Проблемы, возникающие при классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД ТС, и причины их возникновения

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и разработанная на ее основе Таможенный тариф является мощным экономическими инструментами государственного регулирования.

На настоящий момент в нашей стране применяется десятизначная кодовая товарная номенклатура ВЭД TC, введенная в действие Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа Таможенного союза) 27 ноября 2009 г. №18 и Решением Комиссии Таможенного союза 27 ноября 2009 года №130. [3]

В Федеральном законе РФ № 311-ФЗ от 27 ноября 2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации» подробно описан порядок принятия решения по классификации товара, который в разобранном или несобранном виде, в том числе в незавершенном или некомплектном виде, вывозимого или ввозимого в течение установленного периода времени. Так же в ФЗ РФ № 311-ФЗ описан порядок принятия решения по классификации товара в соответствии с ETH ВЭД TC. [2]

Вопросы классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД всегда были и остаются одними из наиболее актуальных в сфере таможенного регулирования.

Правильно подобранный код ТН ВЭД необходим в целях повышения эффективности таможенного оформления и таможенного контроля товаров пересекаемых таможенную границу, идентификации этих товаров. А так же правильность извлечения таможенных платежей; определения ставки таможенных пошлин (они бывают специальные, антидемпинговые и компенсационные) и размера уплачиваемых таможенных платежей, это сборы за таможенное оформление, НДС, акциз, ведения статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики государств-членов Таможенного союза и принятия конкретных мер по ее реализации в процессе таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств. Применение нетарифных мер, запретов и ограничений.

Контроль правильности классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности перемещаемых через таможенную границу товаров представляет собой очень сложный процесс. Он с одной стороны, требует наличия специальных познания в определенных областях, знаний о свойствах декларируемого товара, умения декларанта мыслить гибко, а с другой, способности к отстаиванию своей точки зрения в спорах с участниками внешнеэкономической деятельности.

Согласно положениям Таможенного кодекса Таможенного союза, участник ВЭД самостоятельно определяет код товара, перемещаемого через таможенную границу. [1]

В процессе практической деятельности таможен, а именно во время осуществления классификации товаров, наиболее часто встречающимися проблемами являются следующие:

-  неполное или недостоверное описание товаров в предъявляемых к таможенному оформлению документах возникающие в связи со

сложность построения товарной номенклатуры и применения в разделах, группах и субпозиций и сложности построения основных правил интерпретации и их применения - это является самой важной причиной не верного заявления кода товара участниками ВЭД, многие специалисты по таможенному оформлению просто не умеют правильно пользоваться этими правилами в результате чего допускаются ошибки в декларировании.

Споры по классификации товаров являются одной из наиболее распространенных категорий споров в судебной практике таможенных органов.

Описание товара для таможенных целей должно включать характеристику по признакам, количеству и качеству товара, его свойств или характеристик, позволяющим классифицировать его только в одной из десятизначных субпозиций ТН ВЭД, а также по признакам, указывающим на уровень его коммерческой ценности и страну происхождения. Однако в действующих технологических схемах таможенного оформления и таможенного контроля отсутствуют перечни необходимых, применительно к различным группам однородной продукции, признаков. В схемах перечислены только некоторые общие для всех товаров признаки, например, «наименование товара», «изготовитель», а далее следует фраза: «…и другие характеристики товара»;

Отсутствие четких рекомендаций по описанию товаров приводят к необоснованно завышенному количеству проводимых экспертиз товаров таможенным лабораториям, торгово-промышленным палатам и другим организациям.

В случае выявления неверной классификации товаров при их декларировании, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров (пункт 3 статьи 52 ТК ТС). [1]

Уполномоченные в области таможенного дела, по запросу заинтересованного лица принимают предварительные решения о классификации товаров (пункт 3 статьи 52 ТК ТС). [1]

Таможенные органы, определенные законодательством государств - членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию. (пункт 6 статьи 52 ТК ТС). [1]

Cсуществуит ряд проблем, возникающих в процессе классификации товара и контроля классификационного кода товара, которые требуют в настоящее время незамедлительного их устранения и предотвращения. Благодаря предоставления достаточной для таможенных целей полноте сведений о товаре, добросовестности участников ВЭД и компетенции сотрудников таможенных органов, совершенствованию процедур классификации и применению нормативно-правовых документов, справочных материалов, можно осуществить объективный контроль кода ТН ВЭД ТС и заявленной цены товаров. Анализирую все вышесказанное, можно сделать следующие выводы о том, что нормативно-законодательная база включает на сегодняшний день такие основные документы, как: решения Комиссии Таможенного Союза, Таможенный кодекс TC, и приказы ФТС. К данному списку так же можно отнести и сам TH ВЭД TC, так как в ней наиболее четко закреплены все правила классификации товаров. Все документы и регламенты нормативно-законодательной базы классификации объектов TK по TH ВЭД нацелены на повышение эффективности в государственном управлении таможенной сфере.

Практическая часть