 |
Лекция 4. Структура органов федеральной власти
|
|
|
|
3 большие группы: федеральные министерства, службы, федеральные агентства деятельностью которых руководит президент России
- федеральные министерства, службы, федеральные агентства деятельностью которых руководит председатель правительства
- федеральные министерства, службы, федеральные агентства деятельностью которые не входят в состав министерств
· Министерство внутренних дел, в его состав входит федеральная миграционная служба
· Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий
· Министерство иностранных дел в его состав входит федеральное агентство по делам СНГ, соотечественников проживающих за рубежом и международному гуманитарному сотрудничеству
· министерство обороны в его состав входит федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству, федеральная служба по техническому и экспортному контроля, федеральная служба по оборонному заказу, федеральное агентство специального строительства, федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств
· министерство юстиции, федеральная служба исполнения наказаний, федеральная служба судебных приставов
· государственная фельдъегерская служба
· служба внешней разведки
· федеральная служба безопасности
· федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков
· федеральная служба охраны
· главное управление специальных программ президента в рамках ФА
· управление делами президента в рамках федерального агентства
2 группа
· министерство здравоохранения и социального развития в его составе: федеральная служба по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека, федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, федеральная служба по труду и занятости, федеральное медико-биологическое агентство
|
|
|
· министерство культуры, федеральное архивное агентство
· министерство образования и науки: федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
· министерство природных ресурсов и экологии: федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, федеральная служба по надзору в сфере природопользования, федеральное агентство водных ресурсов, федеральное агентство по недропользованию
· министерство промышленности и торговли: федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
· министерство связей и массовых коммуникаций: федеральная служба по надзору в сфере связей, информационных технологий и массовых коммуникаций, федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, федеральное агенство связи
· министерство регионального развития
· министерство сельского хозяйство: федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
· министерство спорта, туризма и молодежной политики: федеральное агентсво по делам молодежи и федеральное агенство по туризму
· минисрерство транспорта и связи: федеральная служба по надзору в сфере транспорта, федеральное агенство воздушного транспорта, федеральное дорожное агентство, федеральное агентство железнодорожного транспорта, федеральное агенство морского и речного транспорта
· министерство финансов: федеральная налоговая служба, федеральная служба финансово0бюджетного надзора и федеральное казначейство
· министерство экономического развития: федеральная служба государственной статистики, федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии, федеральное агентство по государственным резервам и федеральное агентство по управлению государственным имуществом
|
|
|
· министерство энергетики
3 группа
· федеральная антимонопольная служба
· федеральная таможенная служба
· федеральная служба по тарифам
· федеральная служба по финансовому мониторингу
· федеральная служба по финансовым рынкам
· федеральное космическое а
· федеральное агентство по устройству государственной границы
· федеральное агентство по рыболовству
· федеральная служба по регулированию алкогольного рынка
· федеральное агентство лесного хозяйства
· федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
· федеральная служба по интеллектуальной собственности
Деятельность ФСБ
ФСБ - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в сфере обеспечения безопасности, защиты и охраны границы, охраны внутренних морских вод, а также обеспечивающим информационную безопасность, и координирующий контрразведывательную деятельность.
Полномочия и задачи:
· информирование президента об угрозах безопасности государства
· организация, выявление, предупреждение и пресечение разведывательной деятельности спецслужб иностранных государств и лиц
· обеспечение борьбы с терроризмом и диверсионной деятельностью
· осуществление в пределах своих полномочий разведывательной деятельности
· обеспечение защиты и сведений, которые составляют государственную тайну
· участие в борьбе с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, легализацией преступных доходов, незаконной миграцией, незаконным оборотом оружия и наркотиков
· борьба с деятельностью незаконных вооруженных формирований и общественных и иных организаций, которые ставят своей целью организацию вооруженного мятежа или насильственный захват власти
Директор ФСБ – Бортников Александр Васильевич
Федеральная служба охраны – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи.
Задачи ФСО:
· обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проездов
|
|
|
· прогнозирование и выявление угрозы жизненно-важным интересам объектов государственной охраны
· защита охраняемых объектов
· обеспечение безопасности средств связи и информации,
· участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом
· обеспечение защиты информации
Руководитель ФСО – Муров Евгений Алексеевич
Служба внешней разведки
Руководитель – Фрадков Михаил Ефимович
Полномочия:
· обеспечение президента и правительства разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической областях
· установление сотрудничества с лицами, которые могут предоставлять определенную информацию
· использование специальных документов, шифрующих личность сотрудника
· обеспечение безопасности членов внешней разведки
· взаимодействие со спецслужбами других государств
Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков
· обеспечение контроля за оборотом транспортных средств
· выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений отнесенных к компетенции службы
· координация деятельности органов власти и местного самоуправления в сфере оборота наркотических средств
Государственная фельдъегерская - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере обеспечения специальной связи.
Задачи:
· обеспечение оперативной доставки, гарантированной сохранности отправлений особой важности (совершенно секретных, секретных и иных отправлений президента, органов государственной власти, органов прокуратуры, членов совета федерации, государственной думы, министерства обороны, ФСБ и иных структур по решению правительства).
· доставка за рубеж корреспонденции
Руководитель службы – Корниенко Геннадий Александрович
Министерство внутренних дел
Полномочия:
· обеспечение защиты, прав и свобод человека и гражданина
· обеспечение охраны общественного порядка
|
|
|
· обеспечение безопасности дорожного движения
· государственный контроль за оборотом оружия
· организация охраны имущества и организации
· Для обеспечения своих полномочий
· оперативно-розыскная деятельность
· производства дознания и предварительного следствия по уголовным делам
· экспертная и криминалистическая деятельность
· розыск лиц и похищенного имущества
· выдача лицензий на приобретение оружия и патронов
· контроль охранной деятельности и деятельности частных детективов
Министр внутренних дел – Рашид Гумарович Нургалиев
Федеральная миграционная служба
Основные задачи:
· оформление и выдача документов, удостоверяющих личность гражданина
· осуществление регистрационного учета граждан по месту жительства и пребывания, оформление и выдача иностранным гражданам документов для вьезда, надзор в сфере внешней трудовой миграции и исполнение законодательства по вопросам беженцев, вынужденных переселенцев и предоставления политического убежища иностранным гражданам
Директор – Ромадановский Константин Олегович
МЧС
· руководство гражданской обороной и поисково-спасательной службой, организация системы государственного надзора за готовностью к действиям при возникновении чрезвычайных ситуациях
· руководство работами по ликвидации крупных аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций
· обучение населения должностных лиц органов управления по поведению в чрезвычайных ситуациях
· организация системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений
· организация и доставка гуманитарной помощи населению зарубежных стран
Министр – Шайгу Сергей Кужугетович
Министерство обороны:
Задачи:
· организация применения вооруженных сил
· поддержание необходимой готовности вооруженных сил
· мероприятия по укомплектованию вооруженных сил
· реализация законодательства об альтернативной гражданской службе
· обеспечение научных исследований в области обороны
Министр – Сердюков Анатолий Николаевич
Служба исполнения наказаний
-обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов осужденных
- обеспечение правопорядка и законности учреждениях исполняющих уголовные наказание
- охрана и конвоирование осужденных
- организация помощи социальной адаптации осужденных
- организация труда осужденных
Рейнер Александр Александрович
Федеральная служба судебных приставов
Основная задача: обеспечение порядка деятельности судов, осуществление исполнительного производства судебных актов, розыск должников и имущества должников, хранение и реализация арестованного имущества.
|
|
|
Руководитель Парфенчиков Артур Олегович
Деятельность служб и агентств, которые руководит правительство РФ
Федеральная Таможенная служба – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по регулированию, контролю и надзору в сфере таможенного дела, а также функции по борьбе с контрабандой и иными преступлениями в сфере своей деятельности.
- взимание таможенных пошлин, налогов и сборов, также контроль за полнотой и своевременностью их уплаты
- осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль
- осуществляет классификацию товаров в соответствие с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
- утверждает порядок ведения таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности
- определят порядок таможенной стоимости товаров, и выдает разрешение на совершение таможенных операций
- руководители службы Бельянинов Андрей Юрьевич
Федеральная антимонопольная служба - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, деятельностью субъектов естественных монополий и рекламы.
Полномочия:
· утверждает порядок определения доминирующего положения финансовых, лизинговых, страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов.
· определяет порядок выдачи согласия на совершение сделок, связанных с приобретением активов или акций финансовых организаций
· осуществляет контроль за соблюдением требований, обеспечения доступа на рынке услуг естественных монополий
· контролирует действия субъектов оптового и розничного рынка электроэнергии
· согласовывает созданием, реорганизацию и ликвидацию коммерческих организаций в случаях определенных законом «О конкуренции»
· ведет реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%.
· контролирует исполнение законодательства о рекламе
· Руководитель – Артемьев Игорь Юрьевич
Федеральная служба по тарифам
Полномочия:
· установления тарифов на услуги по организации торговой системы рынка электроэнергии, тарифы на услуги по передаче электроэнергии
· определяет методики расчета тарифов на электроэнергию
· определяет методику расчета цен на газ и его транспортировку
· определяет цены на железнодорожные перевозки, цены на услуги портов и аэропортов и тарифы на транспортировку нефти
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по реализации государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Полномочия
· установление минимальных цен на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию, крепкостью свыше 28%
· минимальные цены на этиловый спирт
· лицензирование деятельности в области производства и оборота этилового спирта
· выдача федеральных специальных марок и контроль за объемами производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
· Руководитель Чуян Игорь Петрович
Федеральное агентство лесного хозяйства
· государственная инвентаризация лесов
· утверждение лесных планов субъектов федерации
· отнесение лесов к ценным категориям
· определение количества лесничеств и лесопарков
· рассмотрение вопроса о переводе земель лесного фонда в землю лесных категория
· Руководитель – Масляков Виктор Николаевич
Министерства и ведомства, подчиненные председателю правительства
Министерство экономического развития - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политике в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе, среднего и малого бизнеса, внешнеэкономической деятельности, имущественных отношений, земельных отношений, кадастра недвижимости, государственного мониторинга земель, регистрации прав на недвижимое имущество, геодезии и картографии, статистики, инвестиционной деятельности, федеральных и межгосударственных целевых программ, разработки программ социально-экономического развития, функционирования особых экономических и управление государственным материальным резервом.
Полномочия
· мониторинг и анализ социально-экономических процессов, разработка сводного финансового баланса
· подготовка докладов о состоянии экономики
· мониторинг и прогнозирование конъюнктуры мировых рынков и анализ экономической политики иностранных государств и ее влияния на развитие российской федерации
· разработка прогнозов социально-экономического развития РФ и ее субъектов, муниципальных образований, а также отраслей и секторов экономики
· координация деятельности органов государственной власти и государственных корпораций
· проведение проверки инвестиционных проектов, которые финансируются из средств федерального бюджета
· подготавливает решения об условиях приватизации унитарных предприятий
· утверждает порядок ведения кадастра недвижимости
· готовит сводный доклад о результатах и основных направления деятельности правительства
· Министр экономического развития – Набиулина Эльвира
В структуре этого министерства работает федеральная служба государственной статистики
Полномочия
· предоставляет официальную статистику президенту, правительству, федеральному собранию, органам государственной власти и местного самоуправления
· осуществляет подготовку, подведение итогов всероссийской переписи населения
· разработка и введение общероссийских классификаторов
· предоставление информации организациям и гражданам
· руководитель – Суринов Александр Евгеньевич
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
полномочия
· осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных учреждений и акционерных обществ с долей государства
· ведет учет федерального имущества
· ведет контроль за управлением, распоряжением и использованием земельных участков, находящихся в федеральной собственности
· осуществляет приобретение имущества в федеральную собственность и передачу имущества из федеральной в собственность субъекта федерации и муниципальную собственность
· разрабатывает проекты директив для голосования на общих собраниях акционерных обществ, в которых есть доля государства
· производит назначение руководителей федеральных унитарных предприятий
· организует приватизацию федерального имущества
· принимает решения о продаже земельных участков, находящихся в федеральной собственности
· выступает от имени государства при государственной регистрации прав на недвижимое имущество
· руководитель – Петров Юрий Александрович
Федеральное агентство по государственным резервам
· управление системой государственного резерва
· поддержание в необходимом состоянии ценностей федерального государственного резерва
· определение условий хранения материальных ценностей
· деятельность по возврату материальных ценностей позаимствованных из резерва
· руководитель – Гогин Дмитрий Юрьевич
Министерство финансов
Федеральная налоговая служба – по контролю и надзору, за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью начисления, своевременностью и полнотой внесения в соответствующий бюджет, а также соблюдением валютного законодательства
Полномочия
· государственная регистрация юридических лиц, а также физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей
· выдача лицензий на производство табачных изделий, проведение всероссийских лотерей и осуществление азартных игр
· учет всех налогоплательщиков, контроль за законодательством и его соблюдением о налогах и сборов
· осуществляет бесплатное информирование налогоплательщиков о действующих налогах и сборов и законодательстве в сфере налогообложения
· руководитель – Мишустин Михаил Владимирович
Федеральное казначейство - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению исполнения федерального бюджета и кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы России
Полномочия:
· ведет учет операций по исполнению федерального бюджета, ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета.
· осуществляет управление операциями на счетах федерального бюджета
· осуществляет кассовое обслуживание бюджетов бюджетной системы
· ведет текущий контроль за операциями федерального бюджета
· Артюхин Роман Евгеньевич
служба финансового и бюджетного надзора – контроль за своевременностью и правильностью использования денежных средств, ценных бумаг и материальных ценностей в финансово-бюджетной сфере
Финансовая служба страхового надзора – контроль за соблюдением страхового законодательства, за обеспечением финансовой устойчивости страховщиков, принимает решения о выдаче и отзыве рецензий субъектов страхового дела и выдает предписания субъектам страхового дела при выявлении нарушений
Министерство регионального развития- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов федерации и муниципальных образований, в том числе районов крайнего севера, административно-территориального устройства российской федерации, разграничение предметов ведения между федеральными органами власти, органами власти субъектов федерации и муниципальными образованиями, а также полномочия в сфере строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, государственной национальной политики и защиты прав национальных меньшинств коренных малочисленных народов
· утверждение порядка предоставления материальной поддержки, проживающим в сельской местности малообеспеченным семьям из числа коренных малочисленных народов севера, Сибири и дальнего востока
· определяет федеральные градостроительный нормативы, а также порядок разработки градостроительной документации
· ведет мониторинг реализации региональной и национальной политик и
· реализует федеральные целевые программы регионального и территориально развития
Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского и административного судопроизводства. Судебную власть осуществляют только судьи и привлекаемые к осуществлению правосудия присяжными заседателями.
Судебная власть самостоятельна и действует независимо от других ветвей власти. Судебная система в нашей стране едина: соблюдение всеми федеральными судами и мировыми судьями единых правил судопроизводства. Применение всеми судами Конституции России, федеральных законов и принципов международного права, обязательностью исполнения на территории России судебных постановлений.
Виды судов:
· федеральные суды (конституционный суд, верховный суд и высший арбитражный суд
Существует система федеральных судов субъектов федерации, судов муниципальных образований
· уставные суды субъектов федерации
· мировые судьи
Заседания судов осуществляется открыто, может закрыто в оговоренных законом случаев.
Конституционный суд РФ – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Основные полномочия:
· разрешение дел о соответствии конституции РФ, федеральных законов, нормативных актов президента РФ
· Суд разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти, между органами гос. власти россии и ее субъектов
· разрешает дела по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан, дает толкование конституции
· дает заключение о соблюдении порядка выдвижение обвинения президента России в государственной измене
· Суд состоит из 19 судей, которые назначаются на должность Советом Федерации по представлению президента. Судьей может быть гражданин в возрасте не менее 40 лет, имеющий безупречную репутацию, высшее юридическое образований, и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, судья не может быть членом совета федерации, членом гос. думы, занимать иные государственные и общественные должности, не может иметь частную практику, не может заниматься предпринимательской деятельность и иной оплачиваемой деятельность кроме преподавательской, творческой.
· Судья не может принадлежать к партии и общественную деятельность, и входить в состав руководящих органов общественных объедений. Предельный возраст судьи 70 лет. Судья облает неприкосновенностью.
Председатель Конституционный суд РФ – Зорькин Владимир Дмитриевич
Верховный суд РФ – высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.
Верховный суд РФ является вышестоящей инстанции к судам субъекта федерации и военным судам.
Компетенция
· рассматривает гражданские дела о 1) об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов президента России, федерального собрания и правительства 2) об оспаривании постановлений прекращении полномочий судей 3) дела о ликвидации политических партий, а также ликвидации российских и международных общественных объединений и религиозных организаций 3) дела об оспаривании решений центральной избирательной комиссии, а также вопрос о ее расформировании 4) разрешает споры между органами власти субъектов федерации и муниципальных образований, федеральных органов
· Председатель – Лебедев Вячеслав Михайлович
Высший арбитражный суд - высший судебный орган по разрешению экономических споров и осуществление судебного надзора за деятельностью арбитражных судов субъектов федерации.
· рассматривание дел об оспаривании нормативных актов Президента России, правительства, нарушающих права и законных интересы организаций и граждан, в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности
· разрешает экономические споры между РФ и ее субъектами, в том числе и между субъектами
· рассматривает в порядке надзора судебные акты арбитражных судов субъекта федерации
· Председатель – Иванов Антон Александрович
|
|
|
