Глава 1. Правовое регулирование исполнения судебных актов и актов иных органов. Понятие и виды исполнительных документов

ВВЕДЕНИЕ

С переходом нашей страны к рыночной экономике существенно осложнился характер гражданско-правовых отношений. В новых условиях, чтобы обеспечить надлежащую правовую защиту законных прав и интересов участников гражданско-правовых отношений, повысить эффективность и авторитет власти в обществе, усилить ответственность организаций и граждан в отношении исполнения собственных обязательств были приняты два основных федеральных закона: № 118-ФЗ «О судебных приставах» от 21 июля 1997 года (далее - Закон о судебных приставах) и № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года (далее Закон об исполнительном производстве).

В юридической литературе до и после принятия федеральных законов «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» не было и нет единой точки зрения по вопросу о месте исполнительного производства в системе российского права. Многие ученые традиционно рассматривали и рассматривают исполнительное производство как неотъемлемую часть гражданского процессуального права и как завершающую стадию гражданского процесса.

В 80-х годах М.К. Юковым (доктор юридических наук, профессор, Первый заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации) по этой проблеме была высказана и обстоятельно обоснованна другая точка зрения. По его мнению, производство по исполнению судебных решений и решений иных органов - это не стадия гражданского процесса. Он считает, что отношения, возникающие в связи с исполнением решений органов, являются предметом регулирования самостоятельной отрасли права - исполнительного права. Он пришел к выводу, что эта отрасль права имеет юридическую целостность, свой обособленный предмет и особый метод правового регулирования, собственные принципы и общие положения.

Я согласна с мнением М.К. Юкова, тем более, что мне приходится работать в данной области. Исполнительное производство является целостным и относительно самостоятельным правовым образованием в системе российского права, регулирующим отношения, возникающие при исполнении судебных актов и актов иных органов, и вряд ли можно рассматривать его составной частью гражданского процессуального права.

По правилам исполнительного производства исполняются не только судебные решения и определения, но и постановления многих других органов, указанных в ст.12 Закона «Об исполнительном производстве».

Исполнительное производство следует понимать как относящееся к сфере действия органов исполнительной власти со всеми вытекающими отсюда последствиями. Задача судов заключается в разрешении правового конфликта и вынесении судебного акта, а также в контроле за процессом исполнительного производства при подаче жалобы одним из его участников. Таким образом, с судов сняты непосредственные обязанности по обеспечению исполнения принятых им судебных актов и других исполнительных документов. Данная обязанность возложена на Федеральную службу судебных приставов.

Актуальность дипломной работы определяется, прежде всего, постоянным интересом к проблемам, которые долгое время решает российское государство, а также интересом граждан к своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, т.е. восстановлению нарушенных прав этих граждан. Допустим, вступило в силу законное и обоснованное решение суда по имущественному спору между двумя сторонами. Спор разрешен. Но достигнута ли цель лица, возбуждавшего процесс? Каким бы положительным ни было судебное решение для истца, оно не имеет для него позитивной окраски до тех пор, пока не будет исполнено. От того, насколько быстро и полно исполняются судебные решения, зависит очень многое, от непосредственного соблюдения прав и интересов юридических и физических лиц до отношения общества к судебной процедуре как действенной форме защиты нарушенных прав и интересов. Можно сказать, что неисполнение судебных решений вносит значительную лепту в формирование правового нигилизма. Поэтому выбранная мною тема является на сегодняшний день очень актуальной.

Целью работы является раскрытие сущности понятия исполнительный документ, изучение сроков их предъявления к исполнению, а также проблем, препятствующих исполнению исполнительных документов в полном объеме и в установленные законом сроки.

Кроме того, я попытаюсь решить следующие задачи:

) рассмотреть понятие исполнительных документов и их обобщенные признаки, а также классификацию по различным видам.

) рассмотреть отдельные виды исполнительных документов, подлежащих принудительному исполнению в рамках исполнительного производства.

) рассмотреть требования, предъявляемые к содержанию исполнительных документов, обратив особое внимание на правильность формулирования резолютивной части судебного решения, полностью производимой в исполнительном листе. Так как, судебные приставы - исполнители исполняют ту часть решения, которая называется резолютивной. Именно от ее правильности и точности зависит быстрота и результативность исполнительных действий.

) особого внимания заслуживает вопрос о начале сроков предъявления исполнительных документов к исполнению, ибо он связан с реализацией взыскателем и должником своих прав в исполнительном производстве.

) изучить некоторые проблемы, препятствующие правильному, своевременному и полному исполнению исполнительных документов.

) выявить несовершенство и отдельные пробелы ФЗ «Об исполнительном производстве» в части исполнения исполнительных документов, т.к. данный вопрос на сегодняшний день в современном законодательстве недостаточно освещен.

Правильное решение этих задач имеет не только важную теоретическую, но и практическую значимость.

Методами исследования данной темы послужили изучение, анализ и обобщение научной литературы, а также судебной практики по выбранной теме.

К вопросу изучения исполнительных документов в разное время обращались многие авторы (Д.Х. Валеев, Н. Павлов, Б. Селгин, В.В. Ярков и др.). Я попытаюсь уточнить некоторые представления по данному вопросу.

Объектом настоящего исследования являются исполнительные документы, предметом - правовое регулирование исполнения исполнительных документов.

Выбор данной темы не случаен, поскольку исполнительные документы являются своего рода связующим звеном, переходным моментом между вынесением решения и последующим его исполнением.

Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложения, которое составлено из существующих на сегодняшний день исполнительных документов и новых бланков исполнительных листов, которые введены в действие с февраля 2009 года.

Глава 1. Правовое регулирование исполнения судебных актов и актов иных органов. Понятие и виды исполнительных документов