 |
Структура управления биологическими отходами в г. Москве.
|
|
|
|
Система управления отходами производства и потребления в г.Москве.
На уровне субъекта федерации – г. Москвы - функции органов адинистративного управления отходами осуществляет Правительство Москвы и законодательный орган – Московская городская Дума.
Государственный контроль за деятельностью по обращению с отходами осуществляют государственно уполномоченные органы (Государственный комитет по охране окружающей среды г. Москвы, Московский государственный центр санитарно-эпидиомиологического надзора и Московский государственный таможенный комитет).
Москомприрода с целью охраны окружающей среды осуществляет государственный инспекционный контроль деятельности природопользователей, государственную экологическую экспертизу проектов строительства и реконструкции объектов размещения и переработки отходов, лицензирование деятельности по обращению с отходами, нормирование воздействий на окружающую среду путем установления предельно допустимых объемов накопления и размещения промышленных отходов на территории предприятий, мониторинг промышленных отходов.
МГЦСЭН осуществляет государственный инспекционный контроль деятельности по обращению с отходами с точки зрения обеспечения безопасности здоровья населения.
Московский государственный таможенный комитет осуществляет контроль за соблюдением положений Базельской конвенции о трансгараничном перемещении отходов.
В компетенцию Правительства Москвы входит осуществление хозяйственных решений на основе разработки и принятия целевых программ и отдельных постановляющих и распорядительных решений управления отходами, реализации программ федерального уровня (внедрения ресурсосберегающих технологий, развитию перерабатывающих мощностей, организации систем мониторинга отходов и т.п.), разработки проектов нормативных и правовых документов местного уровня, организации взаимодействия с органами административного управления иных субъектов Федерации.
|
|
|
Москолвская городская Дума должна осуществлять свою деятельность в сфере обращения с отходами путем принятия законодательных актов г. Москвы.
Отходы производства. Отходы, отнесенные к этой категории, представляют собой очень неоднородный по составу, свойствам и источникам происхождения объект управления, с чем связаны многие проблемы управления.
Московское государственное унитарное предприятие (МГУП) “Промотходы” было создано в 1993 году в системе Комплекса городского хозяйства (Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства) для решения основных задач в области обращения с промышленными отходами, которыми являются:
- создание общегородской системы централизованного удаления и переработки всех видов промышленных отходов (кроме радиоактивных) промышленных предприятий г. Москвы и Московского региона, а также экологически опасных отходов и вторичных материальных ресурсов от объектов коммунального и жилого секторов г. Москвы;
- развитие системы экологического контроля, правового регулирования, нормативно-методического и информационного обеспечения обращения с отходами;
- координация работ по сокращению промышленных отходов города.
МГУП ”Промотходы” осуществляет:
- учет номенклатуры и объемов образования промышленных отходов и контроль за их размещением;
- формирование базу данных общегородского банка данных “Промышленные отходы”;
- абонентское обслуживание предприятий в части приема промышленных отходов на переработку и размещение;
- систематический контроль за соблюдением предприятиями города при-родоохранительного законодательства в части обращения с отходами;
- создание и эксплуатацию полигонов по депонированию промышленных отходов, а также организует работы по рекультивации отработанных полигонов;
- создание и эксплуатацию специализированных предприятий по обезвреживанию специфических видов промышленных отходов (кроме радиоактивных), их переработке и получению вторичных продуктов;
- функции заказчика по выполнению городских программ развития системы сбора и переработки промышленных отходов и вторичного сырья;
- создание и эксплуатацию региональных систем отвода и очистки промышленных и ливневых стоков;
- учебно-консультативные и информационные услуги природопользователям в сфере обращения с отходами.
В настоящее время система управления промышленными отходами (кроме радиоактивных) в г.Москве обычно представляется по упрощенной схеме (рисунок 2.12).
|
|
|
В исторически сложившейся структуре городского хозяйства МГУП ”Промотходы” входит в систему УЖКХиБ.
Рисунок 2.12.
Система управления промышленными отходами в г. Москве
| Правительство Москвы | ||||||||||||||||||||
| УЖКХ и Б | Москомприрода | |||||||||||||||||||
| МГЦСЭН | ||||||||||||||||||||
| МГУП “ПРОМОТХОДЫ” | ||||||||||||||||||||
| Сбор, транспортировка, | Лицензирование в области: | |||||||||||||||||||
| переработка, захоронение | Сбора, транспортировки и | |||||||||||||||||||
| Техническая инспекция |
| Промышленно- |
| переработки (уничтожения) | ||||||||||||||||
| Банк данных | производственные | |||||||||||||||||||
| объекты и предприятия | < контроль | |||||||||||||||||||
Департамент науки и промышленной политики, Департамент строительства, Департамент потребительского рынка и услуг и др. в структуре Правительства Москвы, осуществляют курирование целого ряда крупных промышленных предприятий и организаций (природопользователей), которые являются источниками образования отходов и местами размещения основных производственных мощностей по их переработке на основе внутреннего или внешнего рециклинга. При построении городской системы управления отходами следует ориентироваться на множественность источников их образования, которые должны быть более определенно представлены в системе.
|
|
|
Твердые бытовые и биологические отходы. Санитарная очистка города от твердых бытовых отходов (ТБО) и их размещение являются одним из главных элементов жизнеобеспечения и одной из актуальнейших экологических проблем не только Москвы, но и всего Московского региона.
Головной организацией в городе по переработке ТБО в г. Москве является ГУП “Экотехпром”, в состав которого входят существующие мусоросжи-гательные заводы, мусороперегрузочные и мусоропрессовочные станции и санитарно-ветеринарный завод “Эколог”. Управление биологическими отходами в городе Москве представлено на рисуке 2.13. Биологические отходы в г. Москве представлены следующими основными, по источникам образования, видами отходов: медицинские, ветеринарные и пищевые конфискаты.
Рисунок 2.13.
Структура управления биологическими отходами в г. Москве.
| Правительство Москвы | Государственные уполномоченные органы и городские контрольн. органы | |||||||||||
| Департамент | Лечебные и научные | - Москомприрода, | ||||||||||
| здравоохранения | учреждения медицинского | - МГЦСЭН, | ||||||||||
| профиля | - Iauaaeiaiea | |||||||||||
| Департамент | aaoa?eia?ee, | |||||||||||
| потребительского | Торговые предприятия, | - Московский Государ- | ||||||||||
| рынка и услуг | ветеринарные лечебницы | ственный таможенный | ||||||||||
| комитет, | ||||||||||||
| УЖКХ и Б | ГП “Экотехпром”: | -Мосгорторгинспекция | ||||||||||
| - УМПЭП | |||||||||||
| Сжигание | ||||||||||||
| Захоронение | ||||||||||||
Учтенный обьем твердых бытовых и приравненных к ним отходов, образовавшихся в г. Москве за последние годы, по оценкам ГП ”Экотехпром” составляет около 2520 тыс. тонн в год.
|
|
|
Основными направлениями утилизации ТБО в настоящее время в Москве являются захоронение на полигонах и сжигание.
Захоронение на полигонах. Размещение ТБО на полигонах остается на сегодняшний день основным методом утилизации, которому подвергается до 94% всего потока твердых бытовых отходов г. Москвы. При этом ГП ”Экотехпром” было вывезено и размещено собственными силами только 42%. Остальное количество вывозится и размещается другими специализирующимися в этом виде деятельности предприятиями.
Государственное предприятие “Экотехпром” с оздано в 1993 году в системе Комплекса городского хозяйства, как первая специализированная и головная городская организация для решения основных задач в сфере санитарной очистки города. ГП”Экотехпром” осуществляет:
- сбор, транспортировку и обезвреживание твердых бытовых отходов (ТБО);
- эксплуатацию действующих объектов санитарной очистки города:
· мусороперегрузочных станций;
· мусороперерабатывающих заводов;
· полигонов для захоронения ТБО
- сбор и переработку крупногабаритных и строительных отходов;
- переработку биологических отходов;
- информационно-консультативную деятельность по управлению отходами;
- функцию заказчика на проектирование и строительство объектов санитарной очистки города.
Существующая система учета и контроля за образованием и размещением всех видов отходов не позволяет исключить несанкционированное их размещение, что обусловило наличие нелегальных свалок в Москве, и сотен несанкционированных свалок в области.
Рисунок 2.14.
|
|
|
