 |
Порядок размещения и принцип развития сети отделений почтовой связи и почтовых ящиков в городе
|
|
|
|
КУРСОВОЙ ПРОЕКТ
На тему:
"Основы проектирования городской почтовой сети"
Новосибирск 2010 г.
Введение
Связь является одной из важнейших составляющих экономики. Основное ее назначение – наиболее полное и высококачественное удовлетворение потребностей в услугах связи населения, экономики и обороны страны с учетом постоянно растущих потребностей общества.
Почтовая связь – наиболее массовый и доступный вид связи, представляющий собой единый производственно технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку почтовых отправлений и осуществляющий почтовые переводы денежных средств.
Городская почтовая связь предназначена для предоставления универсальных и дополнительных услуг связи физическим и юридическим лицам, органам власти, а также для обработки, перевозки и доставки почтовых отправлений в городе.
Другими словами городская почтовая связь призвана обслуживать средствами связи население, народно-хозяйственные предприятия, городские организации и учреждения, обеспечивать быстрейшую обработку и доставку в городе входящих и местных почтовых отправлений, а также обработку и отправку исходящих почтовых отправлений.
В 2001 году было принято правительственное решение об объединении предприятий федеральной почтовой связи в рамках единой организации – ФГУП «Почта России». К настоящему времени в состав ФГУП «Почта России» вошли региональные государственные учреждения почтовой связи, ставшие филиалами ФГУП «Почта России».
Почтамты организуются в областных, краевых и республиканских центрах страны и являются крупными объектами почтовой связи, которые организуют работу почтовой связи на территории города, развивают сеть отделений почтовой связи. Почтамты осуществляют руководство и контроль подчиненных отделений почтовой связи, выполняют функции по предоставлению услуг почтовой связи физическим и юридическим лицам, производят обработку почтовых отправлений, организуют перевозку почты на территории города, осуществляют доставку почтовых отправлений на закрепленной территории. Как правило, Почтамт располагается в центре города.
|
|
|
Городской (районный) узел почтовой связиоткрывается в городах областного (краевого, республиканского) подчинения. РУПС открываются в районных центрах субъектов Российской Федерации. ГУПС (РУПС) организуют работу почтовой связи на территории города, городского или сельского района, а также осуществляют руководство и контроль за подчиненными ОПС. Наряду с функциями управления выполняют производственные функции по оказанию услуг почтовой и электросвязи. Они производят прием и обработку почтовых отправлений и почтовых переводов; организуют перевозку почты на территории города или своего района и отправку исходящей почты, адресованной в другие районы области (края, республики), другие субъекты Российской Федерации, осуществляют доставку почты на закрепленной территории.
Отделение почтовой связиявляются структурными подразделениями почтамтов, МРП, ГУПС, РУПС, территориально удаленными от них и расположенными равномерно по территории города (района) для удобства пользования населения ОПС осуществляют все операции по обслуживанию пользователей услугами почтовой связи. Они обеспечивают прием почтовых отправлений и почтовых переводов от отправителей, их доставку адресатам на дом или выдачу в ОПС, продажу знаков почтовой оплаты и периодической печати, а также упрощенную обработку почты.
|
|
|
Порядок размещения и принцип развития сети отделений почтовой связи и почтовых ящиков в городе
Предприятия связи являются основным элементом связи, создаются на основе Гражданского Кодекса РФ ч. 1, Федерального закона РФ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», и осуществляют свою деятельность на основе Федерального закона РФ «О почтовой связи», Устава ФГУП «Почта России», Почтовых правил, Правил оказания услуг почтовой связи и иных нормативных актов.
Центральным объектом почтовой связи на территории города является почтамт. Они осуществляют производственные функции по обслуживанию клиентуры всеми видами связи и руководят городскими отделениями связи. В крупных городах с целью ускорения продвижения почтовых отправлений могут организовываться районные или межрайонные почтамты, которые с прикрепленной к ним сетью отделений и пунктов связи подчиняются почтамту.
По условиям обслуживания отделения почтовой связи подразделяются на открытые (для обслуживания физических и юридических лиц) и закрытые (для обслуживания производственных объединений, учебных заведений, гостиниц и т.д.).
Для обслуживания предприятий, учреждений и организаций, имеющих большой почтовый обмен, организуется специальная служба именуемая ГСП. Органы связи берут на себя обязательства доставлять предприятиям и учреждениям адресованную им почту и одновременно забирать у них почту, подготовленную к отправке. Через ГСП принимают и доставляют печать, извещения на страховые отправления, уведомления о вручении почтовых отправлений, а также доплатную корреспонденцию при условии внесения денежного аванса на ее оплату. Цель ГСП – ускорить доставку почты предприятиям, учреждениям и организациям, облегчить труд почтальонов, ускорить и упорядочить прохождение исходящей корреспонденции и создать условия для более равномерного поступления нагрузки в предприятия связи. Система ГСП основана на применении транспорта, курсирующего по определенным, заранее разработанным маршрутам, которые охватывают все организации, входящие в эту систему.
Для ускорения обмена почты на первых этажах зданий, где расположены точки ГСП, устанавливаются специальные запирающиеся шкафы (опорные пункты). В эти шкафы юридические лица вкладывают свою исходящую почту, работник связи забирает эту почту и одновременно оставляет почту, адресованную данному лицу. Обмен осуществляется при отсутствии непосредственного общения. Если в одном здании находится несколько учреждений, то следует установить шкаф с индивидуальными ящиками по числу организаций.
|
|
|
Центральный объект почтовой связи заключает договор с юридическим лицом, в котором определяются взаимные обязательства сторон, а также порядок и сроки доставки почты. Юридические лица выделяют специального работника и помещение или устанавливают специальный почтовый шкаф опорного пункта, с помощью которого осуществляется обмен почты. Обслуживание, при котором производится только доставка почтовых отправлений юридическим лицам, называется односторонним. При двустороннем обслуживании помимо доставки производится и прием почтовых отправлений, что является наиболее эффективной формой обслуживания, т.к. ускоряется продвижение почты и создает удобства для юридических лиц.
На основании двустороннего соглашения устанавливается частота доставки в пределах нормативов и основных сроков доставки в городах.
Количество пунктов ГСП планируется на основании среднесуточного объема почтовых отправлений юридических лиц.
Городская служебная почта должна обслуживать все предприятия, учреждения и организации, получающих более 20 почтовых отправлений в сутки. Для определения количества объектов, которые целесообразно перевести на обслуживание ГСП, необходимо в течение 3-5 дней провести учет их входящего почтового обмена (отдельно по письменным отправлениям и по периодической печати).
Производственные функции и объем работы определяют производственную структуру объектов почтовой связи, необходимость создания цехов и участков. Рассмотрим структурную схему почтамта (Рисунок №1). Аппарат управления представлен отделом кадров, инженером по охране труда, канцелярией, хозотделом, планово-экономическим отделом, бухгалтерией. Производственная структура представлена:
|
|
|
· контрольно-справочной службой – производит проверку документов регистрируемых почтовых отправлений, ведет работу по розыску почтовых отправлений, осуществляет различную служебную переписку, учитывает и обеспечивает хранение производственных документов;
· отделом АСУ – осуществляет обработку, передачу, прием и контроль электронных денежных переводов;
· страховым участком – ведет прием и выдачу РПО, производит продажу ГЗПО, осуществляет выдачу письменной корреспонденции «до востребования», а также производит сортировку почтовых отправлений;
· отделом продаж – осуществляет реализацию товаров розничной торговли, их закупку, а также контроль необходимой документации, связанной с этим видом деятельности;
· отделом по обмену и перевозке почты – осуществляет сопровождение и обмен почты по внутригородским маршрутам, а также экспедирование газет журналов;
· отделом доставки – производит обработку и сортировку входящей простой и заказной письменной корреспонденции и периодических печатных изданий по доставочным участкам почтальонов, доставку почты адресатам, а также выдачу корреспонденции через абонементные почтовые ящики и «до востребования», осуществляет выемку писем из почтовых ящиков, производит доставку почты по пунктам ГСП;
· отделом подписки – осуществляет прием подписки от физических и юридических лиц, производит заказы на периодические издания, обеспечивает необходимой документацией для приема подписки отделения почтовой связи, контроль;
· отделения почтовой связи – предоставляют услуги связи клиентуре, производят все операции по обслуживанию клиентуры услугами связи, обеспечивают доставку почтовых отправлений адресатам на дом, а также их первичную обработку.
При проектировании городской почтовой связи должны быть решены следующие основные вопросы:
· развитие и правильное размещение сети городских отделений и пунктов связи;
· выбор системы обработки исходящих, входящих и переходящих почтовых отправлений и периодических изданий;
· построение системы внутренних перевозок почты;
· организация доставки печати и почтовых отправлений.
Исходя из вышесказанного, на территории города для более качественного обслуживания населения, следует создать рациональную сеть отделений связи и почтовых ящиков, для юридических лиц – городскую служебную почту, организовать рациональную систему обработки и доставки почты с учетом контрольных сроков, а также определить оптимальный вариант внутригородских маршрутов для перевозки почты. Следует рассматривать все возможные варианты организации городской почтовой связи и выбирать наиболее экономичные и рациональные, позволяющие реализовать главную задачу почтовой связи – максимально скорую обработку и доставку почтовых отправлений адресатам.
|
|
|
Для улучшения обслуживания населения на территории городов вывешиваются почтовые ящики.
Качество сети отделений связи и почтовых ящиков должно соответствовать нормативным значениям, независимо от которых предусматривается размещение почтовых ящиков у входа в отделения почтовой связи, в операционном зале почтамта (узла связи), на вокзалах, аэропортах. Размещаться отделения связи должны равномерно, в комплексе с системой обслуживания населения.
Планирование развития сети городских предприятий связи осуществляется на основе нормативов, при этом учитываются:
· территория и планировка города, намечаемое его развитие;
· количество и плотность населения в планируемом периоде (если плотность неравномерна, то необходимо иметь эти данные по районам города);
· размещение важнейших учреждений и организаций, крупнейших предприятий;
· исходящий, входящий и местный почтовый обмен города на перспективу;
· количество предприятий связи и средний радиус обслуживания к началу планируемого периода.
Произведем расчет количества отделений почтовой связи открытого типа в городе с населением 1450 тыс. чел., и площадью 102 км2. Коэффициент, учитывающий тяготеющее население, равен 1,1.
NОПС = 
,
где H – численность населения, проживающего в городе, тыс. чел.;
K – коэффициент, учитывающий тяготеющее население;
h – численность населения, обслуживаемая одним ОПС, тыс. чел.
NОПС = 
= 64 ОПС открытого типа
NОПС = 64 +13 = 77 ОПС открытого и закрытого типа
Определить количество ОПС 1 и 2 класса.
Результаты расчетов представить в таблице.
ОПС 1 класса
– не менее 1 ОПС в административном центре субъекта РФ. Вне зависимости от численности жителей;
– не менее 1 ОПС на каждые 500 тысяч человек, но не менее 1 ОПС на город с населением 250 тыс. человек и более вне зависимости от статуса города как административного центра субъекта РФ;
– при необходимости в городе с населением от 100 до 250 тыс. человек.
ОПС 2 класса
– не менее 1ОПС на 1 внутригородской район, но не менее 1 ОПС с населением 100 тыс. человек и более. Вне зависимости от статуса города.
Таблица 1 – Классификация ОПС
| Характеристика города | Характеристика ОПС | |||
| 1 класс | 2 класс | 3 класс | 5 класс | |
| население – 1450 тыс. ч. площадь – 102 км2 районов 15 | 4 | 15 | 33 | 13 |
| Режим работы ОПС | понедельник – пятница с 8.00 – 22.00 суббота, воскресенье с 9.00 – 18.00 | понедельник – пятница с 8.00 – 22.00 суббота с 9.00 – 18.00 воскресенье с 9.00 – 14.00 | понедельник – пятница с 8.00 – 22.00 суббота с 9.00 – 18.00 воскресенье выходной | Устанавливается режимам работы предприятий, где располагается ОПС |
Рабочее место формируется с учетом эргономических требований и удобства выполнения почтовыми работниками движения и действий, составляющих производственную операцию. При напольном размещении технического оборудования рабочие места должны ограждаться от возможного воздействия всех видов внутрицехового трансифта. Считывающее устройство адреса скопирует адресную строку письма и передает его изображение в устройство распознавание адреса, автоматически определяется направление сортировки.
Каждое рабочее место оператора оборудовано ручным сканером и клавиатурой, на которой оператор набирает направление сортировки. Путь посылки до накопителя отслеживают датчики.
При проектировании и строительстве необходимо учитывать особенности организации и технологических процессов на каждом ОФПС, объемы и структуру обрабатываемых почтовых отправлений, число направлений сортировки, частоту обмена и т.д.
Для определения площади производственных цехов по обработке текучных грузов, печати и посменной корреспонденции необходимо учитывать:
· объем работы и особенности технологического процесса;
· установочную площадь оборудования;
· площадь для размещения производственной мебели, стеллажей, складирование почтовых отправлений на полу, тележках или контейнерах;
· площадь для проходов и проездов;
· площадь помещения для вскрытия и оформления посылок (не менее 10-12 м²);
· минимально допустимую норму производственной площади (объема) на одного работника (4,5 м² и 15 м²).
Производственные площади для обслуживания клиентуры определяются с учетом:
· числа операционных Р, М, с минимальным расстоянием от стены до барьера 3 м;
· количество операционных окон;
· минимальное расстояние между осями операционных окон на приеме и выдаче посылок 2,5 м, письменной корреспонденции – 2 м;
· норм площади клиентских залов на одно рационное окно 15–20 м².
Рабочее место включает:
· основное оборудование, необходимое для выполнения производственных операций;
· вспомогательное оборудование и приспособления, приборы, оперативную документацию;
· производственная площадь, занимаемая оборудованием, работником и проходами, необходимыми для нормального функционирования рабочего места.
Размеры производственных помещений определяются расчетами, которые учитывают:
1. Норму площади на каждую единицу оборудования.
2. Минимально допустимую норму производственной площади на одного работника.
3. Площадь хранения почты до и после обработки.
4. Площадь проходов и проездов.
По классу отделки ОПС разделены на 3 типа:
– эконом;
– стандарт;
– премиум;
Рассчитать количество операционных окон (рабочих мест операторов) на примере одного отделения связи, используя исходные данные
Расчет операционных окон в ОПС:
,
где Кн – коэффициент перспективного возрастания нагрузки (на ближайшие 5 лет и принимается 1,61);
Кчнн – коэффициент концентрации нагрузки в часы «пик» в течение рабочего дня;
Qсут – среднесуточная нагрузка за год, ед.;
N – норма выработки при оказании почтовых услуг, ед./час;
t – продолжительность работы ОПС.
Учитывая, что на одном рабочем месте оператора предоставляется несколько видов услуг, количество рабочих мест определяется с учетом затрат времени на оказание каждого вида услуги:
,
где j =1,2,3…, n – оказываемые услуги по видам;
Qj – среднесуточная нагрузка за год j-того вида почтовых услуг, ед.;
Nj – норма выработки при оказании j-ого вида почтовых услуг, ед./час;
ΣR=0.18+0.21+0.46+0.25+0.76+0.11+0.09+0.11+0.36+0.38+0.22+0.13+0.20+0.35= 3,81
ΣR = 3,81 = 4 окна
При расчете производственных помещений определяется величина установочной площади суммированием установочных площадей, рассчитанных для каждой производственной операции:
Sуст = S1+S2+ … +Sn,
где Sуст – общая установочная площадь;
S1, S2,… Sn – установочные площади для отдельных операций.
Эта площадь может быть определена из выражения:
Sопер = N*Kо + M*K',
где N – норма установочной площади на единицу оборудования для выполнения данной операции;
Kо – количество единиц оборудования;
М – норма площади на одного работника;
К' – количество работников.
Общая площадь определяется
,
где Н – доля установочной площади в процентах.
Sопер = 2,5*4 + 20*4 = 90 м²
Sуст = 65 + 14 + 44 + 90 =213 м²
Sобщ = 
м².
Рассчитываем минимальное и максимальное количество почтовых ящиков в городе, используя на 1 км² жилой зоны вывешивается 2–4 почтовых ящика, промышленная зона 1–2 почтовых ящика. Определяем среднее количество почтовых ящиков:
жилая зона 102 – 9 = 93 км²
min жилой зоны 93 * 2 = 186 шт.;
max жилой зоны 93 * 4 = 372 шт.;
min промышленной зоны 9 * 1 = 9 шт.;
max промышленной зоны 9 * 2 = 18 шт.
Среднее значение почтовых ящиков = 
шт.
Для улучшения обслуживания населения предусмотрены почтовые ящики, а для обслуживания юридических организаций городская служебная почта. Важным условием для развития и размещения сети отделений почтовой связи и почтовых ящиков является максимальное приближение почтовой связи клиентуре. Для улучшения обслуживания населения в городах организуют сеть почтовых ящиков, которая определяется из расчета 2–4 ящика на 1 км² площади.
Установка почтовых ящиков предусматривается у входа в отделение почтовой связи, в операционном зале, на вокзалах, аэропортах.
Те ящики, которые находятся в операционных залах обслуживает сотрудник отделения связи.
На почтовом ящике размещено:
– наименование оператора почтовой связи ФГУП «Почта России» и логотип ФГУП «Почта России»;
– дни недели и время, в которые осуществляется выемка;
– номера почтового ящика.
Для обслуживания юридических лиц организуются городская служебная почта.
Функции ГСП:
– доставка письменной корреспонденции, печатных изданий;
– выемка письменной корреспонденции.
|
|
|
