Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!
МегаЛекции

Тема 3. Полномочные представители президента в федеральных округах




Органы федеральной власти в регионе

Тема. Присутствие федерального центра в регионах

Федеральное присутствие – это действия федеральных властей, которые в той или иной степени определяют и корректируют действия региональных и местных властей.

Федеральное присутствие:

1. регулирование федеральными законами практически всех аспектов социально-экономического развития региона.

2. использование ресурсных инструментов воздействия федерации на развитие региона

3. регионально-ориентированная деятельность федеральных органов в регионе.

Федеральное присутствие в ветвях власти:

Законодательная власть: Совет Федерации (2*83, один представитель из законодательной, один из представительной)) и Государственная дума (450).

ФП проявляется в том, что регионы живут по областным законам. В 90-е годы у отдельных субъектов были свои конституции и законы. Сейчас гос. дума избирается полностью по партийным спискам, одномандатные округа были упразднены.

Судебная власть: федеральные, областные, мировые суды.

Исполнительная власть: очень сильно выражено ФП.

Президент: назначение губернаторов, наделяет полномочиями областное собрание, представляет президенту для назначения губернаторов политические партии, администрация президента, полномочные представители президента в федеральных округах.

ФП может выражаться в экономической сфере. Большинство регионов реципиенты

Архангельская область

7 городских округов (Архангельск, Новодвинск, Северодвинск, Мирный, Новая земля и др.)

19 муниципальных районов

поселения (городские и сельские) – 203 поселения

Итого 229 муниципальных образований.

В МО есть глава и представительный орган – 229 глав и 1801 депутат.

Основой ФП являются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

Статус территориальных органов записан в Конституции (ст. 78). Они являются представительством министерств, ведомств, входит в систему органов исполнительной власти России. Эти органы создаются решениями соответствующих органов исполнительной власти, но кандидатуры согласовываются с руководителями регионов.

Задачи:

1. участие по профилю своей деятельности в выработке мер и способов регулирования социально-экономического развития субъектов федерации.

2. информирование министерств и ведомств о ситуации в регионах о сфере своей деятельности.

Лекция. Проблемы и практика взаимодействия субъектов федерации и федерального центра. Возможности участия субъектов федерации в принятии общегосударственных решений.

Вопросы ведения федерации в целом:

- принятие и изменение конституции и федеральных законов

- федеративного устройства и территории

- регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина

- установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

- управление федеральной собственностью

- реализация федеральных программ в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития страны, установление правовых основ единого рынка: финансовая, валютная, таможенное регулирование и денежная эмиссия.

- вопросы федерального бюджета, федеральных налогов и сборов и федеральных фондов регионального развития

- вопросы внешней политики международных отношений

- внешнеэкономические отношения, вопросы обороны и безопасности

- защита государственной границы

- вопросы судоустройства и прокуратуры.

Полномочия совместного ведения:

- вопросы владения и распоряжения землей, недрами и природными ресурсами

- вопросы охраны окружающей среды, охраны памятников истории и культуры

- общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры и спорта

- вопросы здравоохранения и социальной защиты

-меры по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и ликвидацией их последствий

-общие принципы налогообложения и сборов

- общие принципы организации системы государственной власти и местного самоуправления

- вопросы административного, трудового, семейного, жилищного, земельного, водного и лесного законодательства и законы о недрах и охране окружающей среды.

По всем остальным вопросам всей полнотой власти обладают субъекты федерации.

Возможности участия субъектов в федеральном законотворчестве.

Законодательная власть:

- реализация законодательными органами власти своего права законодательной инициативы

- подготовка отзывов

- трактовка органов на проекты федеральных законов

- участие в публичных обсуждениях федеральных законопроектов

В совете федерации: Рушайло, Львов Николай Питиримович

В гос. думе: Челенгаров, Мальчихин, Вторыгина, Андрей Андреев, Даатиашвили

Государственный Совет – в него входят все губернаторы, совещательный орган при президенте, решение наиболее важных вопросов для региона

Президиум государственного совета в президиум входит по одному представителю от каждого федерального округа.

Тема 3. Полномочные представители президента в федеральных округах

Первый указ был подписан еще Ельциным в 1991 году.

Полномочный представитель президента – должностное лицо, представляющим президента в пределах соответствующего федерального округа, является федеральным государственным служащим, и входит в состав администрации президента, назначается на должность и освобождается президентом по представлению руководителю администрации президента:

Задачи:

- организация в соответствующем федеральном округе по реализации органами государственной власти, направлений внутренней и внешней политики государства, контроль за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти

- обеспечение и реализация кадровой президента в федеральном округе, представление президенту регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также информации о политическом, экономическом и социальном положении

- координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующем федеральном округе

- организует взаимодействия федеральных органов исполнительной с органами государственной власти субъектов федерации, органами местного самоуправления, а также политическими партиями, общественными и религиозными объединениями

-контроль за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений президента и выполнение федеральных программ в округах

- вносит президенту предложения о награждении государственными наградами

Главный федеральный инспектор – выполняет поручения полпреда, есть свой небольшой аппарат

Полпред - Виниченко Николай Александрович

Главный федеральный инспектор – Ермаков Алексей Алексеевич

Срок полномочий – срок полномочий президента

Структура органов исполнительной власти (Указ президента по системе и структуре федеральных органов исполнительной власти)

Виды органов ИВ:

-федеральное министерство – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере своей деятельности.

- федеральная служба – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере своей деятельности, а также функции в области обороны, безопасности и борьбы с преступностью

- федеральное агентство - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере своей деятельности, а также функции по управлению государственным имуществом, и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.

Идея - Разделение функций по планированию, исполнению и контролю.

Правительство – высший орган исполнительной власти. Председатель Путин.

Два первых заместителя. Первый- Зубков Виктор Алексеевич. Его вопросы: по реализации национального проекта по сельскому хозяйству, государственная политика в области рыболовства, развития лесного и агропромышленного комплекса, деятельность комиссии правительства по защитным мерам по внешней торговле и таможенно - тарифной политике, второй – Шувалов Игорь Иванович, вопросы: государственная политика в сфере внешнеэкономической деятельности и торговле, торгово-экономические отношения со странами СНГ, государственная политика в сфере международных отношений, ведение переговоров о вступлении России в ВТО, государственное регулирование интеллектуальной собственности, государственная политика в сфере регулирования гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях, обеспечение безопасности дорожного движения, государственная поддержка развития малого предпринимательства, управление государственной собственностью, государственная политика в сфере учета объектов недвижимости, политика в области единства экономического пространства и развития конкуренции, государственная политика в сфере деятелности естественных монополий, государственная тарифная политика.

Первый заместитель – Жуков Александр Дмитриевич: вопросы реализации приоритетных национальных проектов, государственная политика в области образования, здравоохранения, социального обеспечения граждан, доступного и комфортного жилья, культуры и искусства, государственное регулирование в сфере молодежной политики, вопросы демографической и миграционной политики, развитие физкультуры и спорта, развития туризма, взаимодействие с религиозными объединениями.

Иванов Сергей Борисович: развитие промышленности, оборонно-промышленного комплекса, транспорта и связи, государственная . политика в сфере науки и инновационной деятельности, выполнение государственного оборонного заказа, обеспечение национальной обороны и мобилизационной подготовки, экспертный контроль в отношении объектов интеллектуальной собственности, которые могут быть использованы при создании оружии массового поражения

Козак Дмитрий Николаевич: вопросы строительства и архитектуры и ЖКХ, вопросы государственной политики в сфере развития субъектов федерации

- разработка целевых программ развития субъекта федерации

Сечин Игорь Иванович – государственная политика в области развития промышленности и энергетики, государственная политика в области природопользования и охраны окружающей среды, экологический, технологический и атомный надзор

Володин Вячеслав Викторович – руководитель аппарата правительства: разработка показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта федерации, ведение мониторинга и повышение эффективности деятельности органов власти субъекта федерации, государственная политика в сфере массовых коммуникаций и СМИ, государственная политика в сфере юстиции , взаимодействия с органами судебной власти и прокуратуры

Кудрин Алексей Леонидович – разработка основных направлений социально-экономического развития государства, проведение единой финансовой и денежной политики, управление финансовыми активами, вопросы исполнения государственного бюджета и разработка государственной инвестиционных и целевых программ

Хлопонии Александр Геннадьевич – вопросы реализации государственной политики субъектов северокавказского федерального округа и распределение финансовой помощи субъектов в северокавказском федеральном округе.

 





Рекомендуемые страницы:

Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015- 2021 megalektsii.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.