 |
Проблемы приостановления и перерыва срока исковой давности
|
|
|
|
Пропуск срока исковой давности истцом-кредитором и заявление об этом стороны (ответчиком) в споре является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ч. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ; п. 26 постановления Пленумов №15/18). Такое решение связано и с тем, что срок исковой давности в принципе течет непрерывно и суд не вправе без соответствующих оснований изменять начало, порядок исчисления сроков, а также принимать во внимание необоснованные требования истца относительно прерывания, приостановления. Приостановление срока исковой давности применяется судом для защиты интересов истца-кредитора при наличии только законных оснований, т.е. законом предусмотренных обстоятельств, препятствующих в течение ориентировочных сроков предъявлению исковых требований.
Выделяя существенные признаки приостановления срока исковой давности, отметим, что это определенные периоды времени (после начала течения срока исковой давности), в течение которых становится невозможным или объективно затруднительным для заинтересованной стороны - истца предъявление исковых требований ответчику. Указанный период времени на основе закона не засчитывается в срок исковой давности. После прекращения этих обстоятельств, послуживших основанием приостановления срока давности, течение его продолжается вновь. Ко времени, прошедшему после начала течения срока исковой давности до начала обстоятельств, послуживших основанием приостановления, прибавляется время, прошедшее после прекращения этих обстоятельств до предъявления требований в суде (п. 3 ст. 202 ГК РФ).
С учетом вышесказанного вполне корректным представляется определение, которое дает приостановлению исковой давности А.П. Сергеев: "Сущность приостановления течения исковой давности состоит в том, что время, в течение которого действует обстоятельство, препятствующее защите нарушенного права, не засчитывается в установленный законом срок исковой давности". В дополнение к этому определению можно добавить, что благодаря приостановлению срока исковой давности, последний удлиняется.
|
|
|
Согласно п. 3 ст. 202 ГК РФ "со дня прекращения обстоятельств, послуживших основанием приостановления давности, течение срока продолжается. Но при этом оставшаяся часть срока удлиняется до 6 месяцев, а если срок исковой давности равен 6 месяцам или менее 6 месяцев - до срока давности". Таким образом, законодатель ограничивает удлинение срока исковой давности 6 месяцами, за пределами которых исковая давность истекает.
Следует отметить, что в соответствии с п. 2 ст. 197 ГК РФ относительно специальных сроков применяются те же правила приостановления сроков исковой давности, что и в отношении общего трехлетнего срока.
Законодателем четко определены основания, приостанавливающие течение срока исковой давности. Согласно п. 1 ст. 202 ГК РФ, это возможно:
если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);
если истец или ответчик находятся в составе Вооруженных Сил, переведенных на военное положение;
в силу установленной на основании закона Правительством РФ отсрочки исполнения обязательств (мораторий);
в силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение.
На основании ч. 2 ст. 204 ГК РФ, если судом оставлен без рассмотрения иск, предъявленный в уголовном деле, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности приостанавливается до вступления в законную силу приговора.
Законодательство не регламентирует сроков, в пределах которых подлежит вынесению постановление о наличии общей аварии и изложению диспаши. Поэтому период, на который приостанавливается течение срока исковой давности, определяется фактическими обстоятельствами.
|
|
|
По смыслу ст. 203 ГК РФ следует, что перерыв возможен только в пределах срока действия давности, а не после его истечения. Аналогичный вывод мы находим и в п. 19 постановления Пленумов №15/18.
Прервать срок исковой давности может не только предъявление иска в суде, но подача кредитором заявления о выдаче судебного приказа. Об этом прямо говорится в ч. 3 п. 15 постановления Пленумов №15/18.
Введение этого правила обосновано тем, что судебная защита права кредитора по требованию о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника может быть осуществлена не только в исковом производстве, но и путем выдачи судебного приказа, что является упрощенной процедурой рассмотрения дел данной категории.
В ч. 5 п. 15 постановления Пленумов №15/18 перечисляются обстоятельства, при которых срок давности не прерывается:
во-первых, если в принятии заявления было отказано по основаниям, предусмотренным ст. 134, 135 действующего ГПК РФ;
во-вторых, возвращено истцу, согласно ст. 135 действующего ГПК, ст. 129 действующего АПК РФ;
в-третьих, оставлено заявление без движения согласно ст. 136 действующего ГПК РФ, ст. ст. 148-149 действующего АПК РФ.
Таким образом, срок исковой давности прерывается лишь с того дня, когда заявление будет подано в суд с соблюдением установленного порядка.
Вместе с тем, согласно ч. 6 п. 15 постановления Пленумов №15/18 в случае своевременного исполнения истцом всех требований, изложенных в определении судьи об оставлении заявления без движения, а также при отмене определения о возврате заявления, данное заявление считается поданным в день его первоначального представления в суд, и именно с этого времени прерывается течение срока исковой давности.
Не прерывается срок исковой давности в случае предъявления иска ненадлежащим истцом. Согласно п. 16 постановления Пленумов №15/18 "течение срока исковой давности... прерывается в день вынесения определения о замене ненадлежащей стороны". Таким образом, Пленумы указывают на необходимость соответствия истца исковым требованиям.
|
|
|
Также не прерывается срок при предъявлении платежных документов на безакцептное (бесспорное) списание, право на которые предоставлено кредитору законом или договором (п. 17 постановления Пленумов №15/18).
Срок исковой давности не может прерываться посредством бездействия должника. Поэтому то обстоятельство, что должник не оспорил платежный документ о безакцептном (бесспорном) списании денежных средств, возможность оспаривания которого допускается законом или договором, не может служить доказательством, свидетельствующим о признании обязанным лицом долга (п.п. 21, 22 постановления Пленума № 15/18).
Проблемы основания и условий восстановления срока исковой давности
Пропущенный срок исковой давности может быть восстановлен судом. Восстановление по смыслу ст. 205 ГК РФ означает, что сроки уже истекли, но закон дает право суду предоставлять защиту за пределами этих сроков.
Представляется верным определение Д.А. Грибкова: "Восстановление срока означает предоставление судом возможности защиты субъективных прав лица по истечении срока исковой давности и заявления об этом ответчика".
Действительно, восстановление срока предоставляет возможность защиты нарушенных прав истца судом, несмотря на пропуск срока исковой давности.
Основанием восстановления срока исковой давности следует считать просьбу (ходатайство) истца-гражданина о восстановлении срока.
По смыслу ст. 205 ГК РФ суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности в исключительных случаях, по обстоятельствам, связанным с личностью истца. Из этого положения, по нашему мнению, можно сделать два принципиальных вывода:
во-первых, суд может признать (но не обязан) причину пропуска уважительной в исключительных случаях, т.е. как исключение из общих правил применения срока исковой давности;
во-вторых, основанием и условиями восстановления срока давности являются обстоятельства, связанные с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.).
|
|
|
Приведенный в ст. 205 ГК РФ перечень обстоятельств, как указано в законе, не является исчерпывающим и подлежит расширительному толкованию, т.е. в процессе рассмотрения конкретного дела могут быть выявлены и иные обстоятельства, являющиеся условиями для восстановления, в частности, смерть, потери близких, утрата, повреждения имущества в связи с авариями, террористическими актами, преступлениями.
В юридической литературе отмечалось, что к таким обстоятельствам могут быть также отнесены: "нахождение истца или ответчика в длительной командировке, неизвестность места пребывания должника, сознательное уклонение и затяжка должником возврата долга или имущества".
Сами по себе названные, другие подобные обстоятельства не являются условиями восстановления срока исковой давности. Эти обстоятельства должны быть рассмотрены во взаимосвязи с личностью истца, его образовательным и интеллектуальным уровнем, жизненным опытом, конкретными действиями и поступками в связи с нарушением обязательств.
При решении вопроса о восстановлении срока исковой давности суд обязан указать в решении конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, являются условиями восстановления срока.
По смыслу ст. 205 ГК РФ суд вправе восстановить срок исковой давности только по просьбам истцов-граждан, так как закон связывает рассмотрение соответствующих обстоятельств с личностью истца.
Законодательством могут быть предусмотрены и случаи прямого запрета восстановления срока исковой давности по искам граждан. Так, на основании п. 3 ст. 1175 ГК РФ, "кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований. До принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к исполнителю завещания или к наследственному имуществу. В последнем случае суд приостанавливает рассмотрение дела до принятия наследства наследниками или перехода выморочного имущества в порядке наследования к РФ.
При предъявлении требований кредиторами наследодателя срок исковой давности, установленный для соответствующих требований, не подлежит перерыву, приостановлению и восстановлению".
Вышеперечисленные обстоятельства могут признаваться уважительными, если они имели место в последние 6 месяцев срока давности, а если этот срок равен 6 месяцам или менее 6 месяцев - в течение срока давности.
Из содержания ст. 205 ГК РФ непосредственно не вытекает, по чьей инициативе должен быть поставлен вопрос о восстановлении срока исковой давности. Очевидно, что заинтересованным лицом в восстановлении является истец, следовательно, он и проявляет инициативу.
|
|
|
Суд по своей инициативе не может ориентировать истца на восстановление срока. Постановка судом по своей инициативе вопроса о восстановлении срока означала бы нарушение важнейших принципов начала равенства граждан перед законом и судом, объективности и незаинтересованности суда в исходе дела. Более того, суд не вправе указать в своем решении, что срок исковой давности восстанавливается на новый 3-летний или специальный (сокращенный) срок давности. Такое решение противоречило бы содержанию ст. 205 ГК РФ, т.е. срок исковой давности восстанавливается только на "период" рассмотрения конкретного дела.
Представляется убедительной позиция по этому вопросу Д.А. Грибкова: "восстановление срока исковой давности не означает его возобновления на новый срок. Смысл его состоит в том, что суд предоставляет защиту нарушенного права, несмотря на то что срок исковой давности пропущен".
В случаях, когда суд сочтет невозможным восстановить срок исковой давности, несмотря, казалось бы, на наличие вышеуказанных условий, он (суд) обязан мотивировать это в своем решении. В принципе решение суда может быть обжаловано и по основаниям "не восстановления". Но суд второй инстанции не может выносить решение только на основании "не восстановления". Основанием определения кассационной инстанции в этих случаях должен быть отказ в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности.
Прямое указание на этот счет дается в п. 26 постановления Пленумов №15/18, согласно которому, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Таким образом, для защиты интересов истца-кредитора при наличии предусмотренных законом обстоятельств, препятствующих в течение установленных сроков предъявлению исковых требований, судом применяется приостановление срока исковой давности, т.е. время, в течение которого действует обстоятельство, препятствующее защите нарушенного права, не засчитывается в установленный законом срок исковой давности. При этом названные обстоятельства своим действием охватывают оставшиеся шесть месяцев срока исковой давности. Представляется справедливым мнение ученых, что суд по своей инициативе должен ставить и анализировать вопрос об их применении.
Течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок. Важно указать, что основанием для такого перерыва является предъявление не любого иска, а иска по данному предмету спора, предъявление иска в защиту другого права и по другому предмету спора не может являться основанием для перерыва течения срока исковой давности. Не прерывается срок исковой давности в случае предъявления иска ненадлежащим истцом.
В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), срок исковой давности может быть восстановлен, а нарушенное право гражданина подлежит защите. Следует отметить, что суд вправе восстановить срок исковой давности только по просьбам истцов-граждан. Не допускается восстановление срока исковой давности независимо от причин его пропуска по искам юридических лиц.
Заключение
Исковая давность как разновидность сроков по своей природе является императивным сроком, установленным государством, для принудительного исполнения либо совершения действий в целях защиты, восстановления нарушенных субъективных гражданских прав через суды общей юрисдикции, арбитражные и третейские суды.
Говоря в целом, установление исковой давности, является необходимым условием осуществления и защиты субъективных гражданских прав.
Разграничение сроков исковой давности сроков от других сроков в гражданском праве возможно на основе следующих признаков.
Истечением срока исковой давности погашается возможность защиты субъективного материального права в принудительном порядке, само же право, принадлежащее истцу не прекращается (в отличие от пресекательного срока, истечение которого прекращает существование самого права).
Исковые сроки применяются исключительно по заявлению стороны в споре (тогда как пресекательные применяются судом независимо от такого заявления).
Срок исковой давности может быть приостановлен, прерван либо восстановлен (в отличие от срока приобретательной давности, который должен быть непрерывным относительно владения одного лица.)
Исковая давность как срок защиты нарушенных прав в суде, прежде всего, относится к защите гражданских прав и их применение к иным правоотношениям (административным, налоговым, семейным и др.) возможно только в части, не противоречащей их существу.
Следует отметить разбросанность норм, регулирующих сроки исковой давности на территории РФ, по различным источникам как российского, так и международного и права. В дипломной работе проведена систематизация таких источников по содержанию.
Действующим гражданским законодательством РФ предусмотрены два вида сроков исковой давности: общий (трехлетний) и специальные. ГК РФ не содержит перечня специальных сроков исковой давности. В дипломной работе проанализированы и перечислены источники, в которых они закреплены. Как показывает судебная практика, разбросанность таких сроков по разным источникам, порой нечеткость в изложении, их противоречивость создают значительные сложности при рассмотрении конкретных дел. Считаем, что назрела необходимость в систематизации специальных сроков в самостоятельной ст. ГК РФ. По нашему мнению, такая мера будет способствовать их более эффективному применению.
Исковая давность применяется только судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу. Право решения вопросов о применении сроков давности суда апелляционной либо кассационной инстанций ограничено тем, что они проверяют решения судов в части как правомерности применения, так и неправомерности отказа относительно сроков исковой давности.
В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), срок исковой давности может быть восстановлен, а нарушенное право гражданина подлежит защите. Следует отметить, что суд вправе восстановить срок исковой давности только по просьбам истцов-граждан. Не допускается восстановление срока исковой давности независимо от причин его пропуска по искам юридических лиц.
|
|
|
