Физически-принудительные меры пресечения

1. Содержание домашнего ареста состоит в нахождении подозреваемого или обвиняемого в изоляции от общества в жилом помещении (на территории лечебного учреждения), в котором он находится на законных основаниях, с возложением ограничений и (или) запретов и осуществлением за ним контроля в целях обеспечения надлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого).

Домашний арест применяется при невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения, когда содержание под стражей обвиняемого или подозреваемого (помещение в следственный изолятор) ограничено законом или нецелесообразно в силу обвинения в совершении преступления в сфере предпринимательской деятельности (ч. 1¹ ст. 108 УПК РФ), старческого возраста, тяжелого состояния здоровья и т. д.

Другим специальным условием избрания и применения домашнего ареста является наличие нормативной возможности назначения лицу наказания в виде лишения свободы, либо при наличии предусмотренных частью первой статьи 108 УПК РФ исключительных случаев для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, при которых домашний арест в принципе может быть применим.

Домашний арест избирается в таком же порядке и на такой же срок, как и заключение под стражу. При исчислении сроков наказаний и зачете наказания время нахождения лица под домашним арестом как более мягкой меры пресечения засчитывается в срок содержания лица под стражей до судебного разбирательства и в срок лишения свободы из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день содержания под стражей или лишения свободы (ч. 3. 4. ст. 72 УК).

2. Заключение под стражу. Заключение под стражу — самая строгая мера пресечения, которая представляет собой содержание под стражей обвиняемого (подозреваемого) в целях обеспечения его надлежащего поведения. В соответствии с п. 42 ст. 5 УПК РФ содержание под стражей — это пребывание обвиняемого (подозреваемого) в следственном изоляторе или ином месте, определенном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Особые гарантии законности и обоснованности избрания данной меры пресечения.

Во-первых, заключение под стражу избирается только по судебному решению (ч. 2 ст. 22 Конституции РФ; ч. 2 ст. 29 УПК РФ).

Во-вторых, заключение под стражу избирается при невозможности применения другой, более мягкой меры пресечения.

В-третьих, специальным условием избрания заключения под стражу является обвинение (подозрение) в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок более трех лет. Другими словами, по преступлениям небольшой тяжести (ч. 2 ст. 15 УК РФ) эта мера пресечения, как правило, не применяется.

В качестве исключения заключение под стражу может быть избрано и при обвинении (подозрении) в совершении преступления, за которое возможно назначение наказания в виде лишения свободы менее чем на три года, при наличии следующих обстоятельств: а) обвиняемый (подозреваемый) не имеет постоянного места жительства на территории РФ; б) не установлена его личность; в) он нарушил ранее избранную меру пресечения; г) он скрылся от органов расследования или суда. Без наличия одного из этих обстоятельств заключение под стражу не может быть применено в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст. 159 частями первой - четвертой, 159. 1 - 159. 3, 159. 5, 159. 6, 160, 165 и 201, если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности, а также статьями 159 частями пятой - седьмой, 171, 171. 1, 171. 3 - 172. 2, 173. 1 - 174. 1, 176 - 178, 180, 181, 183, 185 - 185. 4 и 190 - 199. 4 УК РФ.

3. Порядок избрания и применения заключения под стражу. В досудебном производстве следователь с согласия руководителя следственного органа и дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом ходатайство об избрании заключения под стражу, о чем выносится мотивированное постановление. Постановление о возбуждении ходатайства с приложениями незамедлительно направляется в районный (гарнизонный военный) суд. Если подозреваемый или обвиняемый задержан в порядке ст. 91, 92 УПК РФ, то судья должен получить указанные материалы не позднее чем за восемь часов до истечения срока задержания.

Ходатайство об избрании заключения под стражу рассматривается единолично судьей районного (гарнизонного военного) суда по месту предварительного расследования^[1][9] в течение восьми часов с момента поступления ходатайства в суд в открытом судебном заседании. В судебном заседании обязательно участвуют обвиняемый (подозреваемый), защитник, прокурор. Наряду с прокурором могут участвовать следователь и дознаватель. Законный представитель обвиняемого (подозреваемого) также имеет право участвовать в судебном заседании. Для обеспечения указанных прав защитник и законный представитель должны быть уведомлены о времени и месте рассмотрения дела. В судебной практике допускается участие в этом заседании потерпевшего, его представителя, законного представителя, которые вправе довести до сведения суда свою позицию, а также обжаловать судебное решение^[10]. Избрание заключения под стражу, как правило, имеет неотложный характер, поэтому неявка сторон без уважительных причин (кроме обвиняемого или подозреваемого) не является препятствием для рассмотрения ходатайства.

Правило об обязательном участии обвиняемого в судебном заседании реализует принцип очности процесса. Разыскиваемый обвиняемый может быть задержан на срок до 48 часов (ч. 3 ст. 210 УПК РФ); если задержание произведено вне места предварительного расследования, то ходатайство о заключении его под стражу может быть рассмотрено судом по месту задержания. Для этого следователь должен с помощью средств связи передать тому органу, который обнаружил обвиняемого, необходимые материалы для судебного заседания или прибыть к месту задержания лично.

В то же время законом предусмотрены исключения из запрета заочного ареста.

Во-первых, заочный арест допускается, когда обвиняемый объявлен в международный и (или) межгосударственный розыск (ч. 5 ст. 108 УПК РФ). Объявление в международный розыск регулируется подзаконными нормативными актами^[1][11]. Во-вторых, в отношении скрывшегося обвиняемого в судебном производстве суд вправе рассмотреть ходатайство о заключении обвиняемого (подозреваемого) под стражу в его отсутствие (ч. 2 ст. 238 УПК РФ).

В-третьих, решение о заключении под стражу лица для его выдачи по запросу иностранного государства может быть принято прокурором на основе иностранного судебного решения, в том числе заочного (ч. 2 ст. 466 УПК РФ).

В-четвертых, когда обвиняемый находится на стационарной судебно-психиатрической экспертизе или имеются иные обстоятельства, исключающие возможность его доставления в суд, допускается продление срока заключения под стражу в отсутствие обвиняемого (ч. 13 ст. 109 УПК РФ).

суд рассматривает ходатайство об избрании заключения под стражу в судебном заседании, которое осуществляется по общим правилам. При этом первыми выступают следователь (дознаватель), возбудивший ходатайство, и прокурор, дающий заключение о его обоснованности. Затем заслушиваются другие явившиеся лица.

В результате рассмотрения ходатайства судья выносит одно из трех мотивированных постановлений: об избрании заключения под стражу, об отказе в удовлетворении ходатайства, о продлении срока задержания (ч. 7 ст. 108 УПК РФ).

Продление срока задержания допускается неоднократно, но в целом не более чем на 72 часа (в дополнение к 48 часам основного срока задержания) при одновременном соблюдении следующих условий:

· при признании судом задержания законным и обоснованным;

· по ходатайству об этом одной из сторон, а не по инициативе суда.

· для представления органами уголовного преследования дополнительных доказательств обоснованности избрания заключения под стражу или представления стороной защиты доказательств необоснованности избрания этой меры.

При отказе в удовлетворении ходатайства о заключении под стражу повторное возбуждение такого ходатайства в отношении того же лица и по тому же обвинению (подозрению) возможно только при возникновении новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в первом судебном заседании (факты ненадлежащего поведения обвиняемого, подозреваемого и др. ). Исключение составляет случай, когда суд отказывает в удовлетворении ходатайства в связи с отсутствием в судебном заседании подозреваемого или обвиняемого.

Полномочия по рассмотрению в досудебном производстве ходатайств об избрании заключения под стражу не могут быть возложены на одного и того же судью на постоянной основе (ч. 13 ст. 108 УПК РФ). Распределение данных полномочий производится по правилам подсудности уголовных дел. Запрет специализации судей «по санкционированию ареста» призван обеспечить независимость и беспристрастность суда — один из основополагающих принципов состязательности.

Несколько иная процедура избрания заключения под стражу установлена для судебного производства. В судебных стадиях до обращения приговора к исполнению решение о заключении под стражу выносит суд, принявший дело к своему производству (ст. 255 УПК РФ). В стадии подготовки дела к разбирательству это решение не может быть принято вне судебного заседания (п. 6 ч. 2 ст. 231 УПК РФ), поэтому суд назначает заседание по правилам ст. 108 этого Кодекса или предварительное слушание (ст. 234). В судебном разбирательстве заключение под стражу избирается судом в совещательной комнате всем составом суда (ч. 2 ст. 256 УПК РФ).

Исполнение заключения под стражу как непроцессуальная деятельность регулируется Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и изданными на его основе правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей.

4. Сроки содержания под стражей в качестве меры пресечения. Для заключения под стражу и домашнего ареста как физически-принудительных мер пресечения установлен специальный срок применения.

Срок содержания под стражей установлен отдельно для досудебного (ст. 109, 224 УПК РФ) и судебного (ст. 255 УПК РФ) производства.

досудебном производстве срок содержания под стражей в ходе предварительного следствия составляет два месяца. Процессуальный закон (ст. 109 УПК РФ) допускает пять этапов продления этого срока.

Первый этап продления производится до шести месяцев (еще на четыре месяца) судьей районного или военного суда соответствующего уровня в порядке, предусмотренном для избрания данной меры пресечения (ч. 3 ст. 108 УПК РФ) при невозможности: закончить предварительное следствие в двухмесячный срок; избрания иной, более мягкой меры пресечения.

Второй этап продления срока содержания под стражей — свыше 6 месяцев, но до 12 месяцев — допускается в порядке, предусмотренном для избрания данной меры пресечения (ч. 3 ст. 108 УПК РФ) при соблюдении следующих дополнительных условий:

· ходатайство следователя о продлении срока вносится лишь с согласия руководителя следственного органа уровня субъекта РФ;

· заключенному под стражу предъявлено обоснованное обвинение в умышленном преступлении, за которое ему грозит реальное наказание более пяти лет лишения свободы;

· уголовное дело представляет особую сложность (в силу необходимости производства значительного количества следственных действий, выезда в другую местность, направления запроса о правовой помощи иностранного государства, помещения обвиняемого в медицинский стационар для проведения экспертизы и др. ).

Третий этап продления срока содержания под стражей — от 12 до 18 месяцев — допускается при наличии особых условий: исключительных обстоятельств; обвинения в совершении умышленного преступления, за которое грозит наказание более 10 лет лишения свободы; при согласии в соответствии с подследственностью Председателя Следственного комитета РФ либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти; при принятии решения судьей суда уровня субъекта РФ.

Четвертый этап предусматривает продление предельного^[1][12] срока содержания под стражей только для ознакомления обвиняемого с материалами оконченного предварительного следствия. Для принятия решения о продлении срока закон предусматривает особую процедуру (ч. 5—8 ст. 109 УПК РФ).

Пятый этап продления — еще до 30 суток возможен в случае, когда к моменту направления уголовного дела прокурором в суд срок содержания под стражей оказывается недостаточным для подготовки судом судебного заседания (ч. 8¹ ст. 109 УПК РФ).

В судебном производстве. срок регламентируется отдельно и составляет шесть месяцев с момента поступления дела в суд или с момента избрания судом данной меры пресечения (ст. 255 УПК РФ).

По истечении шестимесячного срока содержания под стражей подсудимого суд вправе неоднократно продлевать этот срок, каждый раз не более чем на три месяца, при соблюдении нескольких условий:

· по делам о тяжких или об особо тяжких преступлениях, т. е. таких умышленных преступлениях, наказание за которые превышает соответственно 5 и 10 лет лишения свободы (ст. 15 УК РФ);

· при сохранении общих оснований, условий и мотивов для применения заключения под стражу (ст. 97, 99 УПК РФ);

· объективной длительности судебного разбирательства в силу сложности рассматриваемого дела. Будет явно несправедливым содержание под стражей, если суд необоснованно откладывает рассмотрение дела на продолжительное время. «Каждое арестованное... лицо... имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение», — гласят ч. 3 ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод;

· отсутствии возражений со стороны обвинения. Суд не должен проявлять первоочередной инициативы при избрании в отношении подсудимого мер пресечения и продлении срока содержания под стражей, поскольку это не согласуется с его ролью как органа правосудия, а не уголовного преследования (ст. 15 УПК РФ).

Решение о продлении срока содержания под стражей подсудимого может быть вынесено только в судебном заседании в совещательной комнате (ч. 2 ст. 256 УПК РФ).

Истечение срока содержания под стражей является основанием для освобождения подозреваемого, обвиняемого или подсудимого. Об отмене меры пресечения в виде заключения под стражу должно быть вынесено постановление (определение) суда, прокурора, следователя или дознавателя (ч. 2 ст. 110 УПК РФ). Однако даже и без вынесения такого решения обвиняемый подлежит освобождению по ч. 3 ст. 94 УПК РФ и ч. 2, 3 ст. 50 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Не позднее чем за 24 часа до истечения срока содержания под стражей начальник места содержания под стражей обязан уведомить об этом ведущий процесс орган, а также прокурора, которым предписано освободить каждого содержащегося под стражей свыше установленного срока (ч. 2 ст. 10 УПК РФ). Если по истечении срока содержания под стражей сообщение о решении об освобождении или о продлении срока не поступило, то начальник места содержания под стражей освобождает обвиняемого своим постановлением, о чем уведомляет орган, ведущий данное дело.

В срок содержания под стражей обвиняемого (подсудимого) в силу УПК РФ засчитывается календарное время, в течение которого по всем соединенным в одно производство делам он находился: под домашним арестом (ст. 107); в медицинском или психиатрическом стационаре (ст. 203, 435); под стражей на территории иностранного государства по запросу Российской Федерации о его выдаче (ст. 460). Кроме того, срок содержания под стражей в стадии предварительного расследования включает все время, в течение которого подозреваемый пребывал в качестве задержанного в порядке ст. 91, 92 УПК Российской Федерации, а также время применения запрета выходить за пределы жилого помещения из расчета два дня его применения за один день содержания под стражей (п. 1. 1. ч. 10 ст. 109).

Согласно практике Европейского Суда по правам человека правомерность сроков предварительного ареста определяется такими факторами, как существенность и достаточность его оснований, проявление национальными властями должного усердия на предварительном расследовании и при судебном рассмотрении дела, учет ими возможности применения альтернативных мер пресечения. Наличие обоснованного подозрения в том, что задержанное лицо совершило преступление, является обязательным условием для законности продления срока содержания его под стражей, а после истечения определенного срока и оно перестает быть достаточным. В таких случаях важно установить, оправдывали ли иные основания, на которые ссылались судебные власти, продление срока содержания лица под стражей. При этом доводы «за» и «против» освобождения лица из-под стражи не могут быть «общими и абстрактными», а сама по себе тяжесть обвинения не может служить основанием для оправдания длительных сроков содержания лица под стражей.

 

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: