 |
Понятие и сущность правового статуса личности. Система прав человека.
|
|
|
|
НОУ ВПО ИНСТИТУТ ЗАКОНОВЕДЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ
ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИЦЕЙСКОЙ АССОЦИАЦИИ
Рабочая тетрадь
По дисциплине
Права человека
Автор-составитель:
преподаватель кафедры
государственно-правовых дисциплин
Фокина Е.М.
Тула
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
И пояснительная записка
По курсу «Права человека»
«Права человека» является самостоятельной научной и учебной дисциплиной. Эта дисциплина охватывает важнейшие знания о правах и свободах в историческом и теоретическом плане в единстве с практическими проблемами их реализации и гарантирования. Одним из важных аспектов является целенаправленный анализ российского законодательства о правах и свободах личности в сопоставлении с соответствующими принципами и нормами международного права.
Основной целью настоящей учебной дисциплины является гуманизация деятельности правоохранительных органов в условиях становления в России правовой государственности, ориентация студентов-юристов на обеспечение и защиту прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности нашего общества.
В результате изучения дисциплины обучаемые должны:
иметь:
представление о международных нормах в области прав человека;
убежденность в необходимости уважения чести и достоинства человека, недопущения и пресечения любого произвола, соблюдения законности во взаимоотношениях с гражданами;
знать:
- конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации и механизм гарантирования их органами государственной власти при осуществлении своих функций;
уметь:
- защищать права человека и гражданина в процессе служебной деятельности в органах государственной власти, муниципальных органах власти, а также в коммерческих и некоммерческих организациях.
|
|
|
Материал дисциплины изучается на лекциях, семинарах, при написании домашней контрольной работы, рефератов, а также в процессе самостоятельной работы студентов.
Завершается изучение дисциплины сдачей зачета.
Примерный тематический план по курсу «Права человека»
| № пп | Наименование тем | |
| Понятие и сущность правового статуса личности. Система прав человека | ||
| Понятие гражданства в аспекте прав человека | ||
| Права человека в истории и в современном мире | ||
| Правовая основа деятельности правоохранительных органов по обеспечению и охране прав и свобод человека | ||
| Внутригосударственный механизм обеспечения прав и свобод человека. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. | ||
| Международный механизм обеспечения прав и свобод человека. Европейский Суд по правам человека | ||
| Ограничения прав и свобод человека в условиях военного положения, чрезвычайного положения и режима контртеррористической операции |
Понятие и сущность правового статуса личности. Система прав человека.
Правовой статус в самом общем виде можно определить как правовое, т.е. юридически закрепленное, положение личности в обществе, систему прав и обязанностей личности, которые закреплены и гарантированы ей по закону.
Однако в юридической литературе даже эта абстрактная дефиниция вызывает дискуссии, в частности, по поводу соотношения понятий "правовой статус" и "правовое положение1'.
В юридической науке, как правило, отождествляются понятия правового положения и правового статуса личности. В конституционном праве дополнительно дается характеристика личности как гражданина государства либо в качестве иностранного гражданина или лица без гражданства. Характеристика личности как субъекта права и правоотношений в различных отраслевых науках, прежде всего цивилистического цикла, как правило, связывается не только с ее юридическими правами и обязанностями, но и с такими правовыми качествами как правоспособность и дееспособность (правосубъектность).
|
|
|
Проблема соотношения рассматриваемых понятий состоит в том, какие элементы в него включать. Очевидно, что правовое положение (или статус) индивида определяется в первую очередь его юридически закрепленными правами и обязанностями. Так, в Большом юридическом словаре под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских правовой статус человека характеризуется как система признанных и гарантируемых государством прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права.
Однако, ученые предлагают раскрывать правовое положение индивида более широко, комплексно, не сводя его лишь к системе юридических прав, свобод и обязанностей: "...взгляд на взаимоотношения человека с государством и обществом как на сложную систему, - отмечает Е.И. Колюшин, - не позволяет сводить правовой статус только к соответствующим правам и свободам". Так, в качестве элементов правового
4 Колюшин Е.И. Конституционное право России. М., 2001. С. 91.
статуса предлагают рассматривать:
правовые нормы, устанавливающие данный статус;
правосубъектность;
основные права и обязанности (как ядро правового статуса);
законные интересы;
гражданство;
юридическую ответственность;
правовые принципы;
правоотношения общего (статусного) типа и др.5.
В ответ на подобное расширение традиционной дефиниции Н.В. Витрук предлагает различать два самостоятельных понятия - правовое положение (статус) личности в широком смысле и правовое положение (статус) в узком смысле, отражающих явления, реальную связь между которыми можно определить как отношение целого и части.
Соответственно, правовое положение - это " широкая обобщающая категория, которая раскрывает все стороны закрепленного в праве состояния личности, охватывает все ее социально-юридические признаки, качества". При этом правовое положение выступает у него как юридическая конструкция, которая включает в качестве элементов систему юридических прав, обязанностей и законных интересов личности, которые в единстве образуют правовой статус, а также гражданство и правосубъектность как необходимые предпосылки правового статуса личности и юридические гарантии прав, обязанностей и законных интересов (правового статуса) личности. То есть правовой статус, по мнению Н.В. Витрука, выступает ядром правового положения личности6.
|
|
|
Различные определения данным понятиям дает и Р.А. Ромашов: "правовой статус - совокупность прав и обязанностей, персонифицирующих лицо в качестве участника юридически значимых правоотношений"; "правовое положение - совокупность факторов, определяющих место лица в правотворческом и правореализационном процессе; в качестве своих
5 Матузов Н.И. Указ. соч. С. 269.
6 Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979. С. 27-34.
элементов включает правовой статус, а также связи и взаимодействия лица, характеризующие его расположение в механизме правового регулирования".
Как вывод необходимо отметить, что понятия «правовой статус» и «правовое положение», должны использоваться как взаимозаменяемые. Тем более что и в действующих нормативных актах РФ понятия "правовой статус" и "правовое положение" используются законодателем, как правило, как синонимы. Например, ст. 2 Федерального закона "О статусе судей в РФ" указывает: "Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом. Особенности правового положения некоторых категорий судей, включая судей военных судов, определяются федеральными законами, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, также законами субъектов Российской Федерации. Особенности правового положения судей Конституционного Суда Российской Федерации определяются федеральным конституционным законом".
Исходя из вышеизложенного, на наш взгляд, правовой статус в широком смысле можно определить как систему предусмотренных юридическими нормами прав, свобод и обязанностей индивида, обусловленную его правосубъектностью и гражданством и реализуемую в соответствующих правоотношениях. Правовой статус как юридическая конструкция включает в качестве элементов:
|
|
|
Основания - юридическое (норма права) и фактическое (правосубъектность, гражданство);
содержание - правовой статус в узком смысле слова - субъективные права, свободы и обязанности;
форму реализации - правоотношение.
Правовой статус личности представляет собой деление внутренне единой совокупности прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности на группы, виды, находящиеся между собой в определенных связях и взаимодействии в соответствии с особенностями их материального содержания и правовой формы.
Международно-правовой статус личности образуют права и свободы, закрепленные нормами международного права. Основополагающим документом здесь является Всеобщая декдарация прав человека, обязывающая все государства предоставлять своим гражданам закрепленные ею права и свободы. Права и свободы граждан - государств - членов СЕ -доп.закреплены в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Конституционные права и обязанности личности вместе с ее интересами, охраняемые Конституцией РФ, образуют конституционный статус личности. Обособление конституционного статуса личности осуществляется как в силу его особого социального содержания, так и соответствующей правовой формы. Чаще всего особый характер конституционных прав, свобод и обязанностей личности авторы видят в том, что они закреплены в конституции, формулируются как основные, без дополнительного раскрытия их социального содержания12.
Таким образом, конституционные права, свободы и обязанности, во-первых, регулируют сферу жизненно важных общественных отношений между личностью, обществом и государством; во-вторых, выражают реально обеспеченные основные социальные возможности личности по пользованию существенными благами и ценностями жизни; в-третьих, закреплены в силу своей социальной значимости в конституции (основном законе); в-четвертых, являются определяющими для всех видов прав и обязанностей, закрепленных в текущем законодательстве13. Для конституционных прав, свобод и обязанностей граждан характерна высокая степень обобщенности (абстрактности) и большая стабильность содержания, что непосредственно связано с характером конституционных установлений.
Существует ряд причин, по которым одни права и свободы закрепляются конституционно, другие - в текущем законодательстве. К таковым принято относить: 1) значимость этих прав и свобод для человека и общества; 2) изначальный, прирожденный и неотчуждаемый характер принадлежащих человеку прав и свобод; 3) верховенство конституционных (основных) прав и свобод, делающее все иные права и свободы в той или иной сфере жизни (трудовые, социальные и т.д.) производными; 4) принадлежность основных прав и свобод каждому человеку и гражданину, либо каждому гражданину; 5) всеобщность основных прав, свобод и обязанностей, т.е. они равны и едины для всех без исключения, соответственно для каждого человека или для каждого гражданина; 6) основные права, свободы и обязанности не приобретаются и не отчуждаются по воле гражданина; 7) они действуют на всей территории государства.
|
|
|
Денисов А.И. Советское государственное право. М., 1940. С. 285
Марксистско-ленинская теория государства и права: Социалистическое государство. М., 1972. С. 411; Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. С. 45; Патюлин В.А. Государство и личность в СССР (правовые аспекты взаимоотношений). С. 130.
Отраслевые правовые статусы личности находятся в определенной связи с ее конституционным статусом. Конституционный статус личности составляет социально-правовую основу для всех отраслевых статусов личности в том смысле, что отраслевые правовые статусы в определенной своей части являются конкретизацией конституционного статуса, а в остальной - должны ему соответствовать.
Общий правовой статус личности. Н.И. Матузов подчеркивает, что правовой статус един: рабочий, колхозник, ученый, инженер, государственный служащий и другие находятся в одинаковом правовом положении, обладают равными правами и возможностями. Здесь имеются в виду те права и обязанности, которые характерны для всех и каждого члена общества.
Общие права и обязанности характеризуются тем, что они принадлежат всем гражданам независимо от каких-либо групповых особенностей, социального, служебного, семейного положения, пола, возраста и т.д.
В общем (отраслевом) статусе получает развитие и конкретизация ее конституционных прав и обязанностей применительно к отдельной сфере жизни общества.
Специальные правовые статусы личности. Общие права, свободы и обязанности не исключают, а, наоборот, предполагают наличие прав и обязанностей применительно к разным людям, характеризующимся специфическими чертами социального, служебного, семейного и тому подобного положения. В этом случае речь идет о специальных правах и обязанностях предпринимателей, рабочих и служащих, военнослужащих, депутатов, судей, учащихся, учителей, родителей, детей и других, т.е. об особенных правах и обязанностях, предусмотренных законодательством для отдельных групп населения, объединенных общеспецифическими чертами их положения в обществе и государстве.
В качестве примера специального правового статуса личности в силу особенностей ее социально-этнической принадлежности можно привести специальный правовой статус граждан, являющихся представителями национальных меньшинств, коренных малочисленных народов России.
Специальные правовые статусы лица могут также различаться по видам в зависимости от степени их конкретизации14.Отсюда разнообразие видов специальных статусов. Так, возможно выделение специального правового статуса гражданина как депутата вообще и специальных правовых статусов гражданина как депутата Государственной Думы ФС РФ, депутатов законодательных (представительных) органов гос.власти субъектов РФ, представительных органов местного самоуправления.
В сравнении с общим правовым статусом гражданина различают специальный правовой статус гражданина как судьи, специальные правовые статусы как судьи Конституционного Суда РФ, как судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ, федеральных судей общей юрисдикции и арбитражных судов, мировых судей. Специальный правовой статус лица сохраняет общий характер и тогда, когда не связан с существованием и деятельностью одного персонифицированного лица, например Президента РФ, Председателя Правительства РФ и др.
Новоселов В.И. Правовое положение граждан в отраслях государственного управления.
|
|
|
