 |
Основы учения о Конституции
|
|
|
|
Введение
Цель данной работы: выявить историю создания ныне действующей Конституции, какие предпосылки этому предшествовали, узнать настроение общества в каждый из периодов принятия Конституций России, изучить основы конституционного строя в настоящее время и понять, насколько стабилен основной закон нашего государства.
Конституция РФ - основной закон в первую очередь государства. Но это не дает основания быть убежденными, что степень ее воздействия ограничивается государственным аппаратом. Российская Конституция является регулятором самых разнообразных сторон общественной сферы.
В Конституции РФ определены основы статуса личности, отношения государства и человека и гражданина, закрепляется разносторонность экономики государства, а также регламентируется, что Российская Федерация - государство демократическое федеративное правовое с республиканской формой правления.
Статьи Конституции РФ отражают принцип политического плюрализма, многопартийности. Согласно основному закону РФ, в рамках РФ не может быть установлена какая-либо идеология как главенствующая.
Конституция не только провозглашает общие положения, но и упорядочивает систему федеральных государственных органов, их связь друг с другом, права и обязанности каждого из них, методы и формы деятельности в рамках их компетенции.
Конституцию РФ не случайно называют основным законом государства. Она является стержнем и головой всех нормативно-правовых актов. Законодатель, составляя подзаконный акт, обращается не иначе как к Конституции, дабы новая норма права никоим образом не противоречила уже существующему основному закону государства.
|
|
|
Конституция РФ занимает особое место среди актов первого вида источников развития всего права. Эта роль Конституции обусловлена, прежде всего, тем, что она устанавливает конституционно-правовые нормы общего характера, которые являются основополагающими для конституционно-правового регулирования, в то время как все другие источники основываются на конституционных нормах, детализируя их позиции. Кроме того, Конституция РФ характеризуется широтой содержания своих норм, оказывающих воздействие на политическую, экономическую, социальную и духовную сферы жизни общества. Конституция РФ обладает высшей юридической силой, прямым воздействием, и она применяется на всей территории РФ. Установленные в Конституции нормы служат формой воплощения государственной воли народа. Конституция РФ устанавливает нормы, составляющие ядро всей отрасли всего конституционно-правового регулирования общественных отношений, входящих в ее предмет.
Актуальность темы данной работы заключается в том, что Конституция РФ как основной закон государства не может оставаться без внимания во все времена. Ученые-теоретики всегда спорили и продолжают спорить по вопросам о ней. Едва ли что-либо в нашем мире может быть совершенным, и даже основной закон государства не составит здесь исключения, ведь он представляет собой продукт человеческой деятельности. А человеческий фактор, как известно, не всегда порождает объективную истину. Именно поэтому многие справедливо считают Конституцию несовершенной, и она зачастую является объектом разномасштабных дискуссий.
Основы учения о Конституции
конституция закон общество
Очень важную роль при изучении Конституции, ее анализе играет такое понятие, как сущность Конституции, дающее нам возможность наиболее полно составить картину того, каким образом, а, главное, зачем основной закон государства выполняет те функции, которыми он наделен.
|
|
|
Говоря о сущности конституций и причин их возникновения, следует упомянуть о двух подходах: классово-политический и рационалистический (эти термины условны).
Суть классово-политического подхода заключается в том, что конституции регулируют силы в обществе, которое разделено на классы.
Ученые, придающие главенствующее значение рационалистическому подходу, не считают социально-политические факторы в появлении конституций абсолютными и не отрицают их полностью. Они считают, на первый план выходит роль конституции служебная как позитивного документа, который определяет организацию государства и основы статуса человека и гражданина, являющегося в большей или меньшей степени регулятором общественных отношений и катализатором их продвижению вперед. В данном случае на первый план выходит роль конституции как юридического документа, главного закона государства и общества.
Очевидно, следует иметь в виду два этих немаловажных подхода, характеризуя причины возникновения и сущности конституций.
Учитывая вышесказанное, охарактеризуем важнейшие функции конституций. Любая конституция обладает такими функциями, как: организаторская, учредительная, идеологическая юридическая, внешнеполитическая.
Учредительная функция.
Суть этой функции состоит в том, что конституция, появляясь в результате коренных изменений в жизни общества, становится политико-правовой основой его развития на следующем историческом этапе. Слово «учредительная» надо понимать в том смысле, что конституция либо закрепляет то, что уже существует как результат деяний людей, либо создает предпосылки для совсем новых общественных отношений, созревших в обществе, но не могущих возникать, пока не будет для них необходимой правовой базы, которая с принятием конституции и учреждается. Таким образом, учредительные начала конституций могут проявляться и по отношению к общественной (политической) системе в целом, и по отношению к конкретным государственно-правовым институтам и учреждениям. Каждая конституция знаменовала новый этап в социально-политическом развитии и выполняла учредительную функцию, естественно, с позиций тех, кто в то время осуществлял власть.
|
|
|
Организаторская функция.
Основная идея данной функции состоит в том, что она не только закрепляет достижения и ставит перед государством и обществом все новые цели, но еще дает стимул к политической активности, нацеливает органы государственной власти и общественные организации и объединения, на то, чтобы грядущая деятельность осуществлялась в рамках нового основного закона. Другими словами, после того, как принята новая конституции, люди не должны вести себя так, как будто ничего и не произошло, словно осталось все на своих местах. Обязательно соблюдать нормы конституции и соответствующие ориентировки, указанные в ней.
Немаловажное организующее значение имеет сам факт принятия новой конституции. Да, большинство того, что она отражает, существует в нашей жизни, закреплялось предыдущими нормативно-правовыми актами. Все же рождение нового основного закона есть фактор «призывающего», «воодушевляющего» значения для всего общества, органов государственной власти.
Также необходимо иметь в виду, что конституция - это документ прямого действия - очень часто об этом идет речь в оригинальном текста Конституции РФ. Ее организационная функция наиболее проявляется в том, что большинство общественных отношений возникает, напрямую базируясь на Конституции.
Внешнеполитическая функция.
Данная функция состоит в том, что Конституция обращена не только к внутренней жизни своего государства, она в то же время представляет собой фундамент внешнеполитической деятельности страны. Это выражается во включении в конституцию особых глав о внешней политике и обороне. Российская Конституция не только лишь исходит из доброжелательной и мирной внешней политики, стремления к сотрудническим отношениям, но и регламентирует общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры РФ составной частью правовой системы Конституции РФ.
Данная функция Конституции РФ состоит и в том, что за государственной границей она играет роль важного источника информации. Благодаря Конституции люди зарубежных стран, иностранные государства и международные организации имеют представление об общественно-политическом строе России, структуре нашего государства, взаимоотношениях центра и субъектов РФ, конституционных основах региональной и национальной политики, статусе личности в РФ и т.д. После ознакомления с параметрами политической и социально-экономической системы согласно Конституции РФ, иностранные государства, граждане получают представление о потенциальной динамике и тенденциях развития государства.
|
|
|
Идеологическая функция.
С одной стороны, идеологическая функция конституции может заключаться в закреплении постулатов какого-либо политического учения как главенствующих. Таковы были все предыдущие советские конституции (напр., Конституция 1977 г.). Идеологическое предназначение конституции в этом смысле Конституция РФ 1993 г. Исключает.
С другой стороны, конституция не может не быть идеологическим документом, т.к. буквально каждое слово в ней, все закрепленные институты Конституции отражают видение желаемой социально-политической системы страны.
Так, каждая конституция закрепляет свою систему общественных ценностей (в какой мере они отражают общечеловеческие идеалы - это другой вопрос) и нацелена на то, чтобы на ее основе формировались соответствующие воззрения каждого члена общества.
Юридическая функция.
Суть этой функции конституции заключается в том, что она:
становится основой новой правовой системы и правопорядка в стране (или нового этапа в их развитии, если они существуют и в принципе сохраняются);
сама регулирует общественные отношения и как документ прямого действия может быть исходной почвой для их возникновения;
дает импульс развитию законодательства и принятию большого массива новых нормативных юридических актов, воплощающих общие идеи и отдельные положения конституции.
Первые конституции России
История РФ насчитывает пять конституций - соответственно 1918, 1925, 1937, 1978 годов и действующая на данный момент Конституция 1993 г.
Принятие каждой из них привело к значительным переменам в общественной жизни, подвело важные итоги тому развитию, который происходил все это время до принятия конституций.
Первые четыре конституции РСФСР были по своему типу советскими социалистическими конституциями. Все они были без сомнения фиктивны, т.к. провозглашали принципы, фактически не осуществлявшиеся в реальной жизни.
Конституция РСФСР 1918 г. - первая Конституция, которая была принята в скором времени после переворота в октябре, - обладала такими особенностями.
|
|
|
. Как первая Конституция закрепляла основы общественного устройства на уровне конституции и основывалась при этом на лозунгах, под которыми к власти шли большевики.
. Была в наибольшей степени идеологизирована, имела открыто классовый характер
. Отличалась также большим количеством программных положений, определяла в большинстве статей такие цели, на достижение которых и будет направлена Конституция.
. Статьи Конституции 1918 г. не ограничивались внутригосударственного регулирования. Основной закон включал положения, которые были ориентированы на все страны мира.
. Имело место открытое признание применения насилия для того, чтобы утвердить принципы нового, социалистического строя. Конституция провозглашала уничтожение частной собственности насильственным путем, допускала ее изъятие на условиях принуждения и безвозмездности.
. Несовершенство Конституции: не были определены субъекты Федерации, что не позволяло выделить данный раздел в основном законе. Не мог быть в общем виде представлен и раздел об основах строя общества, потому что он еще только зарождался.
Причинами замены Конституции 1918 г. Конституцией РСФСР 1925 г. были объединение РСФСР с другими независимыми республиками в Союз ССР и принятие первой Конституции СССР 1924 г.
В отличие от Конституции 1918 г. Конституция 1925 г. не включила в свой текст Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, но утвердила, что исходит из основных ее положений, и воспроизводила большинство из них.
Новизна, характеризующая содержание Конституции 1925 г., заключается в положениях, приведенных ниже.
. Она отражала вхождение РСФСР в СССР. Компетенция РСФСР в качестве страны, входящей в состав Советского Союза определялась косвенно, через предметы ведения высших органов государственной власти РСФСР.
. В связи с появлением субъектов РСФСР в ее Конституцию были включены положения, определяющие их статус и полномочия Федерации в отношении них.
Последующее развитие Конституции РСФСР уже непосредственно сбыло связано с принятием новых конституций союзов. Шел процесс все большего совпадения структуры и содержания конституций республик и Конституции СССР и создания почти аналогичного текста конституций всех союзных республик.
Введение в действие Конституции СССР 1936 г. послужило причиной принятию Конституции РСФСР 1937 г. Обновление всей конституционной системы Союза власти объясняли тем, что страна вступила в новый этап развития, провозглашавший, как считали тогда, построение основ социализма, полное уничтожение эксплуататорских классов, что привело к значительному расширению социалистической демократии.
Конституции этого этапа и Союза, и РСФСР, а также других союзных республик имели следующие отличительные черты.
. Сохранили классовую сущность, выражали диктатуру пролетариата, но форма выражения этой сущности обрела другой вид.
. Впервые ввелись главы об основных правах и обязанностях человека и гражданина, которые включали многообразие этих прав и обязанностей.
. Впервые вводилась партийная норма, которая довольно-таки ярко выразила все крепче устанавливавшуюся тенденцию перевоплощения партии, можно сказать, в государственную структуру.
. Данные конституции впервые утверждались, в отличие от прежних, в качестве конституций построенного социализма. В них уже были закреплены все основы экономические базисы социализма.
. В Конституциях этого этапа были скрупулезно рассмотрены основные государственно-правовые институты, объективно систематизированы конституционные нормы.
. В Конституции РСФСР 1937 г. более подробно, чем в предшествующих, закреплены принципы ее вхождения в Союз ССР. Закреплена норма о том, что за пределами прав Союза ССР РСФСР осуществляет государственную власть суверенно. Впервые в Конституцию включили норму о сохранении за РСФСР права выхода из Союза ССР.
. Гораздо подробнее, чем в прежних конституциях, в Конституции 1937 г. отражено федеративное устройство РСФСР.
Последующее развитие конституционной системы бывшего СССР осуществлялось в связи с принятием новой Конституции СССР в 1977 г.
На ее основе в 1978 г. была принята Конституция РСФСР, как и конституции других союзных республик. Она была самой нестабильной, изменялась часто, причем самым радикальным образом.
В первые 10 лет до «перестройки» вся новая конституционная система СССР, в том числе Конституция РСФСР 1978 г., характеризовалась следующими чертами.
. Принятие всех конституций этого периода должно было отразить новый этап, в который, как утверждалось, вступило советское общество - этап «развитого социализма.
. Классовый характер конституций подчеркивался и тем, что они еще более откровенно и прямо отражали роль коммунистической партии, которая является «руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций».
. В конституциях сохранялась и классовая ориентированность демократии, которая именовалась «социалистической демократией».
Впервые закреплялось положение о том, что наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование. Конституция РСФСР 1978 г. впервые утверждала в преамбуле, что ее принимает и провозглашает народ Российской Федерации.
. Конституция стала значительно более объемной и углубила систематизацию конституционных норм по предметному признаку.
. В Конституции не было предусмотрено утверждение органами РСФСР конституций АССР; национальные округа были преобразованы в автономные и впервые перечислены; повысился уровень нормативных актов об автономных областях и автономных округах.
. Конституция 1978 г. впервые в прямой форме установила, что РСФСР является суверенным государством.
|
|
|
