Отражение социальных проблем и способов их решения (исследование на основании анализа материалов городской газеты)

Социальные проблемы и способы их решения в реальной ситуации и на конкретно интересующей территории возможно изучить, только исследовав их путём анализа документов либо проведения опроса населения.

Мы провели исследование методом контент - анализа материалов газеты МО г. Камышлов «Камышловские известия» - единственного источника печатных средств массовой информации, который издаётся в данном городе.

Для исследования были изучены данные на период июль 2008 г. - март 2009 г, всего порядка 108 номеров газет. Данный период был разделён на три временных отрезка: июль - август - сентябрь 2008гг., октябрь - ноябрь - декабрь 2008 г., январь - февраль - март 2009 г. Разделение было произведено на основании критерия этапов изменения ситуации в российской экономике в целом в связи с мировым финансовым кризисом. Таким образом были обозначены следующие календарные периоды: период I (июль - август - сентябрь) - отсутствие влияния кризиса на состояние экономики, период II (октябрь - ноябрь - декабрь) - первые проявления негативного влияния и начало ухудшения экономической ситуации, период III (январь - февраль - март) - обострение ситуации в связи с переходом кризиса в возможную стадию пика и снижением хозяйственной активности экономических субъектов.

Для полного анализа из полученных в ходе исследования данных были выведены следующие разделы: актуальные проблемы, субъекты оказания помощи, формы помощи, целевые группы, бизнес как субъект социального партнёрства.

Приступим к анализу первого раздела «актуальные проблемы». Из данной категории были выделены следующие виды проблем: бедность, развитие малого города, досуг и культура, поддержка молодых специалистов, поддержка малого бизнеса, безработица, проблемы погорельцев, проблемы здравоохранения, поддержка престарелых, помощь детям - сиротам [52]. В период I наиболее остро стояли проблемы бедности и поддержка престарелых, (зафиксировано по два упоминания в СМИ), на втором месте по значимости - поддержка молодых специалистов и досуга и культуры (по одному упоминанию), остальные проблемы остались без внимания прессы. Во втором временном отрезке ситуация несколько меняется: на первую позицию наравне с бедностью выходит проблема безработицы (зафиксировано по три упоминания). Наименее значимы оказались такие проблемы, как: поддержка молодых специалистов (нет упоминаний), проблемы погорельцев и поддержка престарелых (по одному упоминанию). В третий период на первый план единолично выходит проблема безработицы (зафиксировано четыре упоминания в газете). В качестве незначимых негативных явлений были отмечены следующие: необходимость поддержки малого бизнеса, проблемы здравоохранения и поддержка престарелых (по одному упоминанию). Ускользнули от внимания прессы такие проблемы, как: развитие милого города и поддержка молодых специалистов.

Таким образом, на основании описанных выше данных можно сделать следующие выводы:

¾ в городе наиболее остро вне зависимости от рассматриваемого календарного периода стоит проблема бедности, что говорит о низком уровне доходов жителей данного муниципального образования. Данная ситуация в дальнейшем рискует усугубиться в связи с резким ростом безработицы как следствием негативного влияния кризисных потрясений в экономике, вынуждающих местные организации снижать производственные мощности, экономить ресурсы и заниматься высвобождением работников;

¾ относительно спокойно стоит перед общественностью города проблема поддержки престарелых, на подъём динамики, которой в направлении роста не оказывает влияния ухудшение экономической ситуации ни в одном из рассматриваемых временных отрезков;

¾ с последующим ухудшением состояния экономики города в каждом рассматриваемом календарном периоде увеличивается количество проблем, требующих срочного решения. Происходит обострение существовавших ранее социальных проблем и появление новых, на задний план уходит развитие инфраструктуры города, поддержка молодых специалистов и переключение внимания общественности на положение социально – незащищённых категорий граждан – безработных, малоимущих, детей – сирот, погорельцев.

Обратимся к анализу второго раздела «субъекты оказания помощи». Нами были выделены следующие категории: муниципалитет, общественность, бизнес, общественные организации, центр социального обслуживания, городской центр занятости. Как видно из таблицы №1 муниципальная власть проявляет активность при оказании помощи при решении проблем без проявления динамики в каждом из временных отрезков (по одному упоминанию в каждом периоде). В качестве самого активного субъекта помощи выступает общественность, под которой в данном исследовании мы понимаем активных и неравнодушных жителей г. Камышлова.

С обострением социально негативной ситуации в городе в связи с развитием мирового финансового кризиса возникает немедленная реакция на обстановку и возрастание активности горожан, направленной на оказание содействия в решении социальных проблем. Бизнес подобно общественности также с ухудшением ситуации становится более активным в оказании помощи. Однако отмечается следующая тенденция: с ухудшением экономической ситуации в городе малый бизнес как субъект уступает в активности крупному бизнесу[53]. Общественные организации являются четвёртым по значимости оказания помощи субъектом и вне зависимости от временного отрезка без какой – либо динамики проявляют активность в решении проблем граждан (зафиксировано по два упоминания в СМИ за каждый период). Центр социального обслуживания и городской центр занятости – организации, прямой обязанностью которых является проявление своевременной реакции на негативные изменения социальной ситуации в городе и приложение усилий в рамках своей компетенции в направлении решения возникших проблем. Как видно из таблицы №1, степень активности данных организаций возрастает в каждом временном отрезке. Разница заключается в том, что центр социального обслуживания является организатором общественности по оказанию помощи нуждающимся и, как правило, связующим звеном между благотворителями и получателями пожертвованных материальных благ, вследствие чего активность данного учреждения проявляется вне зависимости от периода и несколько стабилизируется во время кризиса.

Таким образом, на основании анализа данных можно сделать следующие выводы:

¾ в целом в городе можно выделить четыре самых активных субъекта оказания помощи: общественность, бизнес, центр социального обслуживания и городской центр занятости. При этом необходимо отметить, что общественность и бизнес в порядке собственной инициативы занимаются решением социальных проблем горожан, центр социального обслуживания и городской центр занятости – в силу прямого назначения данных организаций;

¾ самым пассивным субъектом прямого оказания помощи вне зависимости от временного отрезка является муниципалитет города, только обозначающим свою активность, что говорит о невысоком уровне заинтересованности местных органов власти в проявлении самостоятельности при прямом решении социальных проблем, а также о возможном недостатке средств бюджета муниципального образования.

Перейдём к анализу раздела «формы помощи». При проведении исследования нами были выделены следующие формы помощи: благотворительные концерты, благотворительная натуральная помощь, благотворительная финансовая помощь, организационная работа, создание новых рабочих мест, переподготовка, материальное и моральное стимулирование. Во время первого календарного периода (июль – август – сентябрь) преобладали такие формы поддержки, как благотворительные концерты, организуемые преимущественно для престарелых, и благотворительная финансовая помощь (по два упоминания в печатных СМИ). На втором месте по значимости оказались благотворительная натуральная помощь и материальное и моральное стимулирование, оказавшееся формой поддержки молодых специалистов. Во втором временном отрезке наиболее практикуема была благотворительная финансовая помощь (пять упоминаний), на втором месте – переподготовка и благотворительная натуральная помощь (три фиксации в СМИ). В третий календарный период в качестве преобладающей формы поддержки отмечается благотворительная натуральная помощь (восемь упоминаний), на втором месте по значимости – благотворительная финансовая помощь и переподготовка (по три упоминания). В целом в данный период были задействованы все выделенные при исследовании формы помощи с фиксацией появления ранее не используемого вида – создание новых рабочих мест, что в период финансового кризиса и массовым сокращением персонала является уникальным событием и может свидетельствовать о проявлении социальной ответственности бизнеса в момент тяжёлых социальных потрясений.

В целом, на основании описанных выше данных можно сделать следующие выводы:

¾ выделяются две наиболее практикуемые формы помощи: благотворительная натуральная помощь и благотворительная финансовая помощь;

¾ с ухудшением экономической ситуации в городе оказание помощи всё более приобретает характер определённой целевой направленности и натуральных форм выражения в виде благ, применимых исключительно для решения конкретной проблемы;

¾ рост благотворительных форм поддержки характерен для I и II календарного периодов во время обострения проблем бедности, сиротства и погорельцев.

Обратимся к анализу IV раздела исследования «целевые группы». Данный раздел содержит следующие категории: дети – сироты, погорельцы, малый бизнес, молодёжь, престарелые, малоимущие, жители города и района, безработные. Во все временные периоды самой проблемной категорией населения города являются малоимущие, незначительное обострение происходит во второй и третий временные отрезки (одиннадцать упоминаний в прессе за девять месяцев). На втором месте по значимости находится категория «безработные», характеризуемая отсутствием внимания прессы в I период и соответственно по периодам II и III резким скачком интереса – три и четыре фиксации в местной газете, вследствие чего на общем плане данная проблемная группа по значимости уступает только категории малоимущих, что в целом является отражением общей ситуации в России и мире, связанной с ухудшением экономической ситуации и массовыми сокращениями персонала на предприятиях. Третье место по значимости целевых групп занимают дети – сироты и молодёжь. Внимание прессы к данным категориям возрастет с течением времени, во второй период дети – сироты и молодёжь как проблемные категории рассматривались в СМИ по два раза, в третий период – дети - сироты- три упоминания в газете, молодёжь - два упоминания. Наименее значимой целевой группой является «жители города и района», которой соответствует такая проблема, как «развитие малого города». В местной газете зафиксировано два упоминания, датируемые периодом II (октябрь – ноябрь – декабрь 2008г.).

Таким образом, изучив вышеописанные данные, мы можем сделать следующие выводы:

¾ в целом в городе на момент завершения исследования (конец марта 2009 г.) были отмечены две основные целевые группы оказания помощи – малоимущие и безработные, что свидетельствует об общем низком уровне жизни в данном муниципальном образовании;

¾ стабильно малозначимой целевой группой являются престарелые, об оказании помощи, которым в СМИ фиксируется при обращении к теме поддержки дома престарелых;

¾ малый бизнес как проблемная категория рассматривается во II период со снижением интереса в следующий временной отрезок. Подобная ситуация наблюдается также с целевой группой «жители города и района», что свидетельствует о переключении внимания субъектов оказания помощи на другие категории в период приближения пиковой формы мирового финансового кризиса.

Рассмотрим таблицу №2 «Представители крупного бизнеса – активные участники социального партнёрства г. Камышлова». Всего зафиксировано пять организаций, занимающихся оказанием поддержки проблемным категориям населения: санаторий «ОБуховский», ООО «Камышловский дорожник», Электротехнический завод, ООО «Минводы» и ООО «Азурит». Как видно из данной таблицы, в качестве самого активного субъекта выступает санаторий «Обуховский» - наиболее успешно развивающееся предприятие, известное во всей Свердловской области, занимающееся рекреационной деятельностью и оказанием медицинских услуг по относительно доступным ценам жителям Уральского региона. Санаторий пользуется большой популярностью и в настоящий момент, несмотря на финансовый кризис, продолжает развивать собственную инфраструктуру. Вторыми по значимости являются такие организации, как: ООО «Камышловский дорожник», Электротехнический завод и ООО «Минводы». ООО «Камышловский дорожник» (бывшее муниципальное ДРСУ) - предприятие, занимающееся строительством и ремонтом дорог на территориях Камышловского, Богдановичского и Сухоложского районов, является самым успешным в своей отрасли в районе и соответственно обеспечено заказами и финансовыми поступлениями за выполненную работу. Электротехнический завод - предприятие системы РЖД, в настоящий момент испытывает финансовые трудности, отмечено при оказании материальной помощи своим работникам, пережившим пожар во второй рассматриваемый календарный период.. ООО «Минводы» - организация, занимающаяся добычей и разливом минеральной воды «Обуховская», в настоящий момент развивающееся предприятие, отмечено в третий календарный период при открытии новых рабочих мест[54], что отчасти позволило решить проблему безработицы. Самая неактивная организация из всего перечня – ООО «Азурит» - предприятие, занимающееся строительством, ремонтом дорог, благоустройством территорий, действует на территории г. Камышлова, в последние шесть месяцев, судя по информации СМИ и сайта города, испытывает финансовые затруднения [55], что сказывается на его активности как благотворителя. Таким образом, из выше описанных данных можно вывод том, что активность представителя крупного бизнеса как субъекта социального партнёрства зависит от: финансового благополучия предприятия; территориального распространения потребителей услуг и продукции организации; известности предприятия.

В целом, на основании анализа данных исследования системы социального партнёрства в условиях малого города (на примере г. Камышлова Свердловской области) мы можем сделать следующие выводы:

1. наиболее характерными социальными проблемами для малого города в настоящее являются безработица и бедность, причём последняя актуальна независимо от рассматриваемого временного периода;

2. выделяются три самых активных субъекта социального партнёрства: общественность (жители города), бизнес (преимущественно крупный) и центры оказания помощи (социального обслуживания и занятости);

3. в городе преобладающими являются благотворительные формы помощи в виде пожертвований финансовых ресурсов и натуральных материальных благ на определённые цели;

4. на активность представителей бизнеса при участии в оказании помощи проблемным категориям влияет успешность ведения ими хозяйственной деятельности; представители малого бизнеса как субъекта социального партнёрства преимущественно проявляет активность в период экономической стабильности.

5. выделяется следующая схема оказания помощи: местные жители и бизнес оказывают помощь в форме материальной и финансовой благотворительности непосредственно либо через центр социального обслуживания малоимущим, детям – сиротам, престарелым, погорельцам; центр занятости решает проблему безработицы; муниципалитет – основной центр системы организации оказания помощи, учредитель и спонсор городской газеты, через которую доносится информация до местного населения и бизнеса об организации приёма благотворительной помощи, а также о мерах поощрения, благодарности за участие, т. е. моральное стимулирование активистов, кроме того, а также организатор и связующее звено с общественными организациями области, через взаимодействие с которыми происходит стимулирование развития малого бизнеса и поддержка молодых специалистов.