 |
Екатерина II, другие русские императоры и российское предпринимательство
|
|
|
|
В истории России XVIII в., "начатый царем-плотником, заканчивался императрицей-писательницей", как писал историк В.О. Ключевский. Июньский переворот 1762 г. сделал Екатерину самодержавной русской императрицей. И первый же ее императорский документ "Манифест 1762 года" возвестил о зарождении новой силы, которая впредь будет направлять государственную жизнь России. Она обещала, что вскоре утвердит новые законы, которые определят всем государственным учреждениям пределы их деятельности - в области как реализации внешней политики, так и внутреннего управления хозяйством и другими сферами деятельности в стране. На разработку свода законов ушло около 5 лет. В начале 1767 г. на свет появился знаменитый "Наказ", во многом составленный лично Екатериной II. При этом в своих письмах Екатерина (а тем более исследователи "Наказа") не отрицала тот факт, что "Наказ" в большей своей части - это компиляция, составленная по нескольким произведениям политико-правового и хозяйственного направления, известных в ту пору в Европе и России. Главные из них - трактаты Ш.Л. Монтескье "Дух законов", Чезари Беккариа "О преступлениях и наказаниях" и Г.Г. Юсти "Основания силы и благосостояния царств". Последний трактат по указанию Екатерины II был переведен на русский язык и издан в Петербурге в 1772 г.
В "Наказе" 20 основных и 2 дополнительных главы. В основных главах речь идет о самодержавной власти в России, о подчиненных органах управления, о равенстве и свободе граждан, о ремеслах и торговле, "о среднем роде людей" (о третьем сословии) и др. В двух дополнительных главах речь идет о благочинии (или полиции) и о государственной экономии (о доходах и расходах).
|
|
|
Официально формирование "предпринимательского класса", или "третьего сословия", в России началось в 70-80-с гг. XVIII в. с объявленного Екатериной II намерения насадить в стране "средний род людей", который "не причисляется ни к дворянству, ни к хлебопашцам", т.е. национальную буржуазию. В "Наказе комиссии о сочинении нового Уложения" (1785) императрица дала собственное определение новому сословию. "В городах, - писала она, - обитают мещане, которые упражняются в ремеслах, торговле, художествах и науках. Сей род людей, от которых государство много добра ожидает. есть средний". Как видим, к "среднему роду людей" императрица причислила торгово-промышленное сословие и представителей так называемых либеральных профессий.
Особое внимание было уделено повышению социального статуса купечества, предоставлению ему невиданных до того прав. Первое, что сделала императрица для формирования нового сословия, - вывела "купецких людей" из ненавидимого ими "подлого сословия", освободив их от крепостнического тягла. Вместо крепостнического подушного налога они, разделенные на 3 гильдии, платили налог размером 1% с капиталов, "по совести объявляемых". Если до царствования Екатерины 11 сбор налогов с купцов напоминал охоту в загон с красными флажками, то отныне он превратился в необременительную охоту с подсадной уткой. При этом в качестве подсадной, т.е. эффективной, приманки использовались введенные по настоянию государыни внушительные привилегии для гильдейского купечества - вплоть до получения наград, чинов и даже дворянских званий. Очень часто купцы завышали свои капиталы, залезая в долги, с тем чтобы уплатить больший по размеру налог и записаться в более высокую гильдию.
Особенно привлекательным стимулом для исправной и беспрерывной уплаты налогов по 1-й гильдии являлось получение личного, а затем потомственного дворянства. Эта перспектива вскружила головы многим представителям недавнего "подлого сословия", которые включились в бешеную гонку за получение чинов, наград и дворянских званий. Это явление язвительный публицист конца XVIII в. князь М.М. Щербатов (дед П.А. Чаадаева) окрестил "купеческим чинобесием". Строго говоря, с экономической точки зрения новый фискальный принцип установления гильдейской организации торгово-промышленного сословия означал не что иное, как закамуфлированную торговлю дворянскими званиями, наградами и чинами со стороны государства. Вводя эту "новацию", Екатерина II не открывала ничего нового: она использовала мировой опыт. Так, еще в древнем Китае (243 до н.э.) один ранг знатности можно было купить за 1000 даней (30 т) пшеницы. Открытая торговля должностями и званиями велась во многих странах Европы, особенно во Франции, вплоть до XIX в.
|
|
|
Возникновению и развитию идей императрицы относительно насаждения в стране третьего сословия, прежде всего купечества, способствовали своими исследованиями два известных русских идеолога купечества - П.И. Рычков (1712-1777) и М.Д. Чулков (1743-1793).
П.И. Рычков родился в семье купца-экспортера. Начав еще юношей службу в купеческой компании полотняных мануфактур, П.И. Рычков обучился, как он сам писал в своих записках, "содержанию книг и счетов по европейской бухгалтерской регуле". Проработав затем некоторое время в управлении казенных заводов и в Петербургской портовой таможне, 22-летний П.И. Рычков был зачислен на должность "искусного бухгалтера" при Оренбургской экспедиции. Затем он занимал пост помощника начальников Оренбургского края (в том числе В.Н. Татищева - известного организатора горнозаводской промышленности на Урале, а в последующем - историка), по рекомендации которых Рычков занимался исследованием вопросов истории, географии, экономики и сельского хозяйства Башкирии и Южного Урала. Высоко оценивая П.И. Рычкова и его научную деятельность, М.В. Ломоносов добился учреждения в Петербургской академии наук специального звания члена-корреспондента и присвоения первого такого звания П.И. Рычкову. Кроме того, П.И. Рычков состоял членом Вольного экономического общества и членом Вольного российского собрания при Московском университете.
|
|
|
Самой крупной работой П.И. Рычкова была двухтомная "История Оренбургская по учреждению Оренбургской губернии", полностью опубликованная в 1762 г. В этом трактате Рычков описывал природу и экономику края, демонстрировал богатые возможности горнозаводского строительства, перспективы развития в крае земледелия, животноводства, охоты, рыболовства, лесоводства. Он писал о необходимости усиления торговых связей этого обширного края с центральными районами страны, обосновывал важное значение юго-восточной окраины России для внешней торговли с ханствами Средней Азии, Индией, Китаем.
В апреле 1755 г. в "Ежемесячных сочинениях" Академии наук была опубликована работа Рычкова "Переписка между двумя приятелями о коммерции" в форме нескольких писем, в которых Рычков излагал свои взгляды на природу и историю российской коммерции, на значение промышленности, сельского хозяйства и коммерции для экономического и политического развития России, на необходимость специальной подготовки людей для российской внутренней и внешней торговли.
Рычков впервые в русской научной литературе охарактеризовал историю коммерции и развитие российской коммерции. На основе исторического описания Рычков сделал выводы об огромных экономических возможностях России: на обширной ее территории при разнообразии природных условий сосредоточены такие естественные ресурсы, которых не имеет ни одна страна. Поэтому Россия может развивать свое хозяйство, опираясь лишь на свои природные ресурсы, без помощи других стран. Между тем "самые славные нации", под которыми Рычков имел в виду Голландию и Англию, не могут обойтись без российских товаров, производство которых в России превышает их потребление внутри страны.
Одной из острых проблем промышленного развития России в XVIII в. был недостаток квалифицированных мастеров и рабочих. Чулков рекомендовал для новых отраслей вначале выписывать мастеров из-за границы, но подчеркивал при этом, что необходимо принимать меры для подготовки русских мастеров и рабочих. С целью пропаганды более совершенных методов промышленного производства Чулков рекомендовал учредить всероссийский "Мануфактурный дом", в котором каждый желающий мог бы бесплатно изучить любую специальность в области промышленного труда. Он также высказывал оригинальные предпринимательские идеи о размещении промышленности. По его мнению, фабрики нужно строить там, где можно рассчитывать получить "наибольшие прибытки" при наименьших затратах, т.е. в местах, близких к источникам сырья и дешевой рабочей силы, "где большее число работников сыскать можно и содержать малым коштом". Как уже отмечалось, Чулков был сторонником полной свободы торговли и конкуренции, но только внутри страны. При этом он опирался на мнение "лучших нынешних времян исчислителей в коммерции и политике". Он был убежден, что лучше развиваются торговля и производство, когда "каждый своего собственнаго интереса более изыскивает, применяйся к своему собственному положению, не давая в том никому отчета, и определяя вес по своему изволу". В связи с этим он считал, что политика Екатерины II недостаточно обеспечивает свободу внутренней торговли.
|
|
|
Бурные события Французской революции - казнь короля, безумства якобинской диктатуры, стремительное возвышение буржуазии и ее приход к политической власти во Франции - охладили пыл Екатерины II в деле "размножения среднего рода людей". Однако этот процесс уже нельзя было остановить. Единственное, что удалось сделать престарелой императрице и передать этот принцип как эстафету всем последующим самодержцам России, - это отучить отечественную буржуазию от каких бы то ни было поползновений к политической власти. Российскому предпринимательству была оставлена одна стезя - "упражняться" в экономических делах, отбросив всякие мысли о политике.
Следует сказать о благотворной роли в развитии предпринимательства Павла I (1754-1801), который по собственной инициативе учредил в 5 городах империи эсконтные конторы, призванные кредитовать внешнеторговые предприятия купечества. Эсконтные конторы - это учреждения предпринимательского кредита, которых до этого в России не было. Если не считать двух купеческих попыток в этом направлении (Петр Ларин в с. Любучи Рязанской губернии и Максим Анфилатов в г. Слободском Вятской губернии), банковская система России, основанная в 1733 г., до этого обслуживала лишь дворянство, закрепостив не только труд, но и капиталы. Хотя эсконтные конторы как учреждения коммерческого кредита просуществовали недолго (1797-1806), их создание подтолкнуло правительство к образованию Государственного коммерческого банка (1818), из которого впоследствии (в 1860) вырос Государственный банк России.
|
|
|
Покровительственную поддержку русское правительство оказало такой чисто капиталистической форме хозяйствования, как акционерное дело. Когда в 1767 г. 30 нижегородских купцов-хлеботорговцев образовали одну из первых в России акционерных компаний и предложили Екатерине II возглавить наблюдательный совет, императрица не только дала всемилостивейшее согласие, но и распорядилась отпустить из казны беспроцентную ссуду 20 тыс. руб. "на вспоможение" интересному начинанию купцов. К началу XIX в. в России насчитывалось 5 акционерных компаний.
Царское правительство активно содействовало постановке акционерного дела в России, регулировало этот процесс. Так, указом Александра I (1777-1825) правительствующему Сенату (1805) и манифестом "О даровании купечеству новых выгод" (1807) провозглашалась полная поддержка новой форме хозяйствования, устанавливались виды частно-коллективных предпринимательских объединений: полное товарищество (семейная фирма), товарищество на вере (семейная фирма с привлечением надежных акционеров со стороны), а также "товарищества по участкам" (т.е. по паям, долям, акциям), которые являлись собственно акционерными товариществами.
Принятые правовые нормы соответствовали характеру и содержанию русского предпринимательства. Русский предприниматель изначально - на уровне мелкотоварного производства - был, как говорится, и жнец, и швец, и на дуде игрец. Следуя принципам "Домостроя", он держал в своих руках все нити управления делами своей фирмы - от поставки сырья до реализации готовой продукции. В семьях предпринимателей, как правило, дети (особенно сыновья) с младых ногтей приобщались к делам отцов. Детство многих представителей купеческо-промышленных родов проходило за прилавком или в фабричных цехах. Затем они постигали премудрости венецианского счета, ведения кассовых книг, заключения сделок, реализации товара и т.д. Повзрослев, дети очень часто входили в долю отцовского дела, становились деловыми партнерами родителя. Так в России сложился устойчивый тип семейной фирмы - полное товарищество, т.е. экономический союз неразделенных родственников. Из мелких предприятия перерастали в средние, фронт работ расширялся, росли прибыли, но фирмой в большинстве случаев управлял один человек, который был в семье старшим по своему положению и по летам (отец, старший брат).
Хотя предпринимательским делам сопутствовала удача, но случалось нередко так, что семейных капиталов переставало хватать для модернизации или расширения производства, и тогда приглашались капиталы со стороны с включением владельцев в состав товарищества. Такое объединение предпринимателей именовалось товариществом на вере. Согласно Торговому уставу (1805) такое объединение было обязано в своем названии к фамилии владельца фирмы добавить". "и KV Вкладчики со стороны (те самые". и К°") не имели права осуществлять предпринимательские операции от имени торгового дома (в этом их положение отличалось от членов полных товариществ), а их права на прибыль и ответственность в случае неудачи ограничивались суммой "положенного в компанию капитала", как гласил указ Александра I правительствующему Сенату от 1805 г. Кстати, принцип ограниченной ответственности, провозглашенный в России в начале XIX в., на Западе получил применение лишь через 50 лет. В товариществе на вере, как и в полном товариществе, полноправным руководителем предприятия оставался хозяин фирмы.
Заключение
Как видно из материалов данного реферата, до 18 века в России уже предпринимались различные попытки составить курс развития управления государством и хозяйством, используя различные вертикали и горизонтали власти. В 17 веке правители пришли в выводу, что развитие государства и обогащение его невозможно без соответствующего законодательного и фискального регламентирования действия, охватывающее все стороны жизни народонаселения в данные периоды времени. Для динамичного развития управления, необходимо было развитие грамотности и профессиональных навыков народа, обучение профессиональных рабочих и многое другое. По моему мнению, идеи, которые представлены в данном реферате, были частично, в своем видении трактовке, реализованы позже большевиками, с той лишь разницей, что предпринимательство было замещено принципами командной экономики.
Список используемой литературы
1. Маршев В.И. История управленческой мысли. М.: Инфа-М, 2010
2. Кравченко А.И. История менеджмента: учеб. Пособие для вузов. - 5-е изд. - М.: Академический Проспект: Трикста, 2005
. Сергеев С.А. История управленческой мысли PDF. Учеб. пособие. - Казань: Казан. гос. технол. ун-т, 1999.
|
|
|
