 |
Подготовка денежной реформы
|
|
|
|
Решение о стабилизации рубля в условиях, когда страну истощили империалистическая и гражданская войны, военная интервенция, и в связи с этим проводимая капиталистическими странами в течении первых лет НЭПа политика экономической и финансовой блокады Советского государства, представляло грандиозные трудности.
Фактически проблема реформирование денежной системы заключается в том, чтобы использовать срок до момента гибели старой денежной системы и оздоровить за это время все финансовое хозяйство, то есть в том, что бы правильно наметить момент начала и момент окончания денежных преобразований, оставив достаточный промежуток времени для ликвидации бюджетного дефицита.
Именно в силу условий хозяйственной обстановки и вследствие соображений все более крепла мысль о неизбежности создания наряду с казначейской эмиссией советских денежных знаков еще и второй эмиссии каких- либо иных и притом обязательно лучших по сравнению с ними денег.
До осени 1921 г. денежная политика фактически по-прежнему ограничивалась вопросами выпуска и распределения денежных знаков. В октябре 1921 г. создаётся Государственный банк – это первый важный шаг в регулировании денежного оборота. Первостепенной задачей Госбанка стало укрепление денежного обращения и развитие товарно-денежных отношений в стране.1
К этому времени уже готовы несколько проектов денежной реформы. Один их них, проект Н. Кутлера предлагал, используя имевшийся на тот момент золотой запас, выпустить в обращение золотые монеты и прекратить эмиссию бумажных денег. Уже выпущенные бумажные деньги должны были быть девальвированы по существовавшему тогда рыночному курсу и обращаться наряду с вновь выпущенными монетами. Он предлагал связать будущую денежную систему с восстановлением государственного кредита и добиться котировки русского рубля за границей. Другой проект, известного до революции банковского деятеля В. Тарновского, предлагал выпустить в обращение разменные на золото банкноты, которые должны были иметь хождение наряду с бумажными денежными знаками. По указанию Председателя Правления Госбанка А. Шейнмана был разработан проект девальвации, который основывался на идеях и Н. Кутлера и В. Тарновского.
|
|
|
Тем временем Наркомат финансов вплоть до ранней осени 1923 г. стремился нормализовать денежное обращение путем стабилизации совзнака. Глава Наркомата Г. Сокольников планировал сначала постепенно сократить эмиссию совзнаков, а затем подвести под совзнак золотое основание и перейти впоследствии к золотому обращению.
Планы стабилизации совзнака в период с 1921 г. до ранней осени 1923 г. разрабатывались неоднократно. Но одни из них так и не осуществились, а те, что были реализованы, не привели к ожидаемым результатам. В ходе борьбы Наркомата финансов за стабилизацию совзнака были проведены две денежные реформы в форме деноминации.
Деноминация
Для ликвидации большого разнообразия в видах находящихся в обращении в стране денежных знаков и с целью экономии бумаги и красок в конце 1921 года было решено провести деноминацию, т. е. обмен старых денег на новые по определенному соотношению.
Таким образом, осенью 1922 года были выпущены государственные денежные знаки РСФСР образца 1922 года. Новый 1 рубль приравнивался к 10 тыс. прежних рублей.
Этой деноминацией была изжита пестрота состава бумажноденежной массы в стране. Однако, она не выполнила всех поставленных перед нею задач, так как пересчет со старого курса на новый должен был производиться «отбрасыванием четырех нолей», что серьезно затруднило пользование новыми купюрами. Новые 100 рублей продолжали называть «лимоном», так как они соответствовали прежнему миллиону рублей.1
|
|
|
Поэтому в октябре 1922 года Совнарком РСФСР постановил провести вторую деноминацию. 1 рубль новых денежных знаков РСФСР образца 1923 года приравнивался 100 рублям образца 1922 года или 1 миллиону рублей знаками старых выпусков, изъятых к тому времени из обращения. Как отмечалось в объяснительной записке Наркомата Финансов ко второй деноминации1, ее целью являлось устранение затруднений, встречавшихся при расчетных операциях. При больших цифрах терялось ощущение размера цены и для спекулянтов расширялась почва для несоразмерного увеличения цен. Поскольку «лимон» теперь соответствовал по своей покупательной способности рублю, то порядок счета, введенный при второй деноминации, оказался более удобным. На денежных знаках образца 1923 года было указано: «Один рубль 1923 года равен одному миллиону рублей дензнаками 1922года. Прием по сему расчету обязателен для всех».
Заключительным этапом денежной реформы была процедура выкупа совзнаков. В марте 1924 года был определен фиксированный курс из расчета 50 тысяч рублей совзнаками 1923 года за 1 рубль золотом казначейскими билетами. Так как деноминация 1923 года приравняла в свое время 1 рубль образца 1923 года к 1 млн. рублей знаками дореволюционного и революционного образцов до 1921 года включительно, то это означало обесценивание бумажного рубля в 50 млрд. раз.
После проведения двух деноминаций возросла продуктивность работы Гознака. Если до этого он с трудом справлялся с печатью денежных знаков, то с 1922 года стал исполнять заказы по изготовлению облигаций займов («хлебных», «сахарных», выигрышных и других), разных бланков, чеков и смог приступить к изготовлению червонцев.
Выпуск червонца
28 ноября 1922 года Госбанк РСФСР выпустил в обращение первую червонную банкноту, оценив ее в 11400 рублей совзнаками образца 1922 года. При этом рыночный курс золотой десятки царского чекана равнялся тогда 12500 рублей теми же совзнаками. Банковские билеты были выпущены достоинством в 10,25,50 и 100 червонцев (один червонец = 78,24 долей чистого золота). Присвоение банковскому билету валютного наименования в червонцах, то есть в прежней золотой монете, подчеркивало их принципиально иной характер, отличный от совзнаков.
|
|
|
Декретом была установлена очень высокая купюрность банковских билетов: максимально - 100 червонцев (1000 рублей золотом) и минимально 10 (100 прежних). При такой купюрности банковские билеты не могли функционировать как средство обращения в сфере розничного товарооборота и как платежное средство при выплате заработной платы. Их обращение ограничивалось бы сферой межхозяйственных платежей. Этот недостаток был исправлен изданием нового декрета о предоставлении Госбанку права выпуска банковских билетов достоинством в 1,2,3,10,25 и 50 червонцев.
 |
Рисунок 1. 25 червонцев образца 1922 года
Червонцы, в отличие от совзнаков, выпускались не для покрытия бюджетного, дефицита, т. е. без дальнейшего расширения эмиссии денег, а для нужд хозяйственного оборота в интересах урегулирования денежного обращения. По закону червонцы обеспечивались не менее чем на 25% драгоценными металлами (платиной, золотом, серебром) и иностранной валютой по курсу на золото и на 75% — легко реализуемыми товарами, краткосрочными векселями и иными обязательствами.
Кроме того, если первые советские денежные знаки, впервые выпущенные в 1919 году, назывались «расчетными знаками», а в их наименовании не было никаких следов связи с золотом, то в червонцах эта связь особо подчеркивалась в их: 1) названии 2) валютном выражении 3) обеспечение.
Параллельно с бумажными были выпущены золотые червонцы в виде монет, которые по весу и содержанию золота приравнивались к золотым десятирублевым монетам дореволюционного образца. Началась чеканка серебряных и медных монет.
Таким образом, в 1923 году в стране сложилась система двух валют: червонца, золотой и серебряной монет и денежных знаков образца 22 и 23 годов.
|
|
|
