Уголовно-правовой анализ государственной измены

Согласно статье 275 УК РФ, государственная измена, то есть шпионаж, выдача государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, совершенная гражданином Российской Федерации, - наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без таковой.

Непосредственным объектом государственной измены выступает внешняя безопасность, под которой понимается состояние защищённости суверенитета, территориальной целостности и обороноспособности от внешнего враждебного воздействия.

Предметом преступления выступает государственная тайна, т.е. защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Потерпевший - Российская Федерация, как государство.

Объективная сторона государственной измены характеризуется совершением любого из следующих действий: шпионаж; выдача государственной тайны; иное оказание помощи иностранному государству, иностранная организация или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Шпионаж может быть совершен как гражданином России, так и иностранцем и лицом без гражданства. В последнем случае он представляет собой самостоятельное преступление, предусмотренное статьей 276 УК.

Сведения, составляющие государственную тайну. Согласно Закону РФ «О государственной тайне», государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Такая формулировка четко определяет круг сведений, составляющих государственную тайну. Государственную тайну могут содержать материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения отражены в виде символов, образцов, сигналов, технических решений и процессов. Разумеется, сюда же относятся и соответствующие документы, в которых изложена суть данных, полученных от упомянутых носителей.

Выдача государственной тайны. Речь идет о случаях передачи сведений, составляющих государственную тайну, иностранному государству либо иностранной организации или ее представителям. Это действие по своему характеру аналогично шпионажу, но отличается тем, что сведения передают лица, которые уже располагают этой тайной. Причем не имеет значения, владеют ли субъекты преступления государственной тайной по должности, роду занятий либо деятельности или в силу случайных обстоятельств, например находки. Важно другое: субъект должен знать о секретном характере данных сведений. Кроме того, при шпионаже как виде государственной измены российский гражданин должен быть завербован иностранной агентурой: и действовать в качестве ее агента. Передача же сведений лицом, которое не входит в структуру иностранной шпионской агентуры, является самостоятельным видом государственной измены.

Выдача государственной тайны, как правило, носит разовый характер, однако не исключается и определенная система. Тем не менее между субъектом этого преступления и иностранным агентом нет (как при вербовке) отношений власти и подчинения.

Иное оказание помощи иностранному государству в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности России. Под этим понимаются самые разнообразные действия, совершенные по заданию иностранной разведки, иностранной организации или их представителей либо по собственной инициативе: разжигание национальной вражды, предоставление иностранным шпионам фальшивых документов, явочных квартир, жилища; публикация в российской или зарубежной печати, передачи по радио и телевидению различных фальшивок, которые направлены на ослабление внешней безопасности Российского государства, на подрыв его авторитета в международных отношениях; обвинение в мнимой агрессивности, в подготовке различных шагов к разжиганию вражды между Россией и другими странами и т. п.; оказание помощи в организации иностранными разведками или враждебными России иностранными организациями, либо отдельными гражданами диверсионных, террористических актов; действия, направленные на вмешательство в дипломатические отношения России с другими странами с целью их ухудшения или разрыва; нарушения международных договоров и соглашений; действия по вербовке шпионов из числа российских или иностранных граждан; создание различных организаций, занимающихся пропагандой войны, пропагандой откровенно расистских теорий и совершение других действий, направленных на вовлечение России в войну или вооруженные конфликты (повторим: если они совершаются по заданию, поручению или просьбе различных разведывательных органов, под каким бы прикрытием они ни функционировали).

Состав государственной измены является формальным. Момент окончания этого преступления определяется спецификой каждой формы изменнических действий. Выдача государственной тайны образует оконченный состав государственный измены с момента фактической передачи представителям иностранного государства или иностранной организации сведений, составляющих государственную тайну. Шпионаж признается оконченным преступлением с момента совершения любого из действий, образующих его объективную сторону. Что касается оказания помощи в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, то государственная измена в этой форме считается оконченным преступлением с момента совершения конкретного действия по оказанию реальной помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности России.

Субъектом государственной измены может быть только вменяемый гражданин России, достигший 16 лет. Соучастниками же преступления (кроме исполнителя) могут быть иностранные граждане и лица без гражданства.

Субъективная сторона государственной измены характеризуется прямым умыслом, т. е. виновный сознает общественно опасный характер своих действий и желает их осуществить. Подлежит установлению направленность умысла - нанести ущерб внешней безопасности России.

Мотивация преступных действий может быть самая разная - от корысти до ненависти к конституционному строю России, националистические или экстремистские убеждения. Мотив преступной деятельности, не влияя на квалификацию, должен учитываться при назначении меры наказания.

Субъектом выдачи государственной тайны может быть гражданин Российской Федерации, достигший 16 лет и обладающий сведениями, составляющими государственную тайну. Практически государственную измену в этой форме могут совершить лица более старшего возраста, как правило, занимающие должности, связанные с государственными секретами.

Субъективная сторона выдачи государственной тайны характеризуется виной в форме прямого умысла. В содержание умысла входит сознание, что сведения, передаваемые иностранному государству, составляют государственную тайну, что адресат является представителем иностранного государства, его спецслужб или иных официальных органов и что сведения могут быть использованы в ущерб внешней безопасности России. Субъект при этом желает, чтобы сведения, составляющие государственную тайну, стали достоянием иностранного государства.