 |
Методы денежной приватизации
|
|
|
|
Есть много важных технических принципов проведения денежной приватизации:
прямая открытая продажа акций (полностью или с сохранением доли за государством) государственных предприятий. Этот механизм был избран, например, в Египте, в Венгрии и на Ямайке. Он требует предварительной корпоратизации государственных предприятий. Его основным минусом является то, что в ситуациях низко-развитого фондового рынка открытая продажа акций есть дорогостоящая и трудная с технической стороны работа, когда есть проблема социального недовольства приватизацией;
аукционная продажа акций населению. Она применялась в Мексике, в Венгрии и частично, например, при приватизации «Истерн Тобакко» в АРЕ;
закрытие фирмы и распродажа его имущества в целях выплаты долга. Данный способ пользовался спросом в Польше при распродаже промышленных фирм;
разукрупнение больших промышленных конгломератов с дальнейшей продажей их по кусочкам. Разделение имеющихся организационных принципов с дальнейшей приватизацией часто наблюдалось у нас;
передача фирмы в руки трудового общества. Часто упоминают здесь программы типа «ЭЗОП» в США;
аренда и субподряд государственной собственности предприятиями частного сектора. Приватизация (от лат. privatus - частный) - передача государственного или муниципального имущества за плату или безвозмездно в собственность частных лиц или организаций. Приватизация государственной собственности похожа по замыслу с понятием денационализации. Юридической базой для приватизации в России есть ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12 2001 года.
Согласно ст. 2 указанного Закона приватизации государственного и муниципального собственности основывается на автономности равенства покупателей государственной и муниципальной собственности и открытости работы органов государственной власти и органов местного самоуправления. Государственная и муниципальная собственность отдаётся в собственность физических и (или) юридических лиц только в возмездной форме (за плату либо в виде передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных сообществ, в уставный капитал которых внедряется государственная или муниципальная собственность).
|
|
|
Особенности приватизации в России
Приватизация в России - приватизация, схема перевода государственной собственности России под контроль конкретных людей, которые осуществлялись в Р.Ф. с начала 1990-х годов (после распада СССР) и сопровождался только насилием, коррупцией и разгулом преступности. Приватизацию часто связывают с именами Е. Т. Гайдара и А. Б. Чубайса, которые занимали в ту эпоху лидирующие места в управлении государством. Вывод приватизации такой, что большая часть государственной собственности России перешла в частную собственность.
Основным экономическим вопросом приватизации было увеличение качества экономики за счет рождения института частной собственности на возможности воспроизводства. В то время как в конкретных отраслях экономики (обслуживание, торговля) этот вопрос был достаточно оперативно решен, в промышленности и сельском хозяйстве желаемый результат достигался гораздо медлительнее, часто из-за того, что приватизированные фирмы перерастали в имущество трудовых сообществ, другими словами под контроль - а в дальнейшем развитии и в собственность - их начальников. (Приложение Г)
Ваучерная приватизация
- Приватизационный чек (ваучер) эпохи приватизации в России
Ваучерная приватизация проходила в 1992-1994 гг. До неё были законодательные акты Верховного Совета РСФСР, которые были принят летом 1991 года, предусматривающие выкуп государственных фирм и их преобразование в акционерные сообщества. Для порядка приватизации был принят закон «Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР», согласно которому любой гражданин страны имел личный приватизационный счет, в который обязаны зачисляться деньги, который предназначены для оплаты приватизируемой государственной собственности. Закон не разрешал продажу приватизационных вкладов различным людям. Данный закон, всё же, не был осуществлен, и вместо него была проделана ваучерная приватизация.
|
|
|
Ваучерная приватизация была, мягко говоря, не идеальна. Формат приватизации являлся по большому счёту выводом компромиссов между Правительством и Верховным советом, с учетом принятых в разные эпохи нормативных актов и интересов разных лоббистских коллективов. Например, Е. Гайдар и А. Чубайс поначалу не были сторонниками ваучерной приватизации, они предлагали воздержаться от нее в пользу медленной приватизации за деньги. Всё же, закон РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 3 июня 1991 года предусматривал приватизацию с пользованием приватизационных личных номеров. Минусом данного решения была его взяточническая слабость: с учетом преимущественного обязанностей работников фирм на выкуп их акций, директора, которые используют пресс на работников поимели бы огромные перспективы для захвата контроля над фирмами. В виде идеала между позицией Верховного Совета и Правительства, чеки были анонимизированы (что приближало приватизацию к рыночной схеме), обязанности трудовых групп на преимущественный выкуп акций остаётся.
Летом 1992 г. были введены ваучеры (приватизационные чеки), раздававшиеся населению за деньги. За каждый ваучер обязательно надо было заплатить 25 руб., неважно, кто был получателем ваучера взрослый человек или ребёнок. Номинальная стоимость ваучера составляла 10 тысяч рублей. Собственность фирм государства было оценено в 1400 миллиардов руб., и на данную сумму были созданы ваучеры. По мнению главы Госкомимущества Чубайса, который руководил приватизацией, один ваучер был равен стоимости двум автомобилям «Волга». Важен факт, что приобрести эти автомобили в обмен на ваучер было невозможно.
|
|
|
Реальная рыночная стоимость пакета акций, полученную в обмен на один ваучер, колебалась в огромных пределах в зависимости от компании, чьи акции приобретались в обмен на ваучер, а также от области, где это происходило. Так, в Нижегородском регионе один ваучер реально обменять в 1994 г. на 2000 акций РАО «Газпром» (их рыночная стоимость в 2008 г. составила порядка 700 тыс. рублей), в Московской области - на 700 акций Газпрома (в 2008 г. - порядка 245 тыс. рублей), а в г. Москве - на 50 акций Газпрома (17 тыс. руб. в 2008 г.) За один ваучер можно было также получить 7 акций Торгового дома «ГУМ» (менее 100 руб. в 2008 г.)
Министр экономики, который не занимает уже эту должность, экономист Андрей Нечаев прокомментировал ваучерный принцип:
С позиции применявшегося принципа приватизации номинал ваучера не имел никакой стоимости. Ваучер давал лишь право что-то приобрести при приватизации. Адекватная его стоимость зависела от конкретного приватизационного случая на конкретной фирме. В каких-то местах на ваучер можно было получить 3 акции, а где-то - 300. В этом смысле на нем реально было написать и 1 рубль, и 100 тысяч рублей, что не изменило бы его покупательную способность ни на йоту. Я считаю, что идея снабдить данную ценную бумагу номиналом принадлежала Верховному совету. Чтобы дать номиналу хотя бы небольшую адекватную базу, приняли решение привязать его к стоимости базовых фондов на индивида.
Данный порядок приватизации делал важные привилегии так называемым «красным директорам», другими словами менеджерам фирм, которые получили данные должности во времена советского периода. Зачастую большая доля акций фирм оказывалась в руках трудовых групп; когда используется административное давление, директора могли получать желаемых результатов голосования на собраниях акционеров, а впоследствии часто и выкупать долю работников фирм, становясь истинными собственниками.
|
|
|
По большому счёту приватизация в РФ похожа на историю приватизации церковных земель во Франции в эпоху Французской Революции. В то время земли церковные были анулированы, и на базе данных земель (позже к списку земель добавились бывшие имения иммигрантов и земли, которые принадлежали короне) были спущены ассигнаты, использующиеся впоследствии как деньги. Земли в дальнейшем были распроданы на аукционах, где зажиточные крестьяне и буржуа имели превосходство перед малоимущими крестьянами, что, как и в РФ дало расслоение социума.
Важнейшим минусом ваучерной системы является и то, что она ломает реальную работу многих финансовых ресурсов социума. ПО мнению финансовой схемы, ваучер представляет себя важную бумагу, а по-другому, он не завязан напрямую с денежной схемой и не считается финансовой статистикой по большому счёту. В ситуациях, когда монетарные и фискальные институты государства с технической точки зрения не в силах учитывать адекватное воздействие новых ценных бумаг на финансово обращение и быстро влиять на него (что очень часто относится для многих государств), введение приватизационных документов в обращение, ничем не обоснованные в реальном секторе, при лишении вложения бума уничтожает не только обращение на покупке ценных бумаг с огромным понижением курса акций в силу увеличения агрегированного предложения над спросом, но и разные сферы финансового обращения.
Основная статья: Залоговые аукционы в России
Залоговые аукционы были разрешены в 1995 году с желанием увеличения государственной казны. Государство запланировало заработать деньги, приватизировав некоторые части правительственных фирм. Смысл аукционов с желанием повышения бюджета предложил Владимир Потанин, который возглавлял «ОНЭКСИМ-банк». Поддержал эту идею Толик Чубайс, занимавший пост вице-премьера. Вёл проведение аукционов лидер Госкомимущества Альфред Кох.
Приватизация в Москве
Приватизация в столице стартовала в 1992 году по указу Президента РФ, которой столице было представлено право вести быструю приватизацию муниципальной собственности по индивидуально разработанному плану и графику. Вывод такой, что большая часть незначительных фирм в Москве была продана еще до начала активной стадии ваучерной приватизации (1993 год). В середине 1994 года не более 20% фирм и предприятий Москвы были в правительственной доле. Часть приватизированных торгующих фирм особенно превышала среднюю долю РФ в общем. Число акционированных фирм в строительной сфере было вторым большим аналогичным показателем по России. В начале 1996 года приватизация в столице принесла больше 25% общих доходов, которые были получены от нее в РФ. [См.: А.Канина. Москва - единственная свободная экономическая зона в стране. «Независимая газета» 19.03.1996.]
|
|
|
Ситуация в Москве даёт достаточно мощный аргумент сторонникам приватизации, особенно если вспомнить жаркие дебаты по принципам приватизации между лидерами Москвы и ГКИ. Город, который переживает состояние «бума со всеми его особенностями, которые характерны для западноевропейских экономик, стал против многих ожиданий абсолютным экономическим сердцевиной государства». По определённым оценкам на него приходилось до 70% общего банковского оборота государства. Для столицы в отличие от РФ в общем присуще было инвестиционное развитие - в первые полгода 1995 года уровень подъёма огромных вложений в городе был равен 111,21% при всём падении его по России на 22%. [См.: там же.] Одна из главных причин этого - особое внимание стремительно развивающейся экономики Москвы. Имущественное разделение между жителями Москвы и остальной России бурно росло.
В московской модели приватизации с самого начала на чековые аукционы выставлялись не 29% акций, а 12-15%. За городом оставались огромные пакеты акций, реализовавшиеся позже на узконаправленных аукционах и инвестиционных конкурсах. С точки зрения Фонда имущества Москвы, это помогло не только иметь особые экономические средства, но и получилось привлечь инвестиции в модернизацию и реконструкцию производства. [См.: М. Портягин. Инвесторы любят московскую недвижимость. «Независимая газета». 30.5.1996]
Примером некачественной столичной приватизации требованиям ГКИ стал завод «Калибр». Пакет в 49% в ценах 1992 года был равен 35 млн. руб., по методам ГКИ его необходимо продавать не дороже, чем за 700 млн. руб., но по выводам прошедшего инвестиционного конкурса завод был выкуплен за 11 млрд. руб., учитывая, что в условия победителя конкурса были входили обязательства инвестиций на 7 млрд. руб. и понижения долгов фирм на сумму в 9 млрд. руб. Другими словами вся цена сделки составила 27 млрд. руб., что в 40 раз выше рассчитанной по методу ГКИ. [См.: "Московское имущество: обретение хозяина и города. М. 1996. С. 11-24.]
Важно заметить, что завод «Калибр» имел редкую особенность: первое, он находился в самом сердце города в дорогом и престижном районе, а второе, он претендовал на получение огромного правительственного оборонного заказа. Схема инвестиционных конкурсов, которая применялась в Москве, сделала огромный резонанс, чем в целом по России. Реализация пакетов акций стоимостью в 7,6 млрд. руб., например, помогла привлечь вложений более чем на 2,4 трлн. руб. В это же время процветала и «малая» приватизация. Во время 1995 года было продано государственного и муниципального имущества на 1,368 трлн. руб. [См.: М. Портягин Инвесторы любят…]
Принципы управления экономикой столицы имела редкий характер. Ей было характерно особое взаимопереплетение функций государственных и частных фирм. Важно, что в принципе не имелось сфер экономики, в которых прямо или косвенно не участвовала бы администрация города, частный сектор было время даже делал работу муниципальных и государственных отраслей. Так, акционерное общество «Мосприватизация» прямо учитывало все жилищные сделки в Москве. Разумеется, такая особая финансовая инновация делала возможности неслыханно стремительного обогащения. Уникальную остроту имел не только вопрос имущественного разложения между Москвой и разными областями, но и в самом городе. По стране доля доходов 20% самой рентабельной доли населения в 1994 г, составляла 46,3% в 1994 году и 47,1% в I полугодии 1995 г., а по Москве - 62,3% и 72,5% соответственно. [См.: А.Канина. Москва…]
Всё же более ярким отрицательным свидетельством были системные видоизменения в столичной рабочей активности. Повысилась сфера промышленности, которая обеспечивает, в первую очередь, нужды своего рынка (пищевая, стройматериалы и др.), и понижалась сферой отраслей, которые работали на государство в общем (машиностроение, автомобильная, металлообработка, ВПК). Столица утратила статус огромного промышленного города и стала торговым и финансовый центром. Следовательно, огромная индустрия Москвы не сдержала конкуренции со стремительно растущим торговым и экономическим капиталом, в том числе и компрадорской особенностью, который и раздал в свою пользу экономические и другие активы промышленных фирм. Итак, можно думать, что корреляция между определённым успехом финансовой эволюции Москвы и огромной скоростью приватизации несёт во многом случайный характер, который связан со статусом Москвы и ее географической ситуацией.
Последствия:
В РФ произошёл переход от социализма к капитализму.
В РФ появился коллектив, скажем так, «олигархов», которые владели собственностью, достигаемая им за маленькие финансы.
Приватизация сделала себя во зрении больших русских людей. Политический статус одного из главных фюреров приватизации Анатолия Чубайса и сейчас есть один из самых нерентабельных среди русских политических лидеров.
В начале 2008 года - те же проблемы: сейчас уже приватизация общественной сферы, общественной гарантии правительства, так как явно проясняется несостоятельность правительственного состояния общественной деятельности. И новейшим инструментом приватизации, возможно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (правительственные индивидуальные экономические обязательства - ГИФО), другими словами - Правительственные сертификаты (например, Родовой сертификат и др.), позволяющие (при сохранении правительственного финансирования) делать работу в сегменте услуг негосударственным фирмам.
Примерно 80% россиян в 2008 году думают, приватизация нечестна и готовы в какой-то степени к переделу её выводов.
«Анализ времени приватизации правительственного имущества в РФ во время 1993-2003 годы» - работа Счётной палаты РФ, который был опубликован в 2004 г. В работе изучается эволюция приватизации в РФ, и изучаются её выводы. Открытые чтения доклада в Госдуме, которые изначально были запланированы на осень 2004 года, три раза откланялись.
Участники Счётной палаты сделали анализ работы с авторитетными экономистами, в работе которого несколько участников изъявили против деприватизации. Заместитель начальника НИИ вопросов укрепления официальности и порядка при Генеральной прокуратуре России Владимир Лопатин заявил, что в 98% случаях интеллектуальная собственность не включалась в состав приватизированного имущества, таким образом, по его мнению, имеет место «незаконное использование при попустительстве государства той собственности, которая по праву принадлежит ему».
Отступая от принятой формы ответа на запрос, сообщаем следующее.
Запрашиваемая коммерческая структура - Филиал ООО «Нестле Россия» в г. Вязники Владимирская область зарегистрирована как подразделение холдинга 21.10.2010 г. по почтовому адресу: 601445 Владимирская область, Вязниковский р-н, г. Вязники, ул. Комсомольская, 3.
Предыстория создания данного филиала началась в июне 2010 г. с подписания инвестиционного соглашения между Администрациями Владимирской области Вязниковского района с одной стороны и руководством компании ООО «Нестле Россия» о строительстве на территории Вязниковского района предприятия по производству продуктов «быстрого питания» под торговой маркой «Магги». Общая площадь объекта строительства - 37 га земли в районе деревни Болымотиха Вязниковского р-на.
Объем иностранных инвестиций со стороны владельца проекта - ООО «Нестле Россия» составил 60 млн. швейцарских франков (1,6 млрд. руб.). Завершение строительства намечено на III квартал т.г. с выходом на годовую мощность до 30 000 тонн продуктов торговой марки «МАГГИ» (супы быстрого приготовления, детское питание, кулинарную продукцию и т.п.). Общее количество занятых на данном производстве составит около 500 чел. В настоящее время идут строительно-монтажные работы. Темпы освоения ниже запланированных.
Дополнительная информация:
Швейцарская холдинговая компания «Нестле» с годовым оборотом 110 млрд. швейцарских франков на российском рынке продуктов питания активно работает около 15 лет. Российское направление холдинга представлено ООО «Нестле Россия». Имеет 14 (включая Вязники) предприятий по производству продуктов питания. Общее число сотрудников по России - около 10 000 чел. По итогам 2009 объем продаж составил около 57 миллиардов рублей. По состоянию на начало 2011 г. продажи компании на территории России выросли до 62 млрд. руб.
Общий объем вложений компании в проекты на российском рынке за весь период работы составил более 950 млн. долларов.
В настоящее время в деятельности Группы «Нестле» наметилась устойчивая тенденция денцентрализации, т.е. вывод основных производственных мощностей с ранее освоенных территорий Московском регионе и Санкт-Петербурге.
Мы все дружно вошли в дом и направились в мастерскую Максимилиана Волошина. То помещение, которое снаружи напоминало средневековый замок, внутри оказалось просторным, выполненным в двух уровнях. На антресолях расположилась библиотека. Внизу - картины, диван для отдыха и уединения, и солидных размеров скульптура - мраморная голова египетской царицы Нефертити.
Появился еще один гость - молодой человек в шортах, с бородкой. Живой и непосредственный, он усадил нас вокруг себя, взял в руки толстенную тетрадь в зеленом коленкоровом переплете и начал свой рассказ о Волошине. Затем он прочел несколько стихов поэта.
Слушая этого молодого человека, я все более проникался мыслью: поэтический и художественный дар Волошина раскрылся именно в Коктебеле. Именно здесь, восхищаясь необычной природой этого крымского уголка, подросток Максимилиан впервые испытал вдохновение, рвущееся наружу, бурлящее вулканом в поисках доступных ему путей самовыражения и нашедшее свою тропу в искусстве - в стихах, в акварелях. Здесь на него не раз нисходило вдохновение среди морского простора и выжженных солнцем желтеющих холмов, силуэтов туманных отрогов Кара-Дага. Словно запоздавший оракул, пришедший в мир через множество поколений, потомок греков, византийцев и других древних народов, населявших этот край, он появился здесь, чтобы сказать за них Слово.
Гости разошлись, устроившись поудобнее в библиотеке на антресолях, на обширном диване возле скульптуры Нефертити, листая тетради в зеленом переплете, на обложке которых золотом было тиснение: «M W».
Это были стихи Волошина.
Я устроился за дощатым столом у высокого стрельчатого окна, открыл одну из тетрадей в зеленом переплете. Стихи меня увлекли. Я вновь всмотрелся в обстановку комнаты. Врываясь сквозь окна, солнечные лучи, словно театральные прожектора, освещали бронзовые подсвечники, картины, ложились золотой парчой передо мной на дощатом столе. Наверное, за этим столом, сделанным своими руками, в мгновение, подобное настоящему, поэт любовался морским пейзажем за окном и на бумагу ложились строки: «А за окном расплавленное море горит парчой в лазоревом просторе…». И чтобы запечатлеть краски вечера, он тотчас рисовал акварелью, дополняя гамму рождающихся поэтических чувств.
Меня пригласили на смотровую площадку, расположенную на крыше дома. С нее открылся морской горизонт, волнистые туманные гребни холмов, зубцы и пики Кара-Дага. Я вспомнил вчерашнюю морскую прогулку вдоль отвесных стен потухшего вулкана и на ум пришли только что прочитанные стихи: «А за холмом лиловые вершины подъемлет Кара-Даг зубчатою стеной. Как рухнувший готический собор, торчащий непокорными зубцами, как сказочный базальтовый костер, широко выдувший каменное пламя, из сизой мглы, над морем вдалеке встает стена…»
Полюбовавшись пейзажем, я поспешил вернуться за дощатый стол, вновь открыл зеленую тетрадь с тиснением «M W» и, следуя за мелодией волошинских стихов, убеждался в том, как сложно даже великому поэту передать глубокий восторг, свое преклонение перед величием земной жизни: «На старых каштанах алеют листы, как строй геральдических линий, душа моя в узах своей немоты звенит от безмолвных усилий».
Что нельзя приватизировать?
Приватизации не подлежат жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Кто может приватизировать имущество?
Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.
Можно либо прописать ребёнка по другому адресу, либо получить разрешение органов опеки и попечительства (что, практически не реально).
Квартира приватизируется в обычном порядке, но перед началом процедуры приватизации необходимо перевести лицевой счет на кого-либо из совершеннолетних, прописанных в квартире.
Кооперативную квартиру приватизировать нельзя. Право собственности возникает с момента полной выплаты паевого взноса. Но, все равно, нужно собрать документы и подать в Федеральную Регистрационную службу для получения Свидетельства о государственной регистрации права собственности (Источник: Приватизация квартир в вопросах и ответах).
Следует заметить, что самостоятельный процесс приватизации жилья изначально долгий и трудоёмкий. Необходимо быть готовым к стоянию в бесконечных очередях, сбору огромного количества документов и справок. На всю процедуру, в лучшем случае, уйдёт никак не меньше 4-5 месяцев. Для ускорения процесса приватизации стоит обратиться к риэлторам, которые за умеренную плату подготовят и соберут все необходимые документы для приватизации. Процесс приватизации в таком случае займет максимум 1,5 месяца (2 недели на сбор документов и 25 дней гос. регистрации права собственности).
Заключение
С одной стороны, в результате целенаправленной и относительно быстро проведенной ваучерной приватизации в России началось формирование некоторых институциональных основ рыночной экономики, и наметились первые признаки изменения социальной структуры на базе укрепления негосударственного сектора: сформировался корпоративный сектор экономики, а также биржевой и внебиржевой рынки корпоративных ценных бумаг, возникла система инвестиционных институтов и, наконец, появился новый социальный слой - частные собственники, акционеры, пайщики.
Главный недостаток модели приватизации на первом этапе реформ в России состоит в том, что переход госсобственности в частные руки зачастую не был непосредственно связан с улучшением экономического состояния предприятий. Не оправдались надежды, что “автоматически” будет решена проблема эффективности хозяйствующих субъектов и экономики в целом.
После принятия в 1997 г. нового закона о приватизации продажа госсобственности имеет преимущественно фискальный характер и направлена на выполнение “плана по наполнению госбюджета”. При этом по существу, игнорируется необходимость инвестирования средств от приватизации в производство, что не позволяет использовать ее в качестве инструмента экономического роста. Приватизация теряет статус социально ориентированной программы. Широкие слои населения участия в ней не принимают, что укрепляет позиции частного и номенклатурного капитала и вытесняет большую часть граждан в сферу наемного труда. Перспектива создания среднего класса отодвигается на неопределенный срок. Используемые методы приватизации и действующая нормативно-законодательная база не ориентируют на подъем реального сектора экономики.
Сегодня нужна приватизация не фискальная, а инвестиционно-реструктуризационная, с целью оздоровления предприятий, оживления и подъема производства. Это предполагает, что государство устанавливает рыночные правила игры и выступает продавцом госимущества, внесет существенные коррективы в действующую модель. В числе наиболее радикальных мер могли бы быть:
. Введение механизма продажи госимущества с длительной рассрочкой платежей. Правительство, с одной стороны, отказывается от требований немедленных всеобъемлющих платежей и должно искать иные средства сокращения бюджетного дефицита. С другой стороны, в порядке компенсации правительство прекращает выдачу всех видов субсидий предприятиям, участвующим в выкупе в рассрочку;
. Инвестирование приватизируемых предприятий, предпродажная подготовка и постприватизационная поддержка за счет средств от продажи госпредприятий и госпакетов акций на возвратной основе;
. Внедрение механизма капитализации и конвертации кредиторской задолженности предприятий перед государством;
. Участие в процессах приватизации и реструктуризации производства и согласование интересов государства, крупного частного капитала и основной массы населения. Последние должны иметь преференции, включая льготы и рассрочки на приобретение государственного имущества и госакций. Вовлекая владельцев крупного частного капитала и населения в процессы приватизации и реструктуризации, правительство получает доступ к финансовым ресурсам, сосредоточенным в их руках, включая денежные средства, выведенные из реального оборота. Перечисленные и иные меры подобного рода должны вводиться одновременно и оказывать комплексное воздействие на процессы.
Таким образом, приватизация в стране состоялась. Приватизированные предприятия, как правило, работают эффективнее, чем государственные, хотя и в 1997 г. Государство являлось крупнейшим собственником (в его собственности оставалось 30,5 тыс. предприятий). Предстоит большая работа и по совершенствованию использования государственной доли акций в приватизированных предприятиях, пополнению на их основе доходной части федерального бюджета. В частном же секторе намечается снижение налогового бремени, стимулирование развития производственной сферы, дальнейшее наращивание эффективности производства, усиление инвестиционной деятельности.
Глоссарий
| №п/п | Новое понятия | Содержание |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Ваучер | Приватизационный чек эпохи приватизации в России. |
| 2 | Деньги | Законное средство оплаты |
| 3 | Национализация или муниципализация | Обратный процесс приватизации |
| 4 | Приватизация | Форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи государственной (муниципальной) собственности в частные руки (разгосударствление). |
| 5 | Приватизация в России | Процесс перевода государственного имущества Российской Федерации под контроль частных лиц, который осуществлялся в России с начала 1990-х годов (после распада СССР) и сопровождался исключительным уровнем насилия, коррупции и разгулом преступности. |
| 6 | Разгосударствление | Совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике. |
| 7 | Рынок | Система экономических отношений по поводу предпринимательской деятельности на основе многообразных форм собственности и обмена ее результатами. |
| 8 | Собственность | Отношения между людьми, выражающие конкретную форму присвоения-отчуждения благ, в собственности средств производства. |
| 9 | Товар | Продукт труда, способный удовлетворить какую-либо потребность потребителя и обмениваться посредством купли-продажи. |
| 10 | Экономика | Наука, которая изучает поведение человека с точки зрения отношений между его целями и ограниченными средствами, допускающими альтернативное использование. |
приватизация россия денежный ваучерный
|
|
|
