Рассмотрение дел о присуждении компенсации за нарушение прав на судопроизводство в разумный срок.

Новое: Здесь нужно найти и прочитать и понять основные идеи, которые заложены в новой главе 27.1. Что в ней важного: такое заявление подается в пределах 6ти месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу. До окончания производства по делу такое заявление может быть подано лишь в случае, если продолжительность рассмотрения превышает 3 года и если заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения делу.

Эта глава появилась лишь из-за одного обстоятельства: ЕСПЧ завален жалобами из России.

Также возможна компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта. Такое заявление о компенсации подается: если исполнительное производство окончено, то не позднее, чем через 6 месяцев со дня окончания; если же исполнительное производство не окончено, то не ранее, чем через 6 месяцев со дня истечения срока, установленного законом для исполнения судебного акта. Рассматривается федеральными арбитражными судами округов, но тем не менее само заявление через суд, вынесший решение. Больше нет ни одной категории дел, чтобы заявление подавалось через какой-то другой суд. Особенности можно обнаружить применительно к самому заявлению о присуждении компенсации: в заявлении о присуждении компенсации в том числе должны быть отражены доводы лица, подающего заявление с указанием оснований для присуждения компенсации и ее размеров; второй важный момент – в заявлении также должны быть указаны последствия нарушения права и их значимость для заявителя, еще одна особенность – в этом же заявлении также указываются реквизиты банковского счета заявителя.

Еще особенности рассмотрения данных категорий дел. Основания для возвращения, эта глава тоже говорит о возвращении заявления, но по сути законодатель здесь устанавливает дополнительные основания для возвращения заявления: 1. Когда заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу. 2. Заявление подано с нарушением порядка и сроков, предусмотренных статьями 222.1 и 222.2.

Еще одно специфическое основание (именно для возвращения), указано в части 1 статьи 222.6: если срок судопроизводства по делу или срок исполнения судебного акта с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения прав заявителя.

Еще одна особенность: сокращенный срок рассмотрения – 2 месяца.

Критерии, которые должны учитываться при определении компенсации: 1. Правовая и фактическая сложность дела. 2. Поведение заявителя и других участников арбитражного процесса. 3. Достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела. 4. Достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов принудительного исполнения. 5. Общая продолжительность судопроизводства либо неисполнение судебного акта.

Еще одна особенность: решение о присуждении компенсации вступает в законную силу немедленно и подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством. Такое решение может быть обжаловано только в суд кассационной инстанции. Когда ФАС рассматривает дело по первой инстанции, он в обязательном порядке ведет аудиозапись судебного заседания.

Право на разбирательство гражданских дел в разумный срок является одним из фундаментальных принципов правосудия, отраженных в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и характеризующих его реальную доступность для всех заинтересованных лиц. Разумные сроки судопроизводства направлены на то, чтобы исключить затягивание ситуации неопределенности, которая может привести к отказу в правосудии. В связи с необходимостью обеспечить гарантии соблюдения прав человека в части права на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, был принят ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", а также в соответствии с ФЗ N 69-ФЗ были внесены довольно большие изменения в АПК РФ, включая введение новой гл. 27.1 АПК. Эта глава появилась лишь из-за одного обстоятельтва: ЕСПЧ завален жалобами из РФ. Цель изменений - обеспечить возможность для граждан Российской Федерации и других заинтересованных лиц права на получение справедливой компенсации в рамках российской судебной системы в случае нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Понятие разумного срока не дается в законодательстве, однако под ним можно понимать тот срок судебного разбирательства или исполнения судебного акта, который гарантирует реальную защиту права или законного интереса заинтересованного лица.

Согласно ст. 4 и 222.1 АПК РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации. Заявление о присуждении компенсации может быть подано заинтересованным лицом в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу. Вместе с тем заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть также подано до окончания производства по делу, в случае если продолжительность рассмотрения дела превышает 3 года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела в порядке, установленном АПК РФ. Также возможна компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта. Такое заявление о компенсации подается: если исполнительное производство окончено, то не позднее, чем через 6 месяцев со дня окончания; если же исполнительное производство не окончено, то не ранее, чем через 6 месяцев со дня истечения срока, установленного законом для исполнения судебного акта. В качестве судов первой инстанции по данной категории дел выступают федеральные АС округов. Заявление заинтересованного лица о присуждении компенсации подается в арбитражный суд, полномочный рассматривать такое заявление, через арбитражный суд, принявший решение. Больше нет ни одной категории дел, чтобы заявление подавалось через какой то др суд.

Специфическими являются обязанности заявителя указать общую продолжительность судопроизводства по делу, исчисляемую со дня поступления искового заявления или заявления в АС первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, или общую продолжительность исполнения судебного акта; обстоятельства, известные лицу, подающему заявление, и повлиявшие на длительность судопроизводства по делу или на длительность исполнения судебного акта; доводы лица, подающего заявление, с указанием оснований для присуждения компенсации и ее размера; последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок и их значимость для заявителя.

Рассмотрение заявления о компенсации. Оно должно быть рассмотрено в 2-месячный срок со дня поступления заявления вместе с делом в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие судебного акта. Дело рассматривается коллегиальным составом судей.

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации АС устанавливает факт нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств (критерии):

1) правовая и фактическая сложность дела;

2) поведение заявителя и других участников арбитражного процесса;

3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела;

4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или ДЛ, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта;

5) общая продолжительность судопроизводства по делу и неисполнения судебного акта.

По результатам рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок арбитражный суд принимает решение, которое должно среди прочего содержать:

- общую продолжительность судопроизводства по делу или общую продолжительность исполнения судебного акта;

- мотивы, по которым присуждается компенсация, или мотивы, по которым было отказано в ее присуждении;

- указание на присуждение компенсации и ее размер или отказ в присуждении компенсации;

- указание на действия, которые должны осуществить орган, организация или должностное лицо, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта.

Решение арбитражного суда о присуждении компенсации вступает в законную силу немедленно после его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию. Когжа ФАС рассм дело по 1 инстанции, он в обязательном порядке ведет аудиозапись судеб.заседания.

Еще особенности рассмотрения данных категорий дел. Основания для возвращения, эта глава тоже говорит о возвращении заявления, но по сути законодатель здесь устанавливает дополнительные основания для возвращения заявления: 1.Когда заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу. 2. Заявление подано с нарушением порядка и сроков (о них говорилось выше). 3.Если срок судопроизводства по делу или срок исполнения судебного акта с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения прав заявителя.