 |
Опыт и проблемы реализации антимонопольного законодательства в России.
|
|
|
|
Антимонопольное регулирование занимает важное место в макроэкономической политике, а обеспечение открытой конкуренции рассматривается как важнейший критерий эффективности рыночной экономики в большинстве стран мира. Важнейшая роль в реализации задачи развития конкурентной экономики в России принадлежит Министерству Российской федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России) [9].
Предмет правового регулирования составляют общественные отношения, связанные с монополистической деятельностью и недобросовестной конкуренции. По своему характеру – это личные неимущественные отношения, связанные с имущественными [12]. Источником данного права являются: Конституция РФ, законы Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и «О защите конкуренции на рынках финансовых услуг» [11].
Закон Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (далее Закон) был принят в 1991 году и является одним из первых рыночных законов. За прошедшие годы накоплен значительный опыт применения антимонопольного законодательства. Конкурентная политика, базирующаяся на этом законе и направленная на пресечение монополистической деятельности, предупреждение монополизации и развитие товарных рынков, обеспечивает стабильность экономики, единство экономического пространства России, гарантирует соблюдение честных правил поведения на рынке, защищает интересы потребителей, предотвращая рост цен и образование дефицита [9].
28 марта 2000 года на очередных парламентских слушаниях были приняты «Рекомендации парламентских слушаний «Экономическая политика в области государственного антимонопольного регулирования: практический опыт и задачи совершенствования законодательства»[10], на которых был очерчен ряд проблем антимонопольного регулирования в России, многие из которых так до сих пор и не решены.
|
|
|
Во-первых, не созданы нормальные рыночные условия существования конкуренции
Во-вторых, до сих пор не существует полного набора эффективных инструментов пресечения нелегальных сговоров участников рынка, хотя современная ситуация намного лучше существовавшей на момент выхода рекомендаций.
В-третьих, существовала проблема защиты прав потребителей, прежде всего от недоброкачественной продукции. В настоящее время такая проблема не стоит остро, поскольку практически решена
В-четвертых, на время выхода рекомендаций, существовала слишком сложная структура взаимодействия МАП и других ведомств (Мин. экономики, Минфина и др.). В настоящее время проблема решена.
В-пятых, на время выхода рекомендаций, вне поля зрения МАП были процессы концентрации собственности в целях установления контроля над рынком.
В-шестых, не была создана и не создана по сей день действенная система поддержки малого бизнеса.
В-седьмых, существовала и существует до сих пор проблема формирования системы регулирования деятельности естественных монополий.
В-восьмых, существовала проблема пресечения недобросовестной ценовой конкуренции со стороны монополистов. В настоящее время проблема решена.
В-девятых, на момент выхода рекомендаций, антимонопольное законодательство имело низкую эффективность как следствие дефицита ответственности за недобросовестную конкуренцию. В настоящее время проблема решена.
Заключение
Существует несколько сотен книг, посвященной конкуренции, и, как мы показали в данной работе проблема конкуренции стоит очень остро. Мы, в данной работе очень кратко описали всего 4 основных подхода (или трактовки) того, что мы называем конкуренцией. В связи с ограниченностью объема данной работы, нам пришлось буквально «вырезать» материал, обходя своим вниманиям второстепенные понятия и определения, например, в рамках структурного подхода за экономией места нам пришлось опустить, например, способы математического определения равновесной цены.
|
|
|
Итак, нами были описаны 4 трактовки явления конкуренции. Суммируя вышеописанное, попытаемся провести сравнительную характеристику данных трактовок, не считая того, что уже было описано:
Изучая понятие конкуренции, мы должны, во-первых ознакомиться со структурным подходом, прежде всего с его ограничениями, чтобы затем воспринять реальную (как нам кажется) картину рынка альтернативной трактовки. Во-вторых, мы должны обращаться к работам, написанным в рамках поведенческой трактовки конкуренции для того, чтобы понять методы конкурентной борьбы, принципы выбора стратегии поведения фирмы на рынке и т.д. В третьих, мы должны обратить внимание на функциональную интерпретацию явления конкуренции, чтобы понять роль конкуренции в экономике.
В рамках данной работы нами также было описано явление монополии и способы борьбы с нею, а также ситуация с антимонопольным законодательством в Российской Федерации.
Список литературы
Юданов А.Ю. Конкуренция: теория и практика. Учебно-практическое пособие. – 2-е изд., испр. И доп. – М: Ассоциация авторов и издателей «Тандем», издательство «ГНОМ-ПРЕСС», 1998.
Камаев В.Д. и коллектив авторов. Учебник по основам экономической теории (экономика). – М: «ВЛАДОС», 1995.
Израэл М. Кирцнер. Конкуренция и предпринимательство. www.libertarium.ru
К.Р.Макконнелла и С.Л.Брю Экономикс. – М: «Республика», 1992.
Гальперин В.М. и др. Микроэкономика: В 2-х т. – СПб.: экономическая школа.1997 г. Т.2.
Курс экономической теории // Под ред. проф. Чепурина М.Н. и доц. Киселевой Е.А. - Киров: Дело, 1993.
Baumol W.J. Entrepreneurship in Economic Theory // American Economic Review 58 (May 1968), p. 72
Чемберлин Э. Теория монополистической конкуренции. – М.: Экономика, 1996.
Южанов И. Практика применения антимонопольного законодательства. // Российская юстиция – 2000 - №5 – с. 12-14.
Государственная антимонопольная политика: практический опыт и задачи совершенствования законодательства. // Российский экономический журнал – 2000 - №3 – с. 28-33.
Новиков В. Влияние Российского антимонопольного законодательства на экономическое развитие. // Вопросы экономики – 2003 - №9 – с. 33-49.
Еременко В. Теоретические аспекты российского конкурентного права. // Государство и право. – 2002 -№2 – с. 28-35.
|
|
|
