 |
Система управления рисками: цель, задачи, принципы построения
|
|
|
|
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине "Организации таможенного контроля товаров и транспортных средств "
на тему " Назначение и порядок применения системы управления рисками при проведении таможенного контроля"
Выполнил: Я.П. Новикова, студент 3-го
курса очной формы обучения факультета
таможенного дела, группа 33
Научный руководитель: П.С. Шевчук,
д. т. н., профессор
Ростов-на-Дону
Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретическое содержание системы управления рисками
1.1 Система управления рисками: цель, задачи, принципы построения
1.2 Элементы системы управления рисками
1.3 Основные методы управления рисками в таможенном деле
Глава 2. Актуальные проблемы системы управления рисками, пути их решения
2.1 Профиль риска как основной инструмент механизма минимизации рисков
2.2 Проблемы реализации системы управления рисками
2.3 Перспективы совершенствования таможенного контроля с применением СУР
Заключение
Список использованных источников
Введение
Российская таможенная служба играет важную роль в регулировании внешней торговли страны. Ее основной задачей является обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу. Объемы внешней торговли в мире постоянно растут, и ни одно государство не в состоянии содержать таможенную службу, которая могла бы осуществлять всеобъемлющий исчерпывающий контроль за каждой внешнеторговой операцией без ущерба для самой внешней торговли. Объемы товарооборота многократно превышают возможности таможенной службы.
Вступление в силу Таможенного кодекса Таможенного союза, значительные изменения во внешней торговле, усложнение задач, возлагаемых на таможенную службу, глобализация экономики, возможность применения современных информационных технологий побуждают российскую таможенную службу изменять свои процедуры и правила проведения таможенного контроля с учетом происходящих перемен и определять стратегию таможенного контроля, исходя из системы мер оценки рисков. Таможенная служба РФ вынуждена осуществлять таможенный контроль на основе принципа выборочности с использование системы управления рисками. Система анализа и управления рисками заключается в определении приоритетных и ключевых направлений деятельности и соответствующего распределении имеющихся ресурсов. На данный момент управление рисками в таможенной службе - это базисный принцип современных методов таможенного контроля, поэтому изучение этой темы является актуальным и перспективным.
|
|
|
Практика работы таможенных органов при использовании СУР состоит в том, что от контроля за всем, что перемещается через границу, современная таможня переходит к выборочному контролю, сосредотачивая свое внимание на предотвращении правонарушений, имеющих наиболее негативные последствия для экономики и безопасности страны.
В число рисков для таможни входят потенциальное несоблюдение таможенного законодательства, такого как требования по лицензированию, положения об оценке, правила относительно происхождения товара и положения о безопасности, а также потенциальная неспособность оказать содействие международной торговле.
При подготовке данной работы были использованы такие нормативно-правовые документы как Таможенный кодекс Таможенного союза, Приказ ГТК от 26.09.03 № 1069 " Об утверждении Концепция системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации", Приказ ФТС России № 1200 от 6 июня 2011 года "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене".
|
|
|
Объектом исследования данной работы является назначение и порядок применения системы управления рисками при проведении таможенного контроля.
Предметом исследования данной работы является система управления рисками, ее цели и задачи, порядок применения, а так же проблемы реализации СУР при таможенном контроле в рамках Таможенного союза.
Цель работы - изучение назначения и применения системы управления рисками. Для достижения цели поставлены следующие задачи:
) Дать общую характеристику системе управления рисками;
2) Изучить элементы реализации СУР;
) Охарактеризовать основные методы управления рисками;
) Рассмотреть профиль риска, как основной инструмент механизма минимизации риска;
) Изучить практические проблемы реализации СУР.
управление риск таможенный контроль
Данная работа содержит введение, две главы, заключение, список использованной литературы (11 источников) и приложение.
Глава 1. Теоретическое содержание системы управления рисками
Система управления рисками: цель, задачи, принципы построения
При проведении таможенного контроля таможенные органы должны исходить из принципа выборочности и, как правило, ограничиваться только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. При выборе форм таможенного контроля должна использоваться система управления рисками.
Система управления рисками (далее СУР) - это система таможенного администрирования, обеспечивающая осуществление эффективного таможенного контроля, исходя из принципа выборочности, основанного на оптимальном распределении ресурсов таможенной службы Российской Федерации на наиболее важных и приоритетных направлениях работы для предотвращения нарушений:
- имеющих устойчивый характер;
- связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;
|
|
|
- подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей;
- затрагивающих другие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.
Таможенные органы применяют систему управления рисками для определения товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, форм таможенного контроля, применяемых к таким товарам, транспортным средствам, документам и лицам, а также степени проведения таможенного контроля.
Цель СУР - создание современной системы таможенного администрирования, обеспечивающей осуществление эффективного таможенного контроля, исходя из принципа выборочности, основанного на оптимальном распределении ресурсов таможенной службы Российской Федерации на наиболее важных и приоритетных направлениях работы таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства Российской Федерации.
Основные задачи системы управления рисками:
1. Создание единого информационного пространства, обеспечивающего функционирование СУР.
2. Разработка методик (программ) по выявлению рисков.
. Определение потенциальных и фиксирование выявленных рисков.
. Выявление причин и условий, способствующих совершению таможенных правонарушений;
. Оценка возможного ущерба в случае возникновения потенциальных рисков и ущерба при выявленных рисках.
. Определение возможности предотвращения или минимизации рисков, а также определение требуемых ресурсов и разработка предложений по их оптимальному распределению.
. Разработка и применение методик оценки эффективности применяемых мер.
. Разработка и практическая реализация мер по предотвращению или минимизации рисков.
. Контроль за практической реализацией мер по предотвращению или минимизации рисков.
. Оценка эффективности применяемых мер по управлению рисками и корректировка управленческих решений.
. Накопление и анализ информации о результатах применения отдельных форм таможенного контроля либо их совокупности, а также о причинах и условиях, способствующих совершению таможенных правонарушений, с целью выработки предложений по модернизации стратегии таможенного контроля.
|
|
|
СУР основывается на следующих базовых принципах, обеспечивающих решение основных задач таможенной службы:
- принцип целевой направленности, заключающийся в подчинении всех задач таможенной службы и способов их решений в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации;
- принцип целостности, заключающийся в разработке и использовании структурными подразделениями ФТС России функциональных подсистем управления рисками, как элементов единой системы таможенной службы Российской Федерации;
- принцип информационного единства, заключающийся в совместимости информационных источников и единых подходов к процедурам их обработки и анализа, а также взаимосвязи информации, как по вертикали, так и по горизонтали, на всех уровнях таможенного администрирования (ФТС России, РТУ, таможня, таможенный пост).
- принцип законности, заключающийся в соответствии принимаемых мер по предотвращению или минимизации рисков действующему законодательству Российской Федерации;
- принцип единства управления рисками, заключающийся в определении единых подходов к принятию управленческих решений по принимаемым мерам по предотвращению или минимизации рисков.
Основываясь на указанных принципах, СУР обеспечит организацию эффективного таможенного контроля, осуществляемого на основе выборочности.
Это позволит таможенным органам:
- сосредоточить внимание на наиболее важных и приоритетных направлениях работы и, следовательно, обеспечить более эффективное использование имеющихся ресурсов;
- увеличить возможности по выявлению и прогнозированию нарушений таможенного законодательства Российской Федерации;
- оказать благоприятные условия лицам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность и соблюдающим таможенное законодательство Российской Федерации;
- ускорить перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;
- сформировать единое информационное обеспечение функциональных подсистем управления рисками структурных подразделений ФТС России и объединить их в единую систему таможенной службы Российской Федерации.
|
|
|
