Государственное регулирование распределения доходов. Система социальной защиты.

 

Цена труда, спрос и предложение труда, конкуренция – все факторы саморегулирования рынка труда формируют доход населения и влияют на распределение обще­ственного богатства. В условиях неравенства в распределении доходов возрастает роль государственного регулирования.

Государственная политика доходов является составной частью социальной политики и направлена на решение двух главных задач: оказание прямой помощи наиболее уязвимым слоям населения через систему социального обеспечения и нейтрализацию инфляционного обесценивания доходов и сбережений населения. Сущность политики доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. А также в непосредственном установлении государством верхнего предела увеличения номинальной заработной платы. Главными объектами регулирования являются трудовой доход в целом, в том числе ставка заработной платы, оплата сверхурочных, социальные выплаты и т.п. Таким образом, государство решает проблему повышения доходов малоимущих слоев населения, создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности в обществе.

Перераспределение доходов государство осуществляет несколькими способами:

1) через систему социальных трансфертов. Эта система денежных или натуральных выплат (пенсии и пособия малообеспеченным, иждивенцам, инвалидам, безработным) населению, не связанных с его участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом;

2) регулирование цен на социально важную продукцию;

3) использование индексации доходов – установленный государством механизм повышения денежных доходов населения, позволяющий частично или полностью возместить удорожание потребительских товаров и услуг;

4) определение гарантированного минимума оплаты труда;

5) введение прогрессивного налогообложения.

Сегодня необходима социально ориентированная экономика, ставящая на первое место не темпы экономического роста, а рост благосостояния нации, создание равных стартовых возможно­стей для всех граждан страны. В этом случае требуется активное вмешательство государства, выработка эффективной социальной политики, которая должна быть направлена на регулирование от­ношений основных элементов социальной структуры общества, на согласование долгосрочных интересов социальных групп как друг с другом, так и с обществом в целом.

Социальная политика государства – это деятельность государства по управлению развитием социальной сферы общества, нацеленная на удовлетворение интересов и потребностей граждан. Основными задачами социальной политики являются:

– повышение благосостояния населения;

– улучшение условий труда и жизни людей;

– осуществление принципа социальной справедливости.

– развитие отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, искусство).

Среди основных направлений современной социальной полити­ки можно выделить следующие (рис.).

 

Рис.. Основные направления социальной политики.

 

Социальная политика государства реализуется посредством двух способов: социальной защиты и социальных гарантий.

Социальная защита населения включает систему мер, защищаю­щих любого гражданина страны от экономической и социальной де­градации не только в результате безработицы, но и при потере или рез­ком сокращении доходов, в случае болезни, рождения ребенка, производственной травмы, инвалидности, при наступлении старости и т.д. А также учитывается необходимость предоставления медицин­ских услуг и пособий семьям с детьми. Социальная защита означает:

1. воспроизводство квалифицированной рабочей силы;

2. наличие условий для реализации способностей трудоспособных членов общества к труду;

3. создание новых рабочих мест и поддержку безработных.

Социальные гарантии – обязательства общества перед каждым его членом по удовлетворению необходимых потребностей. Они означают:

1. общедоступность и бесплатность образования;

2. гарантии общества, связанные с реализацией способности к труду.

3. гарантии неприемлемости принудительного труда.

В реализации социальной политики государства используются два подхода: социальный и рыночный.

Социальный подход предполагает, что общество обязано гарантировать каждому его члену такой уровень доходов, который не позволял бы ему оказаться за чертой бедности.

Рыночный подход предусматривает обязательства общества только создавать условия каждому его члену для осуществления экономической активности и получения дохода.

Социальная справедливость – этот соответствие системы экономических отношений представлениям, потребностям, интересам, господствующим в данном обществе. В общественном сознании россиян сложились три критерия социальной справедливости: уравнительный, рыночный (распределение доходов по факторам производства) и трудовой.

Экономическая эффективность – это способ действий, обеспечивающий получение в результате осуществляемых усилий и затрат ресурсов максимального (наилучшего) результата.

Стремление к равенству доходов всегда сопровождается падением экономической эффективности. А экономическая эффективность порождает усиление социальной дифференциации. Развитие современной рыночной экономики предполагает определенную меру выравнивания доходов, создания социальных гарантий и равных стартовых условий для всех слоев населения. Опыт развитых стран демонстрирует механизм соединения социальной справедливости и экономической эффективности. «Дорогая» рабочая сила побуждает экономику достигать прироста производства и улучшения качества за счет научно-технического прогресса, применения ресурсо- и трудосберегающих технологий.

 

 

⇐ Предыдущая123

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: