 |
1.11. Размер, порядок внесения и возврата денежных средств
|
|
|
|
1. 11. Размер, порядок внесения и возврата денежных средств
в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе. Условия банковской гарантии.
1. 11. 1. Заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсе, при условии, что начальная (максимальная) цена контракта превышает один миллион рублей.
Обеспечение заявки на участие в конкурсе у может предоставляться участником конкурса путем внесения денежных средств или банковской гарантией.
Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурсе осуществляется участником конкурса самостоятельно.
Денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся участником конкурса на специальные счета, открытые ими в банках, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 13. 07. 2018 № 1451-р (далее - специальный счет).
Требования к указанным банкам устанавливаются Правительством Российской Федерации. Такие требования должны быть не ниже требований, установленных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации к кредитным организациям, в которых могут размещаться средства федерального бюджета на банковские депозиты.
Банковская гарантия предоставляется в порядке определенном в соответствии с частью 29 статьи 44 Закона № 44-ФЗ.
В качестве обеспечения заявки может быть предоставлена безотзывная банковская гарантия, выданная банками, включенными в перечень, предусмотренный частью 1. 2 статьи. 45 Закона и соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, а именно: до 31 декабря 2021 года банки, осуществляющие выдачу заказчикам банковских гарантий для обеспечения заявок и исполнения контрактов, должны одновременно соответствовать следующим требованиям:
|
|
|
наличие у банка собственных средств (капитала) в размере не менее 300 млн. рублей, рассчитываемых по методике Центрального банка Российской Федерации, по состоянию на последнюю отчетную дату;
наличие у банка кредитного рейтинга не ниже уровня " B-(RU)" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) и (или) кредитного рейтинга не ниже уровня«ruB-» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Акционерное общество «Рейтинговое агентство «Эксперт РА».
1. 11. 2. Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе должен составлять:
от одной второй процента до одного процента начальной (максимальной) цены контракта, если размер начальной (максимальной) цены контракта составляет до двадцати миллионов рублей;
от одной второй процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта, если начальная (максимальная) цена контракта составляет более двадцати миллионов рублей.
В случае, если конкурс осуществляется в соответствии со статьями 28 и 29 Закона, участником конкурса является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы либо организация инвалидов и начальная (максимальная) цена контракта составляет более двадцати миллионов рублей, размер обеспечения заявки не может превышать два процента начальной (максимальной) цены контракта.
Размер обеспечения заявки, а также условия банковской гарантии указываются в специальной части.
1. 11. 3. Блокирование денежных средств на специальном счете участника конкурса, осуществленное в соответствии с частью 20 статьи 44 Закона, прекращается в течение не более чем одного рабочего дня с даты наступления одного из следующих случаев:
|
|
|
1) подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, размещение в единой информационной системе и на электронной площадке протокола подведения итогов конкурса в электронной форме. При этом возврат или прекращение блокирования осуществляется в отношении денежных средств всех участников конкурса, за исключением победителя конкурса, которому такие денежные средства возвращаются или блокирование таких денежных средств которого прекращается в случае заключения контракта;
2) отмены конкурса;
3) отклонение заявки участника конкурса;
4) отзыв заявки участником конкурса до окончания срока подачи заявок;
5) получение заявки на участие в конкурсе после окончания срока подачи заявок;
6) отстранение участника конкурса от участия в конкурсе или отказ от заключения контракта с победителем конкурса в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 Закона;
7) получение заказчиком решения контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
1. 11. 4. Режим использования специального счета должен предусматривать осуществление банком на основании информации, полученной от оператора электронной площадки, следующих операций:
1) блокирование и прекращение блокирования денежных средств в соответствии с требованиями статьи 44 Закона. Такое блокирование заключается в ограничении прав участника конкурса по своему усмотрению распоряжаться денежными средствами, находящимися на его специальном счете в размере обеспечения соответствующей заявки, в течение срока, установленного в соответствии с требованиями статьи 44 Закона;
2) перечисление в случаях, предусмотренных статьей 44 Закона, денежных средств в размере обеспечения соответствующей заявки:
а) на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими бенефициару;
б) в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
1. 11. 5. Требования к договору специального счета, к порядку использования имеющегося у участника конкурса банковского счета в качестве специального счета установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 30. 05. 2018 № 626 «О требованиях к договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета, требованиях к условиям соглашения о взаимодействии оператора электронной площадки с банком, правилах взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе» (далее - постановление Правительства РФ № 626).
|
|
|
1. 11. 6. Каждый оператор электронной площадки заключает соглашения о взаимодействии
с каждым из банков, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 13. 07. 2018 № 1451-р.
Требования к условиям соглашений определены постановлением Правительства РФ № 626. Банк вправе открывать специальные счета участникам конкурса только после заключения соглашений о взаимодействии с каждым из операторов электронной площадки. Банки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации перед участником конкурса за соблюдение установленного статьей 44 Закона срока прекращения блокирования его денежных средств на специальном счете участника конкурса, в отношении которых осуществлено блокирование в целях обеспечения заявок на участие в конкурсе.
Взаимодействие между оператором электронной площадки и банком в соответствии с требованиями статьи 44 Закона осуществляется в электронной форме. Ответственность оператора электронной площадки перед банком за своевременность и достоверность информации, предоставляемой оператором электронной площадки банку в целях выполнения банком требований статьи 44 Закона, определяется соглашением о взаимодействии оператора электронной площадки с банком.
1. 11. 7. Блокирование денежных средств в целях обеспечения заявки на участие в конкурсе на специальном счете участника конкурса прекращается банком в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с частью 2 статьи 24. 1 Закона, на основании соответствующей информации, полученной от оператора электронной площадки, в случаях, предусмотренных статьей 44 Закона, и в порядке, определенном в соответствии с частью 2 статьи 24. 1 Закона.
|
|
|
1. 11. 8. Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, не осуществляется либо предъявляется требование об уплате денежных сумм по банковской гарантии или осуществляется перечисление заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими бенефициару, в течение одного рабочего дня со дня включения информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии со статьей 104 Закона.
1. 11. 9. Обеспечение заявки на участие в конкурсе возможно путем блокирования денежных средств при наличии на специальном счете участника конкурса незаблокированных денежных средств в размере, предусмотренном конкурсной документацией.
1. 11. 10. Подачей заявки на участие в конкурсе участник конкурса выражает согласие на блокирование денежных средств, находящихся на его специальном счете в размере обеспечения заявки.
1. 11. 11. В течение одного часа с момента получения от банка указанной информации оператор электронной площадки направляет в банк информацию об участнике конкурса и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки, за исключением случая наличия в реестрах банковских гарантий, предусмотренных статьей 45 Закона, информации о банковской гарантии, выданной участнику конкурса для обеспечения такой заявки. Банк в течение одного часа с момента получения указанной информации от оператора электронной площадки обязан осуществить блокирование денежных средств на специальном счете участника конкурса в размере обеспечения соответствующей заявки. При этом в случае отсутствия на специальном счете участника конкурса незаблокированных денежных средств в размере обеспечения данной заявки, информация о котором направлена оператором электронной площадки, блокирование не осуществляется, о чем банк направляет информацию оператору электронной площадки в течение одного часа с момента получения информации об участнике конкурса и о размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки. Оператор электронной площадки обязан вернуть заявку подавшему ее участнику в течение одного часа с момента получения от банка указанной информации при совокупности следующих условий:
|
|
|
1) на специальном счете участника конкурса отсутствуют незаблокированные денежные средства в размере обеспечения заявки либо блокирование денежных средств на специальном счете не может быть осуществлено в связи с приостановлением операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) в реестрах банковских гарантий, предусмотренных статьей 45 Закона, отсутствует информация о банковской гарантии, выданной участнику конкурса банком для целей обеспечения заявки.
1. 11. 12. В случае отзыва заявки на участие в конкурсе в порядке, установленном частью 17 статьи 54. 7 Закона, оператор электронной площадки в течение одного часа с момента отзыва заявки направляет в банк информацию, на основании которой банк в течение одного рабочего дня прекращает осуществленное в соответствии с частью 20 статьи 44 Закона блокирование денежных средств на специальном счете участника конкурса в размере обеспечения указанной заявки.
1. 11. 13. Оператор электронной площадки в течение одного рабочего дня, следующего после даты получения протокола, указанного в части 6 статьи 54. 5 Закона, направляет в банк информацию об отказе участнику в допуске к участию в конкурсе.
Банк в течение одного рабочего дня с момента получения указанной информации прекращает осуществленное в соответствии с частью 20 статьи 44 Закона блокирование денежных средств на специальном счете участника в размере обеспечения заявки на участие в конкурсе.
1. 11. 14. В течение одного рабочего дня с даты размещения на электронной площадке указанного в части 12 статьи 54. 7 Закона протокола оператор электронной площадки направляет в банк информацию об участнике конкурса за исключением участника, указанного в части 27 статьи 44 Закона), заявка которого признана не соответствующей требованиям конкурсной документации..
Банк в течение одного рабочего дня с момента получения указанной информации прекращает осуществленное в соответствии с частью 20 статьи 44 Закона блокирование денежных средств на специальном счете такого участника конкурса в размере обеспечения заявки на участие в конкурсе
1. 11. 15. Денежные средства, которые находятся на специальном счете участника конкурса, могут использоваться для целей обеспечения заявок только данного участника конкурса.
1. 11. 16. Банком начисляются проценты за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, в том числе в период их блокирования в целях обеспечения заявки.
Размер таких процентов определяется договором специального банковского счета, заключаемым участником конкурса.
1. 11. 17. В случае, если в течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке в отношении трех и более заявок участника конкурса комиссиями по осуществлению закупок принято решение о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным конкурсной документацией, по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 4 статьи 54. 7 Закона, денежные средства, заблокированные на специальном счете участника закупки в размере обеспечения каждой третьей такой заявки, подлежат перечислению в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случая, если судом, контрольным органом в сфере закупок принятое в отношении такой заявки решение признано не соответствующим требованиям Закона. При этом оператор электронной площадки направляет в банк информацию о таком участнике конкурса через тридцать дней со дня, следующего за днем размещения на электронной площадке в отношении каждой третьей заявки протокола, указанного в части 12 статьи 54. 7 Закона. Банк в течение одного рабочего дня с момента получения указанной информации осуществляет предусмотренное настоящей частью перечисление денежных средств, о чем в течение одного часа уведомляет участника конкурса.
1. 11. 18. В случае просрочки исполнения заказчиком или банком обязательств по своевременному возврату денежных средств или прекращению их блокирования участник конкурса, в том числе признанный поставщиком (подрядчиком, исполнителем), вправе потребовать уплаты пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного в соответствии со статьей 44 Закона срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не возвращенной в срок суммы или от суммы, блокирование которой должно быть прекращено.
1. 11. 19. Требование об обеспечении заявки на участие в конкурсе в равной мере относится ко всем участникам конкурса, за исключением государственных, муниципальных учреждений, которые не предоставляют обеспечение подаваемых ими заявок на участие в конкурсе
1. 11. 20. Банковская гарантия, выданная участнику конкурса банком для целей обеспечения заявки на участие в конкурсе, должна соответствовать требованиям статьи 45 Закона.
Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок.
1. 11. 21. Участник конкурса в случае предоставления обеспечения заявки в виде банковской гарантии одновременно с подачей заявки направляет оператору электронной площадки посредством аппаратно-программного комплекса электронной площадки информацию об уникальном номере реестровой записи из реестра банковских гарантий, предусмотренного частью 8 статьи 45 Закона.
Оператор электронной площадки осуществляет взаимодействие с реестром банковских гарантий в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с частью 2 статьи 24. 1 Закона.
1. 11. 22. Банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать:
1) сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом бенефициару, в установленных частью 15 статьи 44 Закона случаях и в специальной части;
2) обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;
3) условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими бенефициару;
4) срок действия банковской гарантии с учетом требований статьи 44 Закона. Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок;
5) установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.
6) обязанность гаранта уплатить бенефициару неустойку в размере 0, 1 % денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки.
1. 11. 23. Банковская гарантия, используемая для целей Закона, информация о ней и документы, предусмотренные частью 9 статьи 45 Закона, должны быть включены в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе, за исключением банковских гарантий, указанных в части 8. 1 статьи 45 Закона. Такие информация и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка. В течение одного рабочего дня после включения таких информации и документов в реестр банковских гарантий банк направляет принципалу выписку из реестра банковских гарантий.
1. 11. 24. Дополнительные требования к банковской гарантии, порядок ведения и размещения в единой информационной системе реестра банковских гарантий, порядок формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий, в том числе включения в него информации, порядок и сроки предоставления выписок из него, форма требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Банковская гарантия оформляется, на условиях, определенных гражданским законодательством и статьей 45 Закона, с учетом следующих требований:
обязательное закрепление в банковской гарантии:
права бенефициара в случаях, установленных статьей 44 Закона, представлять на бумажном носителе или в форме электронного документа требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, в размере обеспечения заявки, установленном в извещении, конкурсной документации;
права бенефициара по передаче права требования по банковской гарантии при перемене заказчика в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с предварительным извещением об этом гаранта;
условия о том, что расходы, возникающие в связи с перечислением денежных средств гарантом по банковской гарантии, несет гарант;
перечня документов, представляемых бенефициаром банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08. 11. 2013 N 1005 " О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона " О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
1. 11. 25. Заказчик рассматривает поступившую банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления.
|
|
|
