 |
Национализация промышленности
|
|
|
|
Содержание
Введение………………………………………………………………………..2
1. Причины перехода к политике военного коммунизма……………….4
2. Национализация промышленности……………………………………5
3. Милитаризация труда…………………………………………………..8
4. «Продовольственная диктатура»………………………..……………..10
5. Рынок и распределение ………………………………………………..15
Заключение…………………………………………………………………….18
Список используемой литературы…………… ….………………………….20
Введение
В годы гражданской войны и иностранной военной интервенции Советское государство провело комплекс социально–экономических мероприятий, которые получили наименование политики «военного коммунизма». Политика Советской власти в области экономической жизни предусматривала методы экономического принуждения и полной централизации управления, максимальную мобилизацию всех материальных и финансовых средств в интересах обороны Республики Советов и достижения победы в гражданской войне.
Политика «военного коммунизма» вводилась в конце 1918 – начале 1919г. – в разгар гражданской войны, когда на фронтах решался вопрос о жизни или смерти молодой Советской Республики. Эта политика была одновременно и вынужденной, и преднамеренной. Вынужденной потому, что «военный коммунизм» был реакцией на крайнюю степень хозяйственной разрухи страны, обострившейся в годы империалистической войны, а также из–за провала экономической политики Временного правительства. Преднамеренной оттого, что методы «военного коммунизма» отражали теоретические воззрения части руководства РКП(б) и Совнаркома о возможности закладки основ социалистической экономики посредством командно–административных методов. Политика «военного коммунизма» складывалась во многом стихийно и противоречиво, под давлением чрезвычайных обстоятельств военного времени. Цель проводимых в 1918-1920 гг. мероприятий была одна: сохранение Советской власти в условиях фактической дезинтеграции страны, враждебного окружения, развала экономики и скудости ресурсов.
|
|
|
Все это объективно предопределило курс на централизацию управления экономикой; жесткую регламентацию производства и потребления; усиление административно-репрессивных методов регулирования хозяйственной жизни. В истории «военного коммунизма» можно выделить два этапа: «складывание» системы в период решающих боев на фронтах гражданской войны (лето 1918 — начало 1920) и «расцвет» «военного коммунизма» в условиях, когда главные враги были разгромлены, а сохранение и «усугубление» чрезвычайных мер становилось все менее оправданным (весна 1920 — март 1921). В работе рассмотрены характерные черты экономической политики и хозяйственного развития молодой Советской Республики в период с 1918 по 1921 гг.
Причины перехода к политике военного коммунизма
Огромное влияние на социально-политическое развитие страны оказывало состояние продовольственного обеспечения городского населения. В основе продовольственного кризиса зимы — весны 1918 г. были связанные с общими последствиями четырехлетней мировой войны причины и результаты проводимой после октября 1917 г. политики. Перестройка промышленности на выпуск военных заказов привела к сокращению производства гражданской продукции (в том числе товаров для деревни) и как следствие, к их подорожанию. В свою очередь, крестьянство уменьшило поставки продовольствия на рынок, что обострило проблему снабжения городов.
Военное давление на Советскую Россию уже весной 1918 г. поставило задачу создания многочисленной боеспособной Красной Армии. При создании Красной Армии новой власти пришлось преодолеть ряд трудностей: войска не имели единых штатов, формы одежды, однотипного вооружения. 30 ноября 1918 г. образован Совет рабочей и крестьянской обороны. Новый чрезвычайный орган возглавил Председатель СНК В. И. Ленин. Деятельность Совета обороны охватывала прежде всего хозяйственные вопросы, решение которых было необходимо для обеспечения единства фронта и тыла.
|
|
|
После ратификации Брестского мира по дополнительным статьям мирного договора (от 3 марта 1918 г.) предусматривался возврат прежним владельцам (германскому капиталу) земель, прав на разработку недр, предприятий, «отчужденных по законам войны». Это привело к ситуации, когда владельцы предприятий элементарно бросали их, а администрация разбегалась. В результате нарушения сложившихся связей последовали массовые закрытия крупных предприятий, усилилась безработица, которая, в соединении с продовольственным кризисом, создавала взрывоопасную ситуацию. В этих условиях главными задачами правительства становятся наведение порядка в экономике, восстановление бесперебойной работы промышленности и обеспечение населения продовольствием. Добиться этого предполагалось через установление максимального контроля за производством и распределением продуктов. Перед Советской властью возникала проблема сохранения брошенных заводов и фабрик.
В большинстве случаев учебная литература соединяет в деле понимания причин возникновения и развития политики «военного коммунизма» как момента конкретной исторической ситуации, так и момента идеологии.
«Военный коммунизм» формировался под воздействием и отражал в себе объективную обстановку, военные, экономические, политические процессы в стране в период гражданской войны. Но в не меньшей степени проявили себя и идейные утопии леворадикального крыла большевистской партии. «Военный коммунизм» можно рассматривать как следствие обоих факторов.
Национализация промышленности
В промышленности военный коммунизм, можно сказать, начался с декрета от 28 июня 1918 г., по которому были национализированы все важнейшие отрасли промышленности. Созданный в декабре 1917г. Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ) взял на себя функции управления национализированными предприятиями. ВСНХ по существу стал промышленным наркоматом. Дабы опередить стихийный захват фабрик и заводов рабочими без согласования с ВСНХ, т.е. опередить "примитивно-стихийную пролетарскую национализацию снизу" были предприняты следующие меры. ВСНХ учредил целый ряд главных отраслевых управлений, или главных комитетов (главков). Главки (тяжёлая промышленность) и центры(лёгкая промышленность) создавались двух видов: отраслевые(Главнефть, Центромедь и т.п.) и по видам продукции (Главгвоздь, Главспичка, Главметалл, Главторф, Главтекстиль, Главтоп,Чеквалап – чрезвычайная комиссия по заготовке валенок и лаптей). Деятельность главков была ориентирована прежде всего на удовлетворение нужд фронта. В конце 1918г. насчитывалось около 20 главков, а концу гражданской войны – более 50. Поначалу они создавались в традициях военного времени – на основах коллегиальности и широкого представительства различных органов и организаций. Постепенно в них усиливается тенденция к личной ответственности, централизации. Постепенно сам военный коммунизм начинают отождествлять с централизмом. Первыми председателями ВСНХ были Н. О. Осинский (В.В. Оболенский), В.П. Милютин, а с апреля 1918 г. – А.И. Рыков.
|
|
|
Тотальной национализации промышленности не произошло. На август 1920 г. в России было учтено 396,5 тыс. крупных, средних и мелких промышленных предприятий, включая ремесленно-кустарного типа. Из них были национализированы лишь 38,2 тыс. Да, на этих предприятиях трудилось свыше 70% всех занятых в промышленном производстве рабочих. Но тем не менее, частно-предпринимательский сектор, как видим, продолжал сохраняться и дополнял государственное производство.
Осенью 1920 года наблюдается резкий всплеск военнокоммунистических мероприятий.
К началу 1921 года государство монополизировало почти все важные и не очень виды сырья и фабрикатов – хлопок, кожи, полушубки, лапти. Существовала даже специальная Чрезвычайная комиссия по распределению лаптей (Чеквалап).
|
|
|
Усилился процесс национализации промышленности. Согласно постановлению ВСНХ от 29 ноября 1920 г. он охватил сферу мелкой промышленности. В кратчайшие сроки в руках государства сосредоточилось порядка 37 тыс. предприятий, из которых 67% составляли заводишки и мастерские, имевшие от 5 до 15 рабочих. В условиях разрастающегося военного конфликта находившаяся в разрухе промышленность не способна была обеспечить в достаточной степени даже потребности Красной Армии.
Мелкие предприятия, на которых было занято незначительное число рабочих, а также городские и сельские ремесленники не подлежали государственному контролю, но из-за недостатка материалов они не могли работать в полную силу. Рабочих мобилизовали на фронт. Транспорт стал. Поставки сырья сокращались, взять его было неоткуда. Из статистических данных, которые показывают катастрофический упадок промышленности в тот период, наиболее, пожалуй, впечатляют цифры сокращения населения в крупных городах. За три послереволюционных года население Москвы сократилось на 44,5%, Петрограда, города с самой высокой концентрацией промышленных предприятий, - на 57,5%. Красная Армия забрала физически здоровых мужчин, массы людей перебирались в сельские местности, где по крайней мере все еще можно было приобрести продукты питания. Рабочий контроль над производством, осуществляемый на каждой фабрике специально созданным фабричным комитетом вскоре превратился в рычаг анархии. Если Ленин цитировал знаменитую фразу "кто не работает, тот пусть не ест" как "практическую заповедь социализма", то народный комиссар по труду говорил о саботаже и необходимости введения мер принуждения. Поднимать производительность труда, крепить трудовую дисциплину, регулировать зарплату и предотвращать забастовки - все это были обязанности, которые должны были взять на себя профсоюзы совместно с ВСНХ и другими государственными органами.
В апреле 1919 года, в разгар гражданской войны, была введена всеобщая воинская повинность; и вскоре вошло в практику использование труда военных на самых необходимых работах. Примерно в то время начали функционировать трудовые лагеря для нарушителей закона, приговоренных к этому виду наказания ВЧК или судами и обязанных выполнять работы по требованию советских организаций. В самых жестоких из этих лагерей, известных под названием концентрационных, содержались приговоренные к особо тяжелым работам за контрреволюционную деятельность во время войны. В мае 1919 года Ленин призвал трудящихся принять участие в так называемых коммунистических субботниках, когда несколько тысяч рабочих в Москве и Петрограде добровольно вызвались работать сверхурочно и без оплаты, чтобы ускорить отправку на фронт солдат и боеприпасов. Благодаря ударному труду и энтузиазму рабочих была выиграна гражданская война. В самом начале 1920 года, когда были разбиты Деникин и Колчак, с чрезвычайной военной ситуацией было покончено.
|
|
|
Дабы устранить последствия войны, породившей тотальную экономическую разруху, народный комиссар по военным и морским делам Троцкий выдвинул идею трудовой повинности и милитаризации труда.
Милитаризация труда
С конца 1918 г. власти прибегали к призыву (подобно армейскому) рабочих и служащих на госслужбу и в определенные отрасли экономики. Работники принудительно закреплялись на предприятиях и в учреждениях, самовольный уход приравнивался к дезертирству и карался по законам военного времени (суд трибунала, заключение в концлагерь).
Рекомендации Комиссии для подготовки плана строительства социализма в мирных условиях носили ярко выраженный военно-коммунистический характер. Предусматривалось расширение продразверстки, огосударствление экономики, разработка общегосударственного плана, расширение всеобщей трудовой повинности, создание трудовых армий и милитаризация всей системы управления.
Предложения Комиссии были с энтузиазмом одобрены большинством делегатов IX съезда РКП(б), работавшего с 29 марта по 5 апреля 1920, которые своим решением «освятили» изложенный Троцким курс. В соответствии с этим в 1920 г. ненавидимая деревенским большинством продразверстка была распространена на новые виды сельхозпродуктов и сырья (к хлебу, мясу, картофелю прибавились молоко, яйца, шерсть, кожа, лен и т.д.). Сохранялось привлечение крестьян к другим видам трудовых «повинностей». Утвержден план засева полей, следить за реализацией которого должны были следить посевкомы. В конце 1920 г. были национализированы и мелкие предприятия («с числом рабочих более десяти или пяти, но использующих механический двигатель»). В декабре 1920 г. на VIII съезде Советов был принят план ГОЭЛРО. Формально посвященный энергетике, он содержал перспективную комплексную программу создания социалистической экономики. Апофеозом милитаризации труда стали трудовые армии. Они формировались с начала 1920 г. из высвобождающихся на фронте воинских частей. В июле в народном хозяйстве были заняты 2,5 млн красноармейцев, которых стали именовать «трудармейцами» и использовали главным образом на тяжелых работах в строительстве и на транспорте. Однако производительность их труда была низкой.
В конце 1920 — начале 1921 г. была достроена до своего логического конца военно-коммунистическая система уравнительного обеспечения населения: отменены плата за пользование жильем, транспортом, другие коммунальные услуги. В 1919-1920 гг. широкий размах приобрела кампания за упразднение денег. В июне 1920 г. ВЦИК даже принял резолюцию о важности распространения безналичных расчетов «с целью полной отмены денежной системы». В принципиальном плане по этому поводу в руководстве не было расхождений, реализация идеи уперлась в нерешенность вопроса о том, чем заменить рубль в качестве единицы измерения труда и расчета между предприятиями. Предлагалось вместо него ввести «треды» — трудовые единицы. Однако дискуссия не была завершена, ее тема отпала лишь при переходе к нэпу.
Несмотря на последовательность «военно-коммунистического» курса, на рубеже 1920-1921 гг. он все чаще давал сбои. Резко сократил перевозки железнодорожный транспорт, что было обусловлено нехваткой топлива, которое без охоты поставляли крестьяне и полуголодные шахтеры. В результате снизился подвоз продовольствия в промышленные центры. На этом сказались и массовые крестьянские выступления; их участники не только сами не сдавали хлеб, но и препятствовали его доставке другими. Армия, состоявшая в подавляющем большинстве из крестьян, становилась все менее надежным союзником в борьбе на «внутреннем фронте». Более того, демобилизованные красноармейцы, возвращаясь домой, часто прямиком шли в «бандиты».
|
|
|
