 |
Глава 1. Первые реформаторские шаги
|
|
|
|
Введение
Актуальность реформ Петра I Великого может представать в очень разных ипостасях. Сравнивая тогдашние преобразования Петра с сегодняшними преобразованиями, политический деятель может предугадывать реакцию населения или возможный результат реформ на «российской почве». А простой обыватель может таким нехитрым образом постигнуть само понятие реформы, оценить глубину современных экономико-политических изменений, продуманность или поспешность государственной политики.
Более того, российское государство в очередной раз преодолело внутриполитический кризис, который подорвал практически все, что обеспечивало вескость слова российских дипломатов во внешней политике. Отправная точка похожа на ту, на которой наше государство находилось после Октябрьской революции, после Смутного времени, и, соответственно, после той смуты, которую развязали придворные после смерти Федора Алексеевича и последующее неудачное царствование царевны Софьи. И хотя накал страстей в конце 17 века был не столь велик, как, например, в первой четверти 20-го века, кризис внутреннего экономико-политического развития был налицо. И порождал ещё более неприятный внешнеполитический кризис. Когда смотришь на петровские преобразования с точки зрения выживания российского государства, очень многое в делах Петра приобретает логические очертания. Это, конечно, объясняет далеко не все, но в данный момент нас интересуют не столько противоречия, сколько основное направление петровской реформаторской стратегии.
Отсюда мы можем обозначить цель данной работы: добиться понимания общей стратегии реформ Петра Первого. Чтобы достичь указанной цели также требуется сформулировать задачи данной работы: выявить основные направления и определить характер преобразовательской деятельности Петра Первого на начальном этапе правления; обозначить «ядро» реформ Петра Первого на завершающем этапе его правления; определить перечень реформ, не относившихся предположительно к основному направлению, но оказавших серьезное влияние на российское общество.
|
|
|
Исходя из обозначенных цели и задач, представляется разумным разделить работу на три главы:
Глава 1. Первые реформаторские шаги.
Глава 2. Государственная казна и её определяющая роль в государственном строительстве.
3. Сопутствующие реформы.
Несмотря на то, что историческая наука постоянно развивается, маловероятно, что современные историки готовы представить о времени Петра Великого какие-либо новые фундаментальные факты, способные перевернуть все представления об указанном времени, нам представляется достаточным использовать фактический материал историков конца 19 века, а также некоторые работы советских историков 60-80-х годов 20 века, поскольку в эти периоды российская (советская) историческая наука испытывала подъем.
В свете же нашего времени, связанного с более широким взглядом на историю, не обремененным идеологическими условностями советского времени, представляется возможным использовать при подготовке данной работы литературу публицистического характера. Взгляд на петровские реформы и сейчас не лишен некоторых перекосов, которые происходят из стремления современной публицистики к сенсации, нелицеприятным подробностям событий. К счастью, от этого все ещё застрахованы специализированные – экономические, научно-исторические журналы.
Глава 1. Первые реформаторские шаги
«Первой ласточкой», обозначившей в Петре будущего великого полководца и правителя стали усилия по преодолению итогов первого Азовского похода, который закончился неудачей для российского войска. Наперекор всему Петр не только ни «сложил руки», но принялся готовиться к новому походу на крепость Азов с удвоенной энергией. Следовало исправить недостатки первой осады Азова: блокировать крепость с воды, увеличить эффективность артиллерии и инженерной подготовки штурма, поднять боеспособность пехоты. При строительстве флота выявилась одна из главных особенностей петровских деяний в начальный период правления: необходимая рабочая сила для создания флота была согнана (принудительно доставлена) в Воронеж из окрестностей, а специалисты кораблестроения со всей России. Это была сравнительно новая повинность для податного населения, очень тяжкая, так как флот строился, начиная с зимних месяцев.
|
|
|
Для успешного завершения Второго Азовского похода оказалось достаточно и той армии (в большей части - стрелецкой), и той конницы (дворянское ополчение, донские казаки и калмыки), и того флота (9 галер и 40 лодок), что были у Петра на тот момент. Несмотря на то, что Второй Азовский поход удался и окончился взятием Азова, это не было достаточным для Петра Первого достижением, так как Османская империя все ещё надежно закрывала России выход к южным морям.
Чтобы сломить Османскую империю требовались союзники, требовалась более сильная армия, все ещё требовался серьезный военно-морской флот, для строительства которого у России не было ни одного специалиста. Чтобы заполучить необходимых специалистов были предприняты такие меры как отправка молодых дворян на учебу в Европу, найм иностранных мастеров. Для овладения прогрессивным опытом Европы, а также для поиска союзников в войне с османами было организовано Великое посольство.
Главным итогом Великого посольства стала коренная смена внешнеполитического курса России: при поддержке Саксонии, Речи Посполитой и Дании было решено «пробиваться» к Балтийскому морю посредством войны со Швецией и возвращения под российское подданство земель Прибалтики с бывшими русскими городами Выборг, Ивангород, Орешек. Швеция в конце 17 в. – страна более развитая, чем Россия, с самой лучшей армией и одним из лучших флотов в Европе. Уповая на союзников и на репутацию короля Швеции Карла XII – беспечного юноши, склонного к развлечениям, Петр начинает подготовку к войне со Швецией.
|
|
|
Причиной реформы сухопутной армии стала не только необходимость подготовки к грядущей войне, но и бунт стрельцов, которые являлись основой армии старого типа. Сутью реформы стало создание регулярной армии, основным занятием которой должна быть только война. В то время как стрельцы в свободное от службы время занимались промыслами. Регулярная армия требовала людей, денег на обмундирование и вооружение. Первая проблема была решена путем заманивания «охотников» из незакрепощенных людей через обещание хорошего жалованья (вдвое больше, чем у стрельцов) – указ от 8 ноября 1699 г., а также введением рекрутских наборов – указ от 17 ноября 1699 г. Поскольку крестьяне на тот момент учитывались по дворам, то в армию привлекался один годный к службе человек податного сословия от 25 дворов духовных феодалов, от 30 дворов феодалов, находящихся на гражданской службе, от 50 дворов феодалов, служащих в армии. Поначалу рекрутировались податные, не занимавшиеся производительным трудом: холопы, служки, конюхи. Из набранных людей было сформировано 29 пехотных и 2 драгунских полка. Реформа почти не коснулась конницы, которая формировалась по принципу дворянского ополчения. Регулярную армию стали обучать приемам ведения боя. Офицерский состав, за неимением русских военных специалистов, укомплектовали иноземцами.
Вторая проблема – финансы на содержание армии – решалась более непоследовательно, но гораздо более напористо. Во-первых, введение новых поборов – налог с дубовых гробов и введение гербовой бумаги, а также ряд других прямых и косвенных налогов (бороды, бани и т.д.). Во-вторых, попытка повысить эффективность собирания налогов, особенно, с посадского населения – городская реформа 1699 г. Согласно указам от 30 января 1699 г. создавались Бурмистерская палата в столице и выбирались бурмистры на местах в провинциях. В ведение бурмистров перешли функции сбора налогов с посадского населения и суд над посадскими людьми. Бурмистерская палата в Москве создавалась в обязательном порядке, а на местах выбор бурмистров был добровольным, но обязывал выплачивать двойную подать. Естественно, что в провинциях указ не получил поддержки, тогда он был изменен: выбор бурмистров сделали обязательным, но с выплатой одинарной подати. Таким образом, реформа эта обнажила ещё одну черту многих петровских преобразований в дальнейшем: когда население не принимало «полезные для общества» изменения, Петр проводил их силой и угрозами.
|
|
|
Строительство военно-морского флота продолжилось, так как созданный к тому моменту галерный флот был чересчур мал для борьбы с новым врагом. Финансирование создания флота было произведено очень оригинальным способом: создавались кумпанства – сословные объединения, которые от определенного числа дворов должны были изготовить и оснастить корабль.
Среди первых преобразований Петра Первого встречаются незначительные изменения в государственном управлении, попытка кодификации законодательства, а также ряд культурных начинаний. Государственное управление в первые годы правления Петра не столько совершало революционные скачки, сколько эволюционировало. Происходила эволюция приказной системы. Выразилась эта тенденция в следующих изменениях: некоторые приказы были устранены за ненадобностью (Стрелецкий и Рейтарский), другие были соединены друг с другом (Великороссийский с Разрядом), появились новые приказы с появлением новых государственных задач (Адмиралтейский, Провиантский, Рудоконный). Управление приказами перешло к Ближней канцелярии (позднее, Консилиум), состоявшей из доверенных лиц царя, которая постепенно и стала правительством. Роль Боярской думы в государственном управлении снижается. Сокращается её численный состав вдвое, из аристократического законодательного органа дума превращается в учреждение по утверждению царских именных указов. Можно также отметить, что немалую часть государственных дел Петр вершил лично на местах или через своих доверенных лиц, назначаемых руководителем того или иного целевого проекта.
Культурные преобразования, в числе которых – отправка дворянских детей на обучение за границу, основание школы математических и навигацких наук – заботы не столько собственно об образовании, сколько воспитание отечественных военных специалистов для нужд армии. Обрезание бород и кафтанов – насаждение новой моды – европейских платьев и нравов для оживления российского дворянского и купеческого общества, повышение его мобильности, что в свою очередь сулило государству множество активных и легких на подъем служителей. В области культуры Петр Первый посчитал необходимым установить дату празднования нового года 1 января и порядок летоисчисления от Рождества Христова, но оставил Юлианский календарь.
|
|
|
Все эти преобразования проводились до начала войны со Швецией. Большинство из них составляли часть подготовки к началу войны. 19 августа 1700 года Швеции была объявлена война, и начался поход, ставивший своей целью взятие Нарвы. Сражение под Нарвой с шведским войском обнаружило небоеспособность российской армии – не только дворянской конницы, но и регулярной пехоты. Таким образом, на первом этапе преобразований самая центральная из реформ Петра – создание регулярной армии – потерпела крах. Благодаря счастливой случайности – решению Карла XII не преследовать и не добивать российскую армию, а сосредоточить шведскую военную мощь против Речи Посполитой и Саксонии, главой которых был Август II, Россия получила значительную передышку.
Петр I использовал эту передышку для восстановления военной мощи России. На этот раз опять потребовались люди и деньги. Для пополнения армии людьми были приняты те же меры, что и перед началом войны. Поскольку дальнейший план войны предусматривал наступательный характер со стороны России, первым делом в короткий срок было сформировано 10 драгунских полков, то есть теперь военная реформа вплотную коснулась кавалерии. С восстановлением артиллерии и изысканием средств на содержание армии все обстояло несколько сложнее. Финансовый вопрос Петр Первый решил путем денежной эмиссии и выпуска монет меньшего веса (порчи). Эти меры привели к падению курса российского рубля и снижению его покупательной способности, отчего пострадали в первую очередь те, основным источником дохода которых было жалованье. Однако государство получило от этой акции немалый доход. Поэтому можно считать, что финансовая реформа своей цели достигла. В 1704 г. был построен первый сереброплавильный завод, который дал стране дополнительные финансовые ресурсы. Артиллерия была восстановлена посредством напряженной работы по форсированию развития промышленности: увеличение добычи железа на уральских заводах и интенсивного литья пушек из этого железа и колокольной меди.
Поскольку военные силы восстанавливались постепенно, на данном этапе указанных преобразований вполне хватило для определенных успехов вплоть до взятия в 1704 г. той самой Нарвы, которая не покорилась российским войскам в 1700 г., и овладения выходом к Балтийскому морю. Успехи, как и поражения, потребовали дополнительных ресурсов, поскольку завоеванное необходимо было удержать. Комплектование армии солдатами, благодаря рекрутской системе, теперь осуществлялось в достаточной мере. Указ от 20 февраля 1705 г. установил новую норму рекрутского набора – 1 человек с 20 дворов раз в 5 лет или 1 человек со 100 дворов ежегодно, что окончательно утвердило рекрутскую систему комплектования армии. Комплектование армии офицерскими кадрами потребовало создания целой системы образования: 14 января 1700 г. в Москве была открыта школа математических и навигационных наук, а затем артиллерийская и инженерная школы. Социальная политика Петра в отношении дворянства также была направлена для пользы армии: Петр обязал дворян учиться грамоте и наукам и служить в армии или на государственной службе.
Закрепление военных достижений задумано было Петром Первым в качестве строительства новых крепостей в устье Невы – Кроншлота (позднее, Кронштадта) и Санкт-Петербурга в 1703 г. Одновременно со строительством Санкт-Петербурга была заложена верфь, названная Адмиралтейской, для создания российского морского флота на Балтийском море. Проекты эти потребовали привлечения значительных ресурсов, в том числе большого количества рабочей силы, которая традиционно была доставлена к строительству в принудительном порядке. Для нового строительства и укомплектования гарнизонов, вновь приобретенных крепостей опять потребовались деньги. Для увеличения эффективности пополнения казны и для активизации товарного оборота в 1704 году проведена новая денежная реформа, сделавшая базовой денежной единицей копейку, которая была приравнена к 2 деньгам. Был также отменен неразменный рубль, который использовался как эталон при денежном обмене.
Изученный фактический материал – суть, методы и цели преобразований – наталкивает нас на мысль, что первой и главной заботой Петра Первого в эти годы были армия и флот, обеспечивавшие России выживание и успех в войнах. Учитывая, что российская армия к 1709 г. одержала ряд ключевых побед, мы можем констатировать успешность петровской политики этапа царствования с 1699 по 1709 гг. Преобразования в эти годы характеризуются только одной целью – все для победы, и не отличаются ни продуманностью, ни систематичностью. Успех этих мер предопределен энергией молодого царя, его личным участием и его волей.
|
|
|
