 |
Понятие исковой давности и ее значение как срока защиты прав
|
|
|
|
Введение
Актуальность избранной темы обуславливается тем, что своевременное осуществление и защита нарушенных прав способствует достижению той цели, которую субъекты преследовали, вступая в те или иные гражданские правоотношения. Исковая давность в качестве института материального или процессуального права применяется сегодня практически во всех известных правовых системах. В российской правовой системе, относящейся к числу континентальных, исковая давность является институтом гражданского материального права, в то время как в системе англосаксонского права исковая давность представляет собой институт процессуального права. Институт исковой давности всегда был объектом самого пристального внимания. Соблюдение сроков, в том числе и сроков исковой давности, способствует устойчивости правопорядка, стабильности фактически сложившихся между субъектами правоотношений. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся между их участниками при применении сроков исковой давности, регулирующиеся гражданским, гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным законодательством. Предметом исследования является анализ особенностей правового регулирования порядка применения сроков исковой давности и выявление пробелов в действующем законодательстве.
Необходимость соблюдения сроков, сроков исковой давности обуславливается тем, что те или иные обстоятельства по истечении длительного времени не всегда могут быть установлены с необходимой достоверностью, что многие доказательства (письменные доказательства) со временем утрачиваются. Применение исковой давности защищает лицо от необоснованных притязаний. Исковая давность одновременно побуждает стороны в правоотношениях заблаговременно проявлять заботу об осуществлении и защите своих прав и тем самым способствует укреплению финансовой и хозяйственной дисциплины в гражданском обороте.
|
|
|
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с гражданско-правовой защитой прав, охраняемых законом интересов, при которой допускается применение исковой давности.
Предмет исследования составляет исковая давность как срок, определенный государством для защиты права по иску лица, право которого нарушено, и ее гражданско-правовое значение.
Целью исследования является изучение сущности, особенностей применения, течения исковой давности как института гражданско-правовой защиты прав, охраняемых законом интересов граждан и организаций.
Выполнение поставленной цели потребовало решения следующих основных задач:
определить сущность исковых сроков, их специфику и источники правового регулирования;
выявить и охарактеризовать виды сроков исковой давности;
проанализировать основания их применения и условия течения;
изучить установленные законом правила приостановления, перерыва и восстановления срока исковой давности.
Методы исследования. Проведенное исследование опирается на диалектический метод научного познания явлений окружающей действительности, отражающий взаимосвязь теории и практики. Обоснование положений и выводов, содержащихся в дипломной работе, осуществлено путем комплексного применения следующих методов социально-правового исследования: историко-правового, статистического и логико-юридического.
Глава 1. Сущность исковых сроков, их специфика и источники правового регулирования
Понятие исковой давности и ее значение как срока защиты прав
Смысл понятия "исковая давность" наилучшим образом раскрывается при использовании формулировки "давность - это срок", поскольку утрата права на судебную защиту субъективного права происходит именно вследствие истечения определенного юридически значимого отрезка времени - срока. Поэтому следует признать употребление вышеуказанных терминов как равнозначных не вполне удачным. Определение исковой давности как срока не позволяет раскрыть понятие срока исковой давности, т.к. получается "срок срока защиты…". Не решает проблему тавтологии и замена термина "срок для защиты…" на "период времени для защиты…": выражение "срок периода времени" столь же абсурдно, как и "срок срока".
|
|
|
При определении понятия, сущности и значения исковой давности основополагающее значение имеет ее правовая природа. Различные определения понятия исковой давности, предложенные учеными, можно объединить в две группы в зависимости от того, акцентируется внимание на возможностях, предоставляемых управомоченному лицу в течение давностного срока, или на правовых последствиях истечения срока.
В соответствии со ст. 195 ГК РФ "исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено".
Из данного законодателем в ст. 195 ГК РФ определения и его последующего разъяснения Пленума ВАС РФ от 15 ноября 2001 г. №18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности", по нашему мнению, можно вывести следующие признаки исковой давности:
Во-первых, исковая давность представляет собой срок, гарантированный государством для восстановления и защиты нарушенных субъективных гражданских прав в судебном порядке.
Во-вторых, сама защита осуществляется судом через принуждение лица-нарушителя субъективного права к исполнению либо совершению действий в пользу лица, право которого нарушено.
В-третьих, срок исковой давности по обязательности применения относится к императивному (безусловно-обязательному) сроку. Иначе говоря, участники гражданско-правовых отношений не вправе своим соглашением изменять начало, продолжительность, истечение сроков исковой давности, а также основания и условия их приостановления, перерыва.
|
|
|
Исковая давность как разновидность сроков по своей природе является императивным сроком, установленным государством, для принудительного исполнения либо совершения действий в целях защиты, восстановления нарушенных субъективных гражданских прав через суды общей юрисдикции, арбитражные и третейские суды.
Исковая давность как разновидность сроков исчисляется на основе общих требований к срокам. Как правило, она определяется в соответствии с датой того места, где возбуждается производство по рассмотрению спора. Срок исковой давности истекает в конце дня, который соответствует календарной дате исчисления (ст. 194 ГК РФ). Если окончание срока исковой давности приходится на такой месяц, в котором нет соответствующей календарной даты, то он истекает в конце последнего дня этого месяца (ст. 192 ГК РФ).
Если последний день срока исковой давности приходится на официальный праздник или иной нерабочий день, ввиду чего надлежащие процессуальные действия не могут быть предприняты в том месте, где кредитор возбуждает производство по рассмотрению спора или предъявляет свое требование при прерывании срока в связи со смертью лица, при банкротстве и т.п., срок исковой давности продлевается до конца первого дня, который следует за этим официальным праздником или нерабочим днем и в который такое разбирательство может быть возбуждено или такое требование может быть предъявлено (ст. 193 ГК РФ).
Говоря о значении исковой давности в гражданском обороте, необходимо отметить ст. 8 Конституции РФ, которая гласит: "В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности".
Из приведенной статьи следует ряд важных для нас выводов:
Во-первых, что экономической основой российского общества является рыночная экономика, предполагающая свободу экономической деятельности.
Во-вторых, в условиях рыночной экономики особую значимость приобретают ускорение товарооборота, своевременные расчеты за предоставленные товары, оказанные услуги.
|
|
|
В-третьих, декларируемая данной нормой поддержка конкуренции, очевидно, способствует повышению взаимной ответственности участников договорных отношений за надлежащее исполнение взаимных обязательств, оперативному реагированию на претензии.
В этих обстоятельствах исковая давность как установленный государством срок для защиты права выполняет дисциплинирующую роль, повышает ответственность участников гражданского оборота. Как правильно отмечают М.Я. Кириллова и П.В. Крашенинников, исковая давность под "угрозой" утраты возможности получения "причитающегося" заставляет своевременно обращаться с исковым заявлением к обязанному лицу (должнику).
Таким образом, исковая давность в условиях гарантированной государством свободы экономической деятельности выступает в качестве одного из средств обеспечения надлежащего исполнения взаимных обязательств участниками гражданского оборота.
Гражданско-правовое значение исковой давности не ограничивается указанной ролью. Как отмечал в свое время И.Б. Новицкий, "введением института исковой давности вообще не имеется в виду кого-то наказывать, для кого-то создавать выгоды. Задача института исковой давности состоит в том, чтобы, не расшатывая правоотношений, не подрывая их прочности, вместе с тем устранить неопределенность правоотношений". Данный тезис звучит вполне актуально и в наши дни. Неизменными остаются правила, которые определяют, что бремя содержания имущества несет собственник и что защита собственности, прежде всего, дело собственника.
Таким образом, исковая давность понуждает собственника имущества, иного участника гражданского оборота сформулировать в течение определенного государством срока свои требования, притязания к другим лицам. И в этом плане исковая давность вносит в правоотношения определенность. Необходимо также отметить, что наличие срока исковой давности позволяет суду в относительно обозримый период времени установить объективную истину.
Прежде всего, представляется важным провести разграничение сроков исковой давности от пресекательных сроков в силу наличия в них некоторых общих признаков.
Следует отметить, что в действующем законодательстве отсутствует определение термина "пресекательные сроки". В правовой доктрине можно встретить следующее определение пресекательных сроков как "сроков существования субъективного материального права".
Сравнение правовой природы пресекательных и давностных сроков, по нашему мнению, позволяет выделить следующие общие признаки:
|
|
|
во-первых, пресекательные сроки и сроки исковой давности устанавливаются государством и, следовательно, имеют императивный (безусловно-обязательный) характер;
во-вторых, они определяют границы существования субъективного права лица во времени.
Что касается различий между ними, то в этом вопросе в правовой литературе нет единого мнения.
Истечением срока исковой давности погашается возможность осуществления субъективного материального права в принудительном порядке через суд, арбитраж или третейский суд, само же материальное субъективное право не прекращается.
Как справедливо заметил А.М. Эрделевский, "разграничение сроков исковой давности и пресекательных сроков должно проводиться по признаку их воздействия на материальное гражданское право. Если срок исковой давности может послужить препятствием к осуществлению материального права в принудительном порядке, то срок пресекательный прекращает существование самого материального гражданского права". Именно в этом, на наш взгляд, следует искать различие между ними.
Важно также отметить различия между исковой давностью и приобретательной давностью.
Статья 234 ГК РФ регламентирует приобретательную давность - давность, связанную с защитой добросовестного владельца. Согласно п. 1 данной статьи, "лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет, приобретает право собственности на это имущество".
Но более существенным, признаком, позволяющим проводить разграничение между рассматриваемыми сроками, является то, что в отличие от срока исковой давности срок приобретательной давности должен быть непрерывным относительно владения одного лица. Тогда как, согласно ст. 203 ГК РФ, срок исковой давности может прерываться.
Исковая давность как срок защиты нарушенных прав в суде, прежде всего, относится к защите гражданских прав, т.е. прав, связанных с имущественной самостоятельностью участников (сторон), свободой выбора поведения и самостоятельной ответственностью.
В административном, земельном, трудовом, семейном, ином законодательстве, в конкретных нормативно-правовых актах допускается возможность трансформации (преобразования) административных, земельных, трудовых правоотношений в гражданско-правовые. Так, в соответствии с п. 7 ст. 38 СК РФ ("Раздел общего имущества супругов") к требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется 3-летний срок исковой давности.
На основе вышесказанного можно сделать вывод, что исковая давность как институт защиты гражданских прав в суде относится и к случаям защиты иных прав, возникающих на основе административного, земельного, трудового, семейного, иного законодательства, приобретших черты гражданско-правовых отношений на основе равенства, диспозитивности, имущественной самостоятельности и ответственности.
Нормы международного и российского права, регулирующие сроки исковой давности
Согласно п. 4 ст. 15 Конституции РФ, после официального признания, ратификации и одобрения международные договоры в установленном порядке приобретают обязательную силу на всей российской территории. В случае расхождения закона и иного нормативного акта с международным договором, в котором участвует РФ, или с общепризнанными нормами международного права применяются правила, установленные этими нормами или договором.
Из этой общей нормы мы можем сделать частный вывод, что если в международных конвенциях, соглашениях, договорах, в которых участвует РФ, установлены иные сроки исковой давности, правила их исчисления, чем на территории РФ, то применяются эти сроки и правила.
Рассмотрим конкретные нормы международного права и международных договоров, регулирующие сроки исковой давности.
Наиболее крупной из них является специальная Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров от 14 июня 1974 г.
Россия не стала участницей этой Конвенции. Тем не менее, в отношении контрактов, заключенных российскими предпринимателями, положения этой Конвенции действуют, когда применимым является право государства - ее участника. Конвенция определяет цели, условия применения сроков исковой давности и последствия ее истечения (ст. 2, 8, 10-12). Конвенция довольно подробно регламентирует вопросы перерыва, продления сроков, последствий истечения срока исковой давности (ст. 24, 26).
Вопросы применения сроков исковой давности регламентированы и в Международной конвенции о спасании (г. Лондон, 28 апреля 1989 г.).
Ст. 23 Конвенции устанавливает двухгодичный срок погашения иска относительно платы за действия по спасанию. Срок исковой давности исчисляется со дня окончания спасательных операций.
Законодательство Российской Федерации, содержащее нормы об исковой давности, по характерным признакам и содержанию классифицированы нами по следующим трем группам.
В первую группу входит законодательство, содержащее нормы международного права об исковой давности либо отсылающее к применению норм международного права по исковой давности. В большей части это относится к транспортному законодательству.
Согласно ст. 127 ВК РФ ("Срок предъявления претензии к перевозчику при международных воздушных перевозках"), "в случае повреждения (порчи) багажа или груза при международных воздушных перевозках лицо, имеющее право на его получение, при обнаружении вреда должно заявить перевозчику уведомление в письменной форме не позднее, чем через 7 дней со дня получения багажа, и не позднее, чем через 14 дней со дня получения груза". Течение срока исковой давности начинается на следующий день после получения грузоотправителем или грузополучателем ответа об отказе или о частичном удовлетворении претензии, в случае неполучения такого ответа - через 45 дней после получения претензии перевозчиком, если иное не предусмотрено договором (ст. 128 ВК РФ).
КТМ РФ в ст. 411 прямо предусматривает: "К требованиям, по которым сроки исковой давности... не предусмотрены, применяются общие сроки исковой давности, если по таким требованиям международным договором РФ не установлены иные сроки".
Во вторую группу входит гражданское законодательство, включающее нормы ГК РФ, иные федеральные законы, регулирующие общие начала, особенности применения сроков исковой давности к имущественным и неимущественным правоотношениям.
В ГК РФ вопросам исковой давности посвящены ст. 181 ("Сроки исковой давности по недействительным сделкам"), ст. 195-208 ("Исковая давность" (общие положения)), ст. 367 ("Прекращение поручительства"), ст. 725 ("Давность по искам о ненадлежащем качестве работы"), ст. 797 ("Претензии и иски по перевозкам грузов"), ст. 885 ("Последствия неоплаты чека"), ст. 966 ("Исковая давность по требованиям, связанным с имущественным страхованием"), ст. 1092 ("Платежи по возмещению вреда"), ст. 1175 ("Ответственность наследников по долгам наследодателя").
В ВК РФ вопросу исковой давности посвящена ст. 128 ("Начало течения срока исковой давности"), Кодексе торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. - ст. 408 ("Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договора морской перевозки груза"), Кодексе внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. - ст. 164 ("Сроки исковой давности"), в Федеральном законе РФ от 16 июля 1999 г. "Об основах обязательного социального страхования" - ст. 26 ("Сроки исковой давности"), Федеральном законе РФ от 5 марта 1999 г. "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" - ст. 13 ("Срок исковой давности по делам о признании выпуска ценных бумаг недействительным") и др.
Третья группа. В административном, налоговом, земельном, трудовом, семейном и другом законодательстве предусмотрены сроки судебной защиты прав, т.е. сроки исковой давности на случаи трансформации правоотношений в гражданско-правовые. Так, в соответствии с п. 7 ст. 38 СК РФ к требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется 3-летний срок исковой давности.
Подведем краткие итоги по первой главе дипломной работы.
Исковая давность как разновидность сроков по своей природе является императивным сроком, установленным государством, для принудительного исполнения либо совершения действий в целях защиты, восстановления нарушенных субъективных гражданских прав через суды общей юрисдикции, арбитражные и третейские суды.
Гражданско-правовое значение исковой давности заключается в том, что:
во-первых, как установленный государством срок для защиты права исковая давность выполняет дисциплинирующую роль, повышает ответственность участников гражданского оборота;
во-вторых, установление срока для защиты права позволяет устранить неопределенность правоотношений, требований и притязаний, которая неизбежно возникнет при бессрочной форме защиты нарушенного права;
в-третьих, исковая давность обеспечивает саму возможность защиты нарушенного гражданского права в суде, которая при иных обстоятельствах была бы значительно затруднена из-за утраты доказательств, в связи со смертью должника, других лиц (правопреемников).
Разграничение сроков исковой давности сроков от других сроков в гражданском праве возможно на основе следующих признаков.
Истечением срока исковой давности погашается возможность защиты субъективного материального права в принудительном порядке, само же право, принадлежащее истцу, не прекращается (в отличие от пресекательного срока, истечение которого прекращает существование самого права). Исковые сроки применяются исключительно по заявлению стороны в споре (тогда как пресекательные применяются судом независимо от такого заявления).
Срок исковой давности может быть приостановлен, прерван либо восстановлен (в отличие от срока приобретательной давности, который должен быть непрерывным относительно владения одного лица.)
Исковая давность как срок защиты нарушенных прав в суде, прежде всего, относится к защите гражданских прав и их применение к иным правоотношениям (административным, налоговым, семейным и др.) возможно только в части, не противоречащей их существу.
Следует отметить разбросанность норм, регулирующих сроки исковой давности на территории РФ, по различным источникам как российского, так и международного права. Кроме того, сроки судебной защиты прав, т.е. сроки исковой давности в принципе могут быть предусмотрены в административном, налоговом, земельном, трудовом, семейном и другом законодательстве на случай трансформации правоотношений в этих отраслях права в гражданско-правовые.
|
|
|
