 |
10. Функции и аппарат государства
|
|
|
|
Функции государства – основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.
Классификация:
1. внутренние и внешние; 2. охранительные и регулятивные; 3. постоянные и временные; 4. основные и неосновные.
Внутренние функции – основные направления деятельности государства, которые характеризуют его внешнюю политику.
Внешняя функция – деятельность государства на международной арене, его взаимоотношение с другими странами.
Внутренние функции государства:
· экономическая функция (т. е. обеспечение благоприятных условий экономического развития);
· социальная функция (т. е. обеспечение благосостояния всех социальных групп, в частности здравоохранение, образование, социальное обеспечение, охрана труда, сюда же можно отнести развитие культуры, хотя многие ученые выделяют культурно-воспитательную функцию в качестве самостоятельной);
· экологическая функция (т. е. обеспечение благоприятного для жизни человека состояния окружающей среды и охрана природы);
· функция охраны правопорядка, прав и свобод человека и гражданина;
· функция обеспечения безопасности граждан в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера;
· некоторые ученые выделяют также финансовую функцию (т. е. налогообложение), эта функция не является самоцелью, она направлена на создание условий для осуществления государством всех прочих своих как внутренних, так и внешних функций.
Внешние функции государства:
· оборона страны (а в мирное время – поддержание на должном уровне ее обороноспособности);
· обеспечение мира и международной безопасности (основным инструментом в этом остается ООН и ее Совет Безопасности);
|
|
|
· функция международного сотрудничества по самым разным вопросам.
Сущность охранительной функции – заключается в защите прав и свобод граждан, соблюдении режима законности и правопорядка, окружающей среды, т. е. в обеспечении охраны всех установленных и регулируемых правом общественных отношений.
Регулятивные функции – направленные на организацию общественного производства, экономики, на создание достойных условий для формирования полноценной развитой личности и общества в целом.
Постоянные функции – это функции, которые осуществляются на всех этапах развития государства;
Временные функции – это функции, которые прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер.
Основные функции – это наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период;
Неосновные функции – это функции, которые являются составными структурными частями основных функций, представляют собой направления деятельности государства по выполнению его задач в конкретной и в этом смысле более узкой сфере общественной жизни.
Государственный аппарат (механизм государства) — это система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов. государственный аппарат - это система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями,
механизм государства - это не только органы, но и государственные учреждения и организации, а также «материальные придатки» государственного аппарата (вооруженные силы, полиция, уголовно-исполнительные учреждения и т. д. ), опираясь на которые государственный аппарат действует.
|
|
|
Структура механизма государства состоит из:
Государственные органы – обладают государственно-властными полномочиями, то есть такими средствами ресурсами и возможностями, которые связаны с силой государства с принятием обще управленческих мер;
Государственные организации – такие подразделения механизма государства, которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства: вооруженные силы, служба безопасности, милиция;
Государственные учреждения – такие подразделения механизма государства, которые властными полномочиями не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функции государства в социальной, культурной, воспитательной, образовательной и научных сферах. К ним относятся библиотеки, поликлиники, больницы, почта, вузы, школы;
Государственные предприятия – также не обладают властными полномочиями, а осуществляют хозяйственно экономическую деятельность производят продукцию либо обеспечивают производство выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребности общества и извлечения прибыли;
Принципы:
1. принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина
2. принцип разделения властей. Единая власть делится на три относительно самостоятельные ветви власти, которые взаимодействуют друг с другом.
3. принцип разграничения функций между органами государства;
4. принцип верховенства права и Конституции. В соответствии с ним право выступает ограничителем для деятельности механизма государства. В праве определяется порядок деятельности органов государства, их полномочия, компетенция;
5. принцип законности - означает обязанность для органов государства строгого соблюдения и исполнения законов, а также то, что органы создаются в строгом соответствии с требованиями закона;
6. принцип демократизма (демократизм - участие народа в формировании и деятельности органов государства, возможность народа влиять на власть);
7. принцип научности. В организации деятельности механизма государства должны использоваться достижения науки (управления, административное право, психология, экономика);
8. принцип гласности. Открытость деятельности гос. органов и информирование населения об их деятельности.
9. принцип компетентности и профессионализма (лица, работающие в государственных структурах, должны быть профессионально подготовлены к выполняемой работе, иметь соответствующее образование, пройти инструктаж).
|
|
|
