 |
Вопрос 7: Статус парламентария – члена парламента
|
|
|
|
Существует несколько моделей взаимоотношений избирателя и парламентария. Первоначально была характерна модель императивного депутатского мандата – обязательство перед избирателями. Избиратели могли отозвать плохо работающего депутата. Затем правящий класс склонился к модели свободного депутатского мандата. В то же время нельзя думать, что нет какой-либо ответственности в государствах запада. Считается, что депутатом несет ответственность перед народом, законодательством. В Японии депутат свободен, но может быть легко исключен из числа депутатов. Такая модель применяется во многих странах, императивный мандат применяется в Китае, Вьетнаме, Кубе, применяется на местном и региональном уровне.
Есть несколько понятий определяющих привилегированное положение депутата. Независимое положение определяется понятием индемнитет. Задержание депутата возможно только при задержании на месте преступления. Депутат получает высокое денежное содержание. Оно в 3-4 раза превосходит оплату работы специалиста.
В странах Запада фиксируются следующие права депутата: право свободного выступления в парламентской дискуссии, право претендовать на руководящие должности в парламенте, право участвовать в законотворчестве, получать денежное и иное материальное содержание.
Есть конкретные обязанности: соблюдать парламентскую дисциплину, поддерживать связь с избирателями, хранить государственную тайну. За нарушение дисциплины руководители парламента могут применять некоторые санкции в отношении депутата: призыв, внесение в парламентскую стенограмму, указание покинуть зал заседания. Спикер парламента может призвать парламентских приставов, которые могут применять силу. За нарушение дисциплины депутаты могут быть лишены права присутствовать на заседаниях (2-3, до 10 заседаний). Также депутат может быть лишен права слова выступления в парламенте. Если парламентарий пропускает заседания, то к нему также могут быть применены санкции. За пропуски пропорционально к ним снижается оплата деятельности депутата. Данная мера является эффективной.
|
|
|
Вопрос 8: Органы при парламенте
При парламенте существует ряд органов. Например, счетная палата и институт национального омбуцмена. Счетная палата призвана следить за соблюдением национального бюджета. Член счетной палаты именуется аудитором. Они проводят проверки и ревизии. По результатам проверок возбуждаются уголовные дела.
В Польше, например, счетной палаты нет, её роль выполняет контрольная палата.
Институт омбуцмена – институт уполномоченного по правам человека. Его задача рассматривать жалобы по фактам нарушения прав органами власти, защищать права и свободы населения. Уполномоченный по правам человека может выступать с ходатайствами, выступать с защитой граждан. Ему должны оказывать поддержку все органы государственной власти. Ежегодно им составляется отчет о проделанной работе. С согласия парламента может выступать на заседаниях парламента.
Тема 13: Основы конституционного права США. Часть 1
Вопросы лекции:
65. Особенность социально-экономического развития;
66. Конституция и порядок ее изменения;
67. Партийная система и ее особенности;
68. Конституционный статус личности;
69. Характерные черты американского федерализма;
70. Выборы Президента США.
Вопрос 1: Особенность социально-экономического развития
США – это ведущая держава современного мира по ВВП, науке, военной мощи. США – единственная оставшаяся супердержава. Население – 305 млн. человек. Возникло в результате освобождения от английского колониального влияния. Сначала были колонией Лондона. Однако Английские наместники неумело управляли, что переросло к восстанию и свержению английской короны. В конце 19 в опережение Великобритании в производстве. Америка – родина высокотехнологической промышленности. Ключевые позиции в международных организациях. 60 % населения – выходцы из британских островов. Увеличивается количество выходцев из ближнего востока и т.д. На протяжении нескольких веков негритянское население подвергалось дискриминации. Сейчас их принято называть афроамериканцами. Существуют миллионы состоятельных афроамериканцев.
|
|
|
Вопрос 2: Конституция и порядок ее изменения
Америка – родина первой кодифицированной конституции 1787 года. Конституция демократично принята в городе Филадельфия. Американская конституция лаконична. Структура: преамбула, 7 разделов (как у нас говорят 7 разделов). Неотъемлемая часть Конституции - поправки к ней. Американскую конституцию трудно, но можно изменить. За 210 лет принято 27 поправок. Для внесения поправки нужно не менее 2/3 палаты конгресса. Конгресс определяет разумное время для принятия конституционной поправки – это 6-7 лет, ¾ штатов – 38. Как только они примут поправку, она вступает в силу на всей территории. В конце 18 веке были приняты 10 поправок – билль о правах. Это не отдельный документ, а первый 10 поправок к конституции США. Не раз принимались и поправки к прогрессивному развитию избирательного права. 1865 год – поправка о признании рабов гражданами. Президент Рузвельт избирался 4 раза, потому что тогда не было конституционного запрета баллотироваться более 2х раз подряд как сейчас. Тем более Рузвельт тогда при поддержке общественного мнения баллотировался 4 раза, за что некоторые его критиковали. В 1992 году была принята 27я поправка. – повышение размера денежного содержания для парламентариев. В Америке средний избиратель негативно относится к сверхвысоким заработкам парламентариев. Неоднократно в 90е годы в странах СНГ были факты некрасивого поведения парламентариев, которые повышали в 100 200 раз свои доходы. В целом поправки к американской конституции принимаются традиционным путем, а именно конгрессом – легислатурой. Поправки конституции могут приниматься след. способами:
|
|
|
Конгресс – легислатура штатов (созывается общенациональный конвент, потом он передает поправки в законодательное собрание штатов), но так же конвенты штатов(ответственный представительный орган, созываемый населением штатов для ратификации поправки). Изучение американской конституции – обязательно в Америке. Принятие американского гражданства предусматривает глубокое изучение американской конституции. Исключение для некоторых категорий лиц пожилого возраста. Тем не менее, знать английский язык обязательно. Вывод. Американская конституция – выдающийся политико-правовой документ. Цель американского государства – это установление правосудия. США так же гарантирует общее спокойствие, закрепление свободы для нынешних и будущих американцев. Содействовали этому: первый президент Вашингтон, Мэдисон и Адамс.
|
|
|
