 |
Управление охраной труда на производстве
|
|
|
|
Введение
Охрана производство работодатель инструктаж
В пункте 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года говориться:
«Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены,..».
Безопасность - состояние деятельности, при которой с определенной вероятностью исключено проявление опасностей, а уровень риска деятельности не превышает приемлемый уровень.
Поэтому под безопасностью следует понимать комплексную систему мер защиты человека и среды его обитания от опасностей, формируемых конкретной деятельностью. Комплексную систему безопасности формируют нормативно-правовые, организационные, экономические, технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические меры.
Безопасность труда - это состояние трудовой деятельности (труда), обеспечивающее приемлемый уровень ее риска. Для производственной деятельности применимо понятие производственной безопасности.
Безопасность труда обеспечивается комплексной системой мер защиты человека от опасностей, формируемых в рабочей зоне конкретным производственным (технологическим) процессом, техническим объектом.
Гигиена труда - это область медицины, изучающая трудовую деятельность человека и производственной среды с точки зрения их влияния на организм, разрабатывающая меры и гигиенические нормативы, направленные на оздоровление условий труда и предупреждение профессиональных заболеваний. Задачей гигиены труда является определение пределов допустимых уровней вредных производственных факторов, классификация условий трудовой деятельности, оценка тяжести и напряженности трудового процесса, рациональная организация режима труда и отдыха, рабочего места, изучение психофизиологических аспектов трудовой деятельности и т.д.
|
|
|
Производственная безопасность - это система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих вероятность воздействия на работающих опасных (травмирующих) производственных факторов, возникающих в рабочей зоне в процессе трудовой деятельности.
К производственной безопасности относятся организационные меры и технический средства защиты от поражения электрическим током, защита от механического травмирования движущимися механизмами, подъемно-транспортными средствами, обеспечение безопасности систем высокого давления, методы и средства обеспечения пожаровзрывобезопасности и т.д.
Согласно стандартам, разработанным Международной организацией труда,, труд должен осуществляться в безопасной производственной среде и его условия не должны причинять вред здоровью работника. Основной задачей в области улучшения охраны труда и повышения его безопасности является взаимное сотрудничество работодателя и работников в осуществлении мероприятий по охране труда, установленных законодательством. В данной работе мы рассмотрим основные обязанности, возложенные в этих целях конкретно на работодателя. В ходе работы использовались нормативно-правовые акты, учебная и учебно-методическая литература, а также статьи периодических изданий.
Управление охраной труда на производстве
Основными законодательными актами, регулирующими вопросы охраны труда в Российской Федерации, являются Конституция Российской Федерации и Трудовой кодекс Российской Федерации (далее ТК РФ).
Согласно ст. 209 ТК РФ: Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
|
|
|
Так определение в ТК РФ понятия охраны труда как системы сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающей правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, дает представление об охране труда как о многогранной деятельности государства и отдельных работодателей, направленной на охрану жизни и здоровья работников в процессе труда и в связи с ним. Кроме того, приведенное определение позволяет рассматривать охрану труда не только как систему мероприятий, опосредованных правом и подкрепляемых в силу этого соответствующим механизмом обеспечения, но и как систему организационных действий руководителей, позволяющих оперативно решать вопросы охраны труда, которые возникают в процессе производственной деятельности.
Определение условий труда как совокупности факторов производственной среды и самого трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособности и здоровье работника, ориентирует работодателя на улучшение производственной среды работников, нормализацию процесса их труда (его напряженности, длительности периодов работы и отдыха и др.).
Проблема охраны труда затрагивает многие стороны жизни и деятельности трудовых коллективов, организации производства и труда, организаций управления производством, носит разносторонний многоплановый характер. Сложности состоит в том, что решение должно обеспечиваться на каждом участке производства, на каждом рабочем месте.
Охрана труда является сложной, многоаспектной системой, имеющей свои специфические цели, задачи и средства их достижения. Одним из важнейших принципов организации производства является создание безопасных и безвредных условий труда на всех стадиях производственного процесса. Поэтому основной, главной целью управления охраной труда следует считать совершенствование организации работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности на основе решения комплекса задач по созданию безопасных условий труда, лечебно-профилактическому и санитарно-бытовому обслуживанию работающих.
|
|
|
Под управлением охраны труда понимается планомерный процесс воздействия на систему «человек - машина - производственная среда» для получения заданных значений совокупности показателей, характеризующих состояний условий труда.
Управления охраной труда можно представить как непрерывный процесс последовательно осуществляемых стадий - это оценка параметров условий труда, формирование целей и постановка задач, составление программ, оперативное управление программами, оценка эффективности осуществление программ, стимулирование исполнителей. Принципиальную схему процесса управления охраной труда можно представить в виде схемы Рисунок 1.
В решении многообразных задач в сфере охраны труда принимают непосредственное участие руководители предприятия, структурных подразделений, функциональных служб, отдела охраны труда, профсоюзные комитеты. В эту работу вовлекаются практически все работника предприятия от директора до рабочего.
Рисунок 1 - Принципиальная схема процесса управления охраной труда.
Организация деятельности администрации и служб предприятия по реализации комплекса мер по повышению уровня охраны труда осуществляется через систему управления охраной труда (СУОТ). В СУОТ, как и в любой другой системе управления, необходимо определять основные задачи и функции управления, четко представлять структуру информационный и управленческих связей, формы учетных и отчетных документов и т.д.
На промышленных предприятиях в настоящее время сложилась достаточно стойкая система управления охраной труда, общая функциональная схема которой в общем виде представлена на Рисунок 2.
В представленной на рис. 2 функциональной схеме СУОТ предприятия сформулированы в общем виде основные задачи, решаемые в сфере охраны труда и направленные на достижение конечной цели создания безопасных и безвредных условий труда в цехах, на участках и рабочих местах. Однако каждая из указанных задач представляет собой сложную многофакторную и многокритериальную проблему, к решению которой должен привлекаться большой круг руководящих работников и исполнителей.
|
|
|
Сложный комплексный характер задач и функций управления в СУОТ обусловливает то обстоятельство, что при общем единстве содержания задач и функций управления на отдельных предприятиях имеются существенные различия в методах и средствах реализации, в степени детализации к конкретизации, в построении информационных и управленческих связей, в формах учета анализа и контроля, методах планирования и т.д. При этом основной целью управления охраной труда на предприятии остается выявления и мобилизация всех технических, экономических, организационных и социальных возможностей предприятия для улучшения условий и безопасности труда, сохранения здоровья и работоспособность человека.
Основная задача внедрения СУОТ на предприятии состоит в воздании организационной системы, позволяющей улучшить условия труда и обеспечить его безопасность путем идентификации опасностей производственного процесса, оценки производственного риска и управления им. Система управления охватывает деятельность продукции и услуг предприятия. Такой подход представляется весьма актуальным в условиях ужесточения законодательства в области охраны труда и реформирования экономики.
В соответствии с ГОСТом 12.0.006-2002 «Общие требования к системе управления охраной труда в организации» модель такого подхода представлена на Рисунок 3. В основе методологии создания и функционирования СУОТ положены известные управленческие принципы: «планируй - выполняй - контролируй - совершенствуй», реализуемые в рамках политики предприятия в области охраны труда.
Требования стандарта применимы к организациям всех типов и размеров, независимо от конкретного сектора экономики. На разработку и внедрение системы управления охраной труда влияют область деятельности организации, ее конкретные задачи, выпускаемая продукция и оказываемые услуги, а также используемые технологические процессов, оборудование, средства индивидуальной и коллективной защиты работников и практический опыт деятельности в области охраны труда.
Рисунок 3 - Модель системы управление охраны труда.
Успех функционирования СУОТ зависит от обязательств, взятых на себя на всех уровнях управления предприятием, всеми подразделениями и работниками организации. Во многом эффективности работы системы управления охраной труда определяется позицией руководства организации и особенно ее первого лица.
|
|
|
Цели в области охраны труда определяются в соответствии с принятой в организации политикой и устанавливают применительно к хозяйственным функциям, выполняемым организацией, и уровню выполнения внутри организации. Они включают в себя необходимость последовательного улучшения условий и охраны труда. При разработке целей рассматриваются и учитываются государственные нормативные требования охраны труда и другие требования, производственные риски, технологические операции, функциональные, финансовые и другие хозяйственные требования.
Руководство организации определяет и документально оформляет программу улучшения условий и охраны труда.
Организация определяет те операции и виды деятельности, которые связанны с выявленными опасностями и факторами охраны труда, согласующимися с ее политикой и целями в области охраны труда. Организация планирует эти виды деятельности, включая техническое обслуживание, эксплуатацию и ремонт оборудования с тем, чтобы гарантировать выполнение соответствующих нормативных требований охраны труда.
Важным моментом является разработка в организации и практическое использование методов выявления возможностей возникновения аварийных ситуаций, а также методов реагирования на них путем предотвращения или смягчения их последствий, сокращения несчастных случаев и заболеваемости, связанной с последствиями аварий.
Организация разрабатывает планы действий персонала в возможных аварийных ситуациях, ликвидации их последствий, а также системы по периодической проверке практической подготовленности персонала к действиям в аварийных ситуациях.
В организации разрабатывается система информационного взаимодействия всех уровней СУОТ путем:
передачи информации об условиях и охране труда между различными уровнями управления и подразделениями организации;
получения необходимой информации по охране труда от внешних заинтересованных организаций, ее документального оформления;
передачи информации по условиям и охране труда для заинтересованных сторон.
В соответствии с требованиями к СУОТ разрабатывается система ведения документации (на бумажных носителях или в электронном виде), которая устанавливает и описывает основные процедуры СУОТ в их взаимодействии.
|
|
|
