 |
Продовольственная диктатура»
|
|
|
|
Не осталась в стороне и деревня.
Под давлением коммунистической фракции VIII Всероссийский съезд Советов (декабрь 1920 г.)объявил земледельческий труд индивидуального крестьянина «государственной повинностью». Установил его обязанность засевать земельную площадь по государственному плану. Cеменные фонды индивидуальных крестьянских хозяйств включались в общегосударственный семенной фонд. Оплатой крестьянского труда предполагалась уравнительная пайковая система. Ленин выступал против этих решений съезда, но максимум что ему удалось – это отстоять принцип премирования индивидуальных крестьянских хозяйств; принцип, первоначально категорически отвергнутый коммунистической фракцией VIII съезда Советов. С лета 1920 года начинает проводиться эксперимент по замене разверстки натуральным налогом.
Ленин прямо ставил вопрос о необходимости возврата к программе «своеобразного госкапитализма», резко выступал против попыток ухода к уравнительной и распределительной системе оплаты труда и т.п. Вновь активно поднимает вопрос о «многоступенчатом построении социализма» в условиях России.
В данном контексте имевшиеся военнокоммунистические шаги отражали реакцию левокоммунистического крыла РКП(б) на кризисную ситуацию, его понимание пути выхода из нее. И не случайно осенью 1920 года разгорелась очередная внутрипартийная дискуссия, где под вопросом о роли и месте профсоюзов, скрывалась по дискуссии весны 1918 года все та же проблема «построения социализма».
Принудительное силовое изъятие хлеба у крестьян практиковалось еще в годы первой мировой войны царским режимом. Картина повторилась в точности - принудительное изъятие только уже «демократическим режимом» в 1917 году. Теперь начинался очередной виток, связанный уже с большевистской властью. К моменту «поворота курса» резко обозначилось обострение внешне- и внутриполитической ситуации. Что и было отмечено В.И. Лениным в специально подготовленных им где-то 12 или 13 мая «Тезисах о современном политическом положении». И в этой связи он настаивал: «... Необходим военный поход против деревенской буржуазии, удерживающей излишки хлеба и срывающей хлебную монополию».
|
|
|
С середины июня на селе начинают организовываться комитеты бедноты (комбеды), численность которых к ноябрю 1918 года достигает порядка 105 тысяч.
Замысел вполне понятен. Власти попытались использовать социальный раскол деревни. Попытались использовать в деле хлебозаготовок против одной части крестьянства (зажиточной) другую (беднейшую), прекрасно знающую у кого и где этот хлеб можно взять. Особенно если эту бедноту материально заинтересовать в изъятиях.
Одновременно Ленин полагал возможным использовать комбеды в качестве организаций, которые, объединив бедноту, обеспечивали бы в деревне политический фундамент для социалистических замыслов: «Тут стоит перед нами задача, которая сливает в одну цель не только борьбу с голодом, а борьбу и за весь глубокий и важный строй социализма». В этот период на имя В.И. Ленина поступали массовые жалобы; и вовсе не «кулаков», но самых что ни на есть бедняцко-середняцких элементов села, на творимый комитетчиками произвол и грабежи, нередко под прикрытием местных, а иногда и некоторых представителей центральных властей. И зачастую комбеды превращались не в «проводников социализма», а в элементарные преступные организации. Ставка на социально-политический раскол деревни и систему двоевластия, когда комбеды потеснили Советы, все же принесла определенные плоды.
На объединенном заседании ВЦИК, Московского Совета и Всероссийского съезда профсоюзов 17 января 1919 года В.И. Ленин привел следующие цифры:
|
|
|
- за первое полугодие 1918 года Наркомпрод заготовил 28 млн. пудов хлеба, а за второе – 67 млн. пудов.
Таким образом, экономико-продовольственный результат хотя и имеется, но достаточно скромный. Зато политическая цена попыток разрешения проблемы через продотряды и комитеты бедноты оказалась несоизмеримо высокой!.. Еще в июле – августе 1918 года, пока комбеды только организовывались, деревня Центральной России демонстрировала в глобальном плане достаточно спокойное и доброжелательное отношение к Советской власти (официально было зарегистрировано 73 восстания, по большей части не крестьянских, а городских и гарнизонных). Но уже в канун годовщины Октябрьской революции массовые и именно крестьянские восстания охватили 80 уездов Центральной России с четкой тенденцией втягивания в них бедняцко-середняцких элементов и направленностью против власти коммунистов. А в ноябре – декабре 1918 года они распространились на 138 уездов из 268. В восстаниях этих участвовали не десятки и сотни, а нередко многие тысячи крестьян...
30 октября 1918 года последовал декрет о введении натурального налога в деревне (опубликован в печати 14 ноября). В центр ставился принцип нормированного изъятия с учетом потребительских нужд плательщика, а не реквизиционный принцип – «забрать сколько найдешь». Правда, реального воплощения толком не получилось. Более того, вместо ожидаемого положительного результата вводимый продналог даже усугубил политическую обстановку в деревне. Сказались, в частности, ошибки расчетов норм возможного крестьянского производства (а не реального) на базе еще довоенных данных. В результате в «излишки» попадала и необходимая потребительская часть. Да и разложение налога на местах возлагалось на общины, которые реализовывали традицию «уравнительной повинности» своих членов. А это порождало падение основной тяготы налога не столько на «богатых», сколько на деревенскую бедноту.
2 декабря 1918 года ВЦИК обнародовал декрет, определивший порядок перевыборов в сельские Советы и роспуск комбедов.
В январе 1919 года принимаются решения о содействии рабочим организациям в заготовке немонополизированных продуктов (например, картофеля) и облегчения их свободного подвоза и продажи на базарах, рынках, с возов и т.д. В этих целях разрешается обмен части промышленной продукции, произведенной на заводах.
|
|
|
Право участвовать в свободном обмене и закупках получают также государственные организации и профессиональные объединения.
Осуществлять самостоятельные закупки приобрела возможность и кооперация. Ей представлялась достаточно большая свобода деятельности в целях разрешения существующей товаро-продовольственной проблемы. Одновременно ставится вопрос о необходимости кардинального изменения отношений с крестьянством, об обеспечении на практике прочного союза Советской власти с крестьянской массой на основе пересмотра крестьянской политики. И в частности прежняя реквизиционная система переводится в систему разверсточную (продразверстка). Здесь акцент в расстановке приоритетов смещался из плоскости «сколько забрать» в плоскость «сколько надо оставить» крестьянину.
Момент этот весьма четко выразился, к примеру, в распоряжении В.И. Ленина в связи с подготовкой проекта постановления ЦК РКП(б) о продразверстке в Украине: «Излишек советуем определить максимальный, например, 500 миллионов пудов на всей Украине, для разверстки же взять одну пятую или одну десятую долю. Более того, до некоторой степени В.И. Ленин пересматривает даже прежнее отношение к кулачеству. Требует теперь отличать кулака от капиталиста и помещика и ни в коем случае не экспроприировать его полностью. И в реальной жизни «новый курс» проводился крайне непоследовательно, с отступлениями. По-прежнему наблюдались (и отнюдь не единичные) случаи нарушений, злоупотреблений, эксцессов.
И продовольственные отряды нередко, как и ранее, «агитировали» и «убеждали» крестьян не словом, а прикладом.
Где-то с июля 1918 года развернулся активный процесс по созданию коллективных хозяйств, принимая нередко принудительные формы. «коммунизация деревни» (какие бы цели здесь не преследовались) порождала острое недовольство крестьянских масс.
|
|
|
Крестьянин еще был согласен сойтись и принять Советскую властью на основе разверстки. Но в основной своей массе категорически отказывался сойтись с ней на основе «коммунии».
3 января 1920 года Совнарком разрешил органам ВСНХ заготовлять в определенных условиях фураж по вольным, а не по твердым ценам. Протест наркома продовольствия А.Д. Цюрупы, вынесенный на заседание Политбюро ЦК РКП(б) 23 января, поддержки не получил. Отказалось в этот день Политбюро признать и требование И.В. Сталина об отмене приказа Реввоенсовета Южного фронта, который запрещал свертывание свободной торговли на освобожденных территориях Украины, и распоряжения не применять репрессивные меры в отношении свободной торговли в городах, не вводить реквизиционные отряды до накопления запасов и налаживания распределительного аппарата.
III Всероссийский съезд Советов народного хозяйства принимает предложение Ю. Ларина (М.А. Лурье) об упразднении разверстки и установлении взамен натурального налога в два раза ниже ее размеров. Остальную часть продовольствия предполагалось получать от крестьян путем свободного обмена.
Продразверстка, введенная декретом СНК 11 января 1919 г. формально регламентировала поставки продовольствия: с конца весны 1918 г. «продовольственная диктатура» предполагала просто изъятие «излишков» у всех имевших их крестьян, то теперь губернии облагались «разумным» налогом в зависимости от представлений об их запасах. Эти задания «разверстывались» по уездам, волостям, общинам. На практике же изъятие хлеба по разверстке осуществлялось без учета реальных возможностей хозяев, что вызывало их недовольство и сопротивление. Планы заготовок постоянно срывались, а это, в свою очередь, усиливало репрессии заготовительных органов. Помимо хлеба, к концу 1919 г. по разверстке стали собирать картофель и мясо.
Рынок и распределение
Хронический продовольственный кризис вызвал к жизни нормированное снабжение населения, через карточную систему. В соответствии с классовым принципом и в зависимости от сферы деятельности, городские жители были поделены на четыре категории, от принадлежности к которой зависели объем и порядок снабжения. Число продовольственных и промышленных товаров, подлежавших нормированию, постоянно увеличивалось. Так, в январе 1919 г. в Петрограде было 33 вида карточек: хлебные, молочные, хлопчатобумажные, обувные и т.п. Нормы постоянно менялись, но все время были очень низкими. В мае 1919 г. в Петрограде по первой, высшей, категории, выдавалось 1/2 фунта (200 г), а по третьей — 1/8 фунта (50 г) хлеба в день. О скудости питания свидетельствуют и нормы обеспечения нарождающейся советской элиты или «номенклатуры». На обед в столовой ВЦИК в 1920 г. можно было получить на выбор: 100 г. мяса, или дичи, или рыбы, или 150 г селедки. Все это можно было заменить на 75 г каши, или макарон, или риса, или на 200 г картошки. Еще можно было добавить около 30 г гарнира и 8 г масла. Отказавшись от масла можно было претендовать на соль. Хлеба полагалось 100 г. В столовой СНК эти нормы были в 2-3 раза выше.
|
|
|
В 1920 г. по нормированному снабжению обеспечивались 24 млн человек. Сбор и распределение продовольственных и промышленных товаров были возложены на Наркомпрод, который становился вторым по важности — после военного — ведомством. Подчиненные ему Про-дармия (в 1920 — 77,5 тыс. человек) и аппарат потребительской кооперации (на 1 первое января 1920 — 53 тыс. обществ) обеспечивали решение этих задач.
Введение нормированного снабжения сопровождалось резким ограничением торговых операций. Национализированы были частные торговые фирмы, склады и даже мелкая торговля, что формально вело к ее запрещению (разрешалось продавать лишь ненормированные продукты, набор которых стремительно сокращался). Однако на деле добиться этого не удалось: мизерные «твердые» закупочные цены вынуждали производителей, а также спекулянтов продавать товары на «черном» рынке по реальным ценам. В результате мелкая рыночная торговля в местном масштабе продолжала существовать. Власти были вынуждены терпимо относиться к этому явлению. Символом неформальных отношений такого рода между властью и населением стала московская «Сухаревка» (рынок в районе Сухаревской площади, аналоги которого существовали повсеместно), где можно было купить и обменять практически все: продовольствие, бриллианты, одежду, валюту, книги, мебель и т.п. В августе 1919 г., в «разгар» «военного коммунизма», Ленин признавал, что городские рабочие приблизительно половину потребляемых ими продуктов получали по госцене из органов Наркомпрода, другую — покупали на частном рынке по спекулятивным ценам.
В 1918-1920 гг. произошла натурализация заработной платы — ее выдача рабочим и служащим продовольствием и предметами первой необходимости. В 1920 г. денежная часть оплаты труда составила лишь 7,4 %. Это было обусловлено резким падением роли денег в 1918-1920. Расстройство же денежного обращения было напрямую связано с хозяйственной разрухой. Источники бюджетных поступлений сократились, но государство должно было содержать армию, госаппарат, обеспечивать необходимые отрасли экономики, поддерживать инфраструктуру в городах. В 1918-1920 гг. эти траты осуществлялись за счет безудержной денежной эмиссии: к началу 1918 г. в обращении находилось 22 млрд руб., 1919 — 61,3 млрд, 1920 — 225 млрд, 1921 г. — 1,2 трлн. При этом в ходу были разные денежные знаки: царские («николаевки»), думские деньги, «керенки» (выпущенные Временным правительством), а с февраля 1919 — и «расчетные знаки РСФСР». Нехватка денег и разрыв связей между районами в условиях гражданской войны приводили к появлению местных денег или их суррогатов. Помимо фактически отделившихся окраин, «свои деньги» печатали в Ижевске, Иркутске, Казани, Калуге и других городах. В качестве заменителей использовали разные чеки, боны, трамвайные книжки, этикетки от винных бутылок и т.п. Всего в 1918-1922 гг. на территории бывшей Российской империи «ходил» 2181 денежный знак.
Обесценивание денег вело к немыслимому росту цен. Коробка спичек или билет в трамвае стоили миллионы рублей. В 1921 г. покупательная способность 50-тысячной советской купюры приравнивалась к довоенной монете в одну копейку. И хотя в государственном секторе формально сохранялись различия в зарплате (в 1919 — в пять раз между высшей и низшей категориями), на практике это не имело значения, так как основную часть все работники получали натуральными пайками, а здесь разрыв в обеспечении составлял от 2 до 9%. Таким образом, сложилось уравнительное распределение как неотъемлемая часть существовавшей в стране экономической системы.
Заключение
Комплекс практических мер, известных в целом под названием «военный коммунизм» многим большевикам казался преддверием социалистической экономики будущего, более трезвые члены партии воспринимали его как вынужденную реакцию на чрезвычайную ситуацию, как отказ от запланированного ранее постепенного продвижения вперед, бросок в неизвестность - конечно, необходимый, но слишком резкий и чреватый всяческими неожиданностями. Когда гражданская война закончилась, эта точка зрения приобретала все большую популярность, поскольку тяготы военного коммунизма стали казаться уже невыносимыми; она получила признание и отразилась в официальной линии после того, как крестьянские бунты вынудили правительство отказаться от идеи военного коммунизма в пользу нэпа. Некоторые коммунисты, однако, приветствовали достижения военного коммунизма как экономическую победу, как шаг к социализму и коммунизму.
Итак, в рамках политики «военного коммунизма» были предприняты следующие меры:
1) Рабочий контроль. Прямое вмешательство рабочих в деятельность администрации предприятий, касался организации производства, распределения продукции и т.д. Получил распространение после Февральской революции 1917г. после Октябрьской революции 1917г. узаконен декретом ВЦИК и «Положением о рабочем контроле» (14 ноября 1917г.). Стал подготовительным этапом к осуществлению национализации.
2) Национализация (перевод частной собственности в собственность государства), муниципализация (перевод частной собственности в собственность местных властей – местных советов), конфискация (безвозмездное и принудительное изъятие частной собственности – денег, имущества, - в собственность государства в соответствии с судебным решением, либо административным актом), реквизиция (изъятие частной собственности в пользу армии, иных государственных структур и институтов чрезвычайных условиях без решения суда; теоретически временное или возмездное изъятие). Быстрый темп мероприятий экономического характера, национализация банков, промышленности, торговли, тенденция к натурализации хозяйственных отношений.
3) Установление продовольственной диктатуры. Продовольственная диктатура – система чрезвычайных мер советской власти в 1918 – 1921гг. по организации продовольственного снабжения рабочих, солдат Красной Армии (составные части: а) централизация заготовки и распределения продовольствия, б) монополия хлебной торговли, в) реквизиция хлеба, г) продразвёрстка).
4) Трудовая повинность и милитаризация труда.
Список используемой литературы:
1. Абалкин, Л.И. Экономическая история СССР: очерки / рук. авт. колл. Л.И. Абалкин — М.: ИНФРА-М, 2007. — 496 с. (Электронная версия. rutracker.org›forum/viewtopic.php…Последнее обращение 25.12. 2013г.)
2. Барсеков, А.С. История России 1917-2009: Уч. Пособие для Вузов / А.С. Барсеков, А.И. Вдовин – М.: Аспект-Пресс, 2010, изд. 3
3. Жуков В., Еськов Г., Павлов В. История России. Учебное пособие (Электронная версия. gumer.info›Книги для студентов Последнее обращение 25.12.2013г.)
4. Зуев, М.Н. История России с древнейших времен до начала XXI века для школьников ст. кл. и поступающих в вузы: учеб. пособие / М.Н. Зуев. – 10-е изд., стереотип. – М.: Дрофа, 2007. – 928с.
5. Карр, Э.Х. Монография «Русская революция от Ленина до Сталина 1917-1922» С.28
6. Сталин И.В.: Глава VIII. Партия большевиков в период иностранной военной интервенции и гражданской войны. (1918-1920 годы), С. 4. История России, С. 42585 «Электронная библиотека»
|
|
|
