 |
Понятие государственной корпорации, место в системе юридических лиц
|
|
|
|
Содержание
Введение
Глава 1. История возникновения корпораций и их понятия в гражданском праве
Понятие государственной корпорации, место в системе юридических лиц
Возникновение института государственной корпорации в российском гражданском законодательстве
Глава 2. Имущественный статус и ответственность корпораций в гражданском праве
Имущественный статус государственной корпорации
Гражданско-правовая ответственность государственных корпораций
Глава 3. Виды государственных корпораций
Российская корпорация нанотехнологий
Государственная корпорация по атомной энергии "Госатом"
Государственная корпорация по строительству олимпийский объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Современный период состояния российского гражданского права носит явно выраженный реформаторский характер. Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 г. "О совершенствовании Гражданского Кодекса Российской Федерации" придал новый импульс развития российскому гражданскому праву и цивилистическим исследованиям. Особый интерес представляют проблемные вопросы реформирования законодательства о юридических лицах. За последние годы вышло несколько монографических и целый ряд периодических материалов, посвященных исследованию сущности юридического лица как важнейшего субъекта гражданско-правовых отношений. Включение государственной корпорации в систему юридических лиц обоснованно, поскольку данная организационно-правовая форма обладает рядом достоинств. Прежде всего, во-первых, государственная корпорация аккумулирует определенное имущество, переданное ей государством для использования в поставленных целях, во-вторых, государственная корпорация выступает органом управления денежными средствами, имеющими строго целевую социальную направленность. Кроме того, государственная корпорация при осуществлении экономической деятельности уполномочена увеличивать объем, переданных ей средств, путем эффективного размещения активов фондов. Возможность использования данной организационно-правовой формы юридического лица в различных государственных сферах управления экономикой и обусловленная этим необходимость глубокого изучения ее правовой природы как субъекта права и определяет актуальность темы диссертационного исследования. В настоящий момент отсутствуют комплексные научные труды, посвященных: проблеме правового положения государственных корпораций как субъекта права и юридического лица публичного права, определению системы и видов госкорпораций, вопросам перспективы существования и развития их в дальнейшем. Однако специальные исследования в данной области проводились: Е.В. Богдановым; А.В. Губановым; В.В. Долинской: И.В. Ершовой; А. Курбатовым; В.В. Лазаревым; А.Л. Митиной; В.П. Мозолиным; В.А. Поповым; А.В. Семеновым; Т.А. Серегиной; С.А. Сосной; Э.В. Талапиной; Ю.С. Циммерманом и другими.
|
|
|
Отдельно хотелось бы выделить представителей российской науки, чьи работы затрагивали проблему признаков, классификации, видов корпораций в России, их правовое положение: С.С. Алексеева; Т.В. Кашанину, Н.В. Козлову; Д.В. Ломакина; М.Н. Марченко; Н.И. Матузова; С.Д. Могилевского; Н.Н. Пахомову; И.А. Самойлова; П.В. Степанова; Е.А. Суханова; Е.Е. Суязова; В.А. Терехина; Ю.А. Тихомирова; Г.Ф. Шершеневича и других.
Объектом исследования в данной курсовой работе являются нормы отечественного законодательства, регулирующие правовое положение государственных корпораций.
|
|
|
Предметом исследования являются экономико-правовые предпосылки признания государственной корпорации субъектом права, рассматривается содержание субъекта права - корпорации с позиции статуса юридического лица публичного права.
Целью данной курсовой работы являются анализ законодательства, регулирующего деятельность государственной корпорации, как особой организационно-правовой формы.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
проанализировать действующее законодательство по проблемам правового регулирования корпораций в целом и государственной корпорации в частности;
проанализировать правовую природу государственных корпораций;
выявить основные проблемы правового регулирования государственных корпораций как субъекта права.
Глава 1. История возникновения корпораций и их понятия в гражданском праве
Понятие государственной корпорации, место в системе юридических лиц
Государственная корпорация - это одна из организационно-правовых форм некоммерческой организации. Она появилась в результате поправки в федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - закон об НКО), введенной в 1999 году федеральным законом от 08.07.1999 №40-ФЗ "О реструктуризации кредитных организаций".
Государственной корпорацией признаётся не имеющая членства некоммерческая организация, учреждённая Российской Федерацией на основании Федерального Закона о ее создании и на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Особенностью статуса государственных корпораций является существенно меньший контроль со стороны государственных органов, слабые требования к раскрытию информации о своей деятельности. В Федеральном Законе о создании Государственной корпорации прописывается подлежит ли она банкротству.
Основываясь на выделенных в работе признаках, под корпорацией понимается коммерческая организация, признанная юридическим лицом, созданная на основе членства, в соответствии с учредительным договором уставной капитал которой разделен на доли, а участники имеют обязательственные права в отношении данного юридического лица и несут ответственность в пределах принадлежащей им доли. Проведенная классификация позволяет делить корпорации по целям деятельности - на коммерческие и некоммерческие; по характеру прав на имущество на: участники, которых имеют обязательственные права; учредители, которых не имеют имущественных прав. В системе англо-саксонского права господствует узкое понимание предпринимательской корпорации как акционерного общества. Континентальная же модель корпораций характеризуется тем, что понятие корпорации совпадает с понятием юридического лица, чем и объясняется многообразие видов корпораций. Корпорации континентального права имеют значительную государственную поддержку либо являются государственными предприятиями, что является значительным недостатком данной модели корпорации, поскольку ограничивается конкуренция и наблюдается потеря эффективности. Кроме того, корпорации, имеющие государственную поддержку, не образуют государственных публичных корпораций, существующих в англо-саксонской модели. Рассматривая российскую модель корпорации можно сделать два важных вывода:
|
|
|
во-первых, российская национальная модель корпорации, как субъекта экономики и процесса, находится в стадии формирования. В настоящее время эта модель содержит в себе комбинацию производственно-технологических генетических основ советского предприятия и разнотипных рыночных организационно-правовых и институционных элементов (германских, американских и в малой степени японских);
во-вторых, российские компании еще недостаточно экономически выражены на фондовом рынке, что связано с низким качеством экономического роста, задержкой реструктуризации предприятий, проблемами менеджмента и кризисным состоянием финансовой системы.
Таким образом, юридическое лицо публичного права представляет собой правовую формацию, которая создается государством в распорядительном порядке непосредственно законом или иным публично-правовым актом, является носителем прав и обязанностей публичного характера, наделяется властными полномочиями, имеет обособленное имущество для решения публичных задач и реализации общественных интересов, имеет внутреннюю структуру, предусмотренную соответствующим властным актом, несет публично-правовую ответственность.
|
|
|
Понятие "корпорация" в понятии "государственная корпорация" используется не в традиционном смысле, а как синоним понятия "организация", где определяющим являются полномочия госкорпорации и функции, которые они исполняют. Использование же законодателем термина "государственная" связано, прежде всего, с тем, что имущество госкорпорации изначально формируется за счет государства, госкорпорация подконтрольна государству и используется в установленных законом целях.
Используя системный подход при исследовании государственной корпорации, сравниваются государственная корпорация с другими некоммерческими организациями, предусмотренными действующим законодательством, и корпорацией. В результате чего, сделан вывод, что из всех некоммерческих организаций автономное учреждение имеет больше всего сходства с госкорпорорацией, поскольку они создаются для выполнения общественно-государственных интересов и являются публичными образованиями, наделены правом заниматься предпринимательской деятельностью, границы которой определены весьма размыто, обладают имущественной самостоятельностью, что вместе не вполне сочетается с некоммерческой природой данных организаций; имеют специфическую природу органов управления; обязаны ежегодно публиковать годовые отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ними имущества. Вместе с тем, данные организации также отличаются друг от друга по целям создания и по тому, что задачи госкорпорации закреплены на законодательном уровне, а не индивидуальным актом.
Исследуя признаки корпорации и госкорпорации как коллективных объединений по основным корпоративным признакам, выясняется, что они имеют внутреннюю структуру, обеспечивающую организационное единство. Госкорпорация, также как и корпорация, действует в интересах своих учредителей и осуществляет коммерческую деятельность. Только цели данной деятельности различны, поскольку цель деятельности корпорации - это извлечение прибыли, а госкорпорации - это извлечение прибыли для достижения собственной цели, ради которой она создана. Кроме того, главным отличием является невозможность сохранения признаков юридического лица после изменения состава участников.
|
|
|
