 |
Собственник сомневается в правильности начисления платы за общедомовые нужды (ОДН)
|
|
|
|
Для начала необходимо узнать, как происходит начисление объема потребленных услуг на общедомовые нужды в конкретном доме: по общедомовому прибору учета или по нормативу. Данной информацией должен владеть исполнитель коммунальных услуг, в связи с чем следует к нему обратиться с соответствующим вопросом.
В случае если объем потребленного ОДН считается по нормативу, то проверить исчисление оплаты за данную коммунальную услугу достаточно просто. Необходимо лишь воспользоваться формулой, приведенной в соответствующем разделе азбуки. Иные данные необходимые для расчета (общая площадь жилых и нежилых помещений, норматив потребления и т.п.) можно также запросить у исполнителя коммунальных услуг и лучше в письменном виде.
Если начисление платы коммунальной услуги на ОДН осуществляется по общедомовому прибору учета, то необходимо в письменном виде запросить ведомость потребления коммунального ресурса общедомовым прибором учета, а также ведомость поквартирного потребления соответствующего коммунального ресурса за интересующий период. Исходя из полученных данных расчеты производятся в соответствии с формулой 12 приложения № 2 к правилам предоставления коммунальных услуг (утв. пост. Прав. № 354 от 06.05.2011 г.). Пояснения к данной формуле можно найти в соответствующем разделе азбуки.
Собственник сомневается в том, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме приняло именно то решение, которое отражено в протоколе такого собрания или в том, что собрание вообще имело место
В таком случае любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе затребовать предоставления для ознакомления и снятия копий как протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, так и решения собственников (в случае, если голосование носило заочный характер) или реестр решений собственников (при очном голосовании). При наличии сомнений в достоверности представленных сведений или несогласия с результатами голосования собственник вправе обратиться в суд с иском об оспаривании решения общего собрания собственников, выраженного протоколом. Однако нужно помнить, что реальные шансы оспорить решение общего собрания собственников появляются, только если голосование действительно было проведено с грубыми нарушениями закона. При этом придется доказать, что отсутствовал кворум или что большинство собственников против тех или иных решений. Для этого необходимо, чтобы собственники, чьи голоса значатся в решениях явились в суд и дали показания о том, что они реально не голосовали по тем или иным вопросам или голосовали против. Также судом могут быть приняты во внимание показания собственников о том, что их фактически не извещали о проведении общего собрания, результаты голосования не представлялись для ознакомления.
|
|
|
Управляющая компания отказалась предоставлять часть коммунальных услуг, в том числе потребляемые на общедомовые нужды, передав эти функции напрямую ресурсоснабжающей организации. Отмечаем, что резко возросла плата на общедомовые нужды. Почему так и законно ли это?
Представляется что данные действия носят незаконный характер.
1. Начисление платы за индивидуальное потребление коммунальных услуг по электроснабжению.
В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного Кодекса Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
|
|
|
В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ управление многоквартирным домом (также по тексту - МКД) должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
При этом согласно ч. 2 ст. 161 ЖК собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со ст. 157 ЖК РФ Правительство своим постановлением от 06.05.2011 г. № 354 утвердило «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов» (далее-правила 354).
В пункте 2 указанных правил 354 закреплено, что исполнитель - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее потребителю коммунальные услуги.
Вместе с тем пунктом 2 Правил 354 ресурсоснабжающая организация определена как юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.
Пункт 13 указанных правил прямо закрепляет, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
|
|
|
Подпункт «б» п. 31 устанавливает, что исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.
В силу ч. 6.3. ст. 155 ЖК на основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.
Ч. 7.1. ст. 155 ЖК устанавливает, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.
|
|
|
Таким образом, начисление платы за коммунальные услуги должно осуществляться организацией, управляющей многоквартирным домом. Оплата за потребленные ресурсы может осуществляться ресурсоснабжающей организации только при непосредственном управлении собственниками многоквартирным домом или по решению общего собрания собственников помещений МКД.
Единственное исключение из данного правила предусмотрено пп. «а» п. 30 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (утв. постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2012 г. N 124) (далее – Правила 124). Согласно данному положению ресурсоснабжающая организация может начислять плату за коммунальные услуги «при наличии у исполнителя признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 3 расчетных периода (расчетных месяца). Данное условие должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате соответствующего вида коммунальной услуги, в том числе путем предоставления им этого вида коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией вплоть до заключения договора ресурсоснабжения с иным исполнителем или напрямую с потребителями, а также путем уведомления потребителей о наличии у исполнителя такой задолженности и возможности выбора собственниками помещений в многоквартирном доме иного способа управления многоквартирным домом, иной управляющей организации и заключения договора ресурсоснабжения напрямую с ресурсоснабжающей организацией в случае выбора непосредственного способа управления собственниками помещений в многоквартирном доме».
2. Начисление платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды.
В части начисления платы за коммунальные услуги, потребляемые на общедомовые нужды необходимо пояснить следующее.
Как указывалось выше ч. 6.3., 7.1. ст. 155 ЖК не допускают возможность ресурсоснабжающей организации осуществлять начисление платы за коммунальные услуги, потребляемые на общедомовые нужды.
Принятие ресурсоснабжающей организацией обязанности по начислению и взиманию платы за электроэнергию, потребляемую на общедомовые нужды создает ситуацию, при которой значительно ущемляются права собственников жилых и нежилых помещений. Дело в том, что согласно абз. 2 п. 44 Правил 354 распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда иное установлено решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
|
|
|
Абз. 3 п. 44 указывает, что в случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.
Однако в абз. 4 п. 44 Правил 354 также закреплено, что установленный абзацами вторым и третьим настоящего пункта порядок расчета не распространяется на случаи, при которых в соответствии с настоящими Правилами исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация.
Таким образом, произвольно обязанность по начислению платы за коммунальные услуги, потребляемые на общедомовые нужды ресурсоснабжающей организации исполнитель коммунальных услуг уходит от необходимости оплачивать сверхнормативное потребление коммунальных услуг на ОДН по общедомовому прибору учета. В то же время потребители лишаются важной гарантии ограничения роста платы за коммунальные услуги на ОДН, которая состоит в ограничении платы за услуги ОДН в размере нормативного потребления, независимо от показаний общедомового прибора учета.
|
|
|
