Уполномоченные органы

Уполномоченные органы - федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (ст. 2 Закона о банкротстве).

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам является Федеральная налоговая служба (Постановление Правительства РФ «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» от 29.05.2004 №257 (ред. от 22.05.2006) (вместе с «Положением о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства»), Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе» от 30.09.2004 №506 (ред. от 06.06.2007)).

Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Существуют другие исполнительные органы государственной власти, которые могут оказаться кредиторами по делам о банкротстве:

Таможенные органы (т.е. Федеральная таможенная служба) пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской (п.1 ст. 34 НК РФ, Таможенный Кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 №61-ФЗ (ред. от 06.06.2007), Постановление Правительства РФ «О Федеральной таможенной службе» от 26.07.2006 №459).

В то же время, в соответствии с Налоговым Кодексом РФ (ч.I от 31 июля 1998г. №146-ФЗ) и постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 № №506 «Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе», налоговыми органами являются Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы; также полномочиями налоговых органов обладают таможенные органы и органы государственных внебюджетных фондов. Государственными внебюджетными фондами Российской Федерации являются: Пенсионный фонд Российской Федерации; Фонд социального страхования Российской Федерации; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; Государственный фонд занятости населения Российской Федерации (ст 144 Бюджетного Кодекса).

Налоговые органы имеют право голоса на первом собрании кредиторов и могут, таким образом, влиять на дальнейшую судьбу должника.

До 2004г. государственным органом по делам о банкротстве являлась Федеральная служба по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО), образованная в 1993г. (в тот момент – Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе РФ (ФУДН), с 1997г. - Федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению, с 1999г. - Федеральная служба по финансовому оздоровлению и банкротству). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4.04.2000 №301 «Об утверждении положения о Федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству», ФСФО являлась федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и организационные функции, предусмотренные законодательством РФ о финансовом оздоровлении и несостоятельности (банкротстве) организаций.

Указом Президента РФ от 9.03.2004 №314 Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству упразднена. Ее функции перераспределены следующим образом:

­ функции по принятию нормативных правовых актов переданы Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации;

­ уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам является Федеральная налоговая служба (постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 № 506 «Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе»).

Федеральная налоговая служба является правопреемником упраздненной Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству по всем правоотношениям, связанным с выполнением функции по представлению интересов Российской Федерации в процедурах банкротства (ст. 79 Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления»).

­ часть функций - Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом.