ЭКОНОМИЧЕСКая политика в агросфере

С приходом Хрущева к власти в 1953 г. началась разработка новой аграрной политики с целью подъема сельскохозяйственного производства, обеспечения населения продовольствием и легкой промышленности сырьем. В сентябре 1953 г. выступая на Пленуме ЦК КПСС, Хрущев обратил внимание на необходимость повышения государственных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, увеличения финансирования отраслей агросферы, совершенствования налоговой политики, уменьшения плановых показателей, авансирования труда колхозников, уменьшения управленческого аппарата. В результате принятых решений увеличилось финансирование отраслей сельского хозяйства с 7 % в 1955 г. до 18 % в 1956 г. Началось повышение цен на сдаваемую государству сельхозпродукцию, снижение налогов с личных подсобных хозяйств крестьян. Колхозы получали только обязательные задания по заготовкам вместо жесткой регламентации деятельности. Они самостоятельно принимали решения об использовании собственных ресурсов и организации производства. Устанавливались твердые ставки по оплате услуг МТС в зависимости от фактического урожая. В село было направлено большее, чем в предыдущие годы количество тракторов и сельскохозяйственных машин.

Предпринятые меры не могли дать мгновенного эффекта и обеспечить рост сельскохозяйственной продукции. Для решения продовольственной проблемы требовались срочные меры по поднятию зернового хозяйства. Найденный выход - освоение целинных и залежных земель - являлся экстенсивным вариантом развития. С 1954 г. для подъема целины в восточные районы страны: на Южный Урал, в Сибирь, Казахстан было направлено свыше 350 тыс. рабочих, крестьян, специалистов. Освоение целины стало реальностью благодаря возрождению массового энтузиазма, особенно среди молодежи, пожелавшей принять участие в этом процессе.

К весне 1954 г. на казахстанской целине было организовано более 120 совхозов. Труд целинников можно справедливо назвать героическим: жить им приходилось в тяжелых условиях, работать почти круглосуточно в непривычном климате, где жестокие холода менялись изнуряющей жарой.

В. И. Некрасов. Молодожены на целине, 1955

Первые результаты освоения целины оказались оптимистичными. В 1954 г. целина дала более 40 % валового сбора зерна СССР, увеличилось производство мяса и молока. Это позволило улучшить продовольственное снабжение населения.

Однако первые успехи быстро сменились проблемами. Отсутствие научного подхода к освоению целины вело к быстрому истощению почвы, урожайность оставалась низкой. Накладывала отпечаток и традиционная бесхозяйственность: не были построены в срок зернохранилища, не созданы резервы техники и горючего. На освоение целины были брошены значительные материальные и людские ресурсы, которые более эффективно можно было использовать для развития традиционных районов земледелия.

МТС

С 1958 г. проводилась реорганизация МТС. Колхозам предоставили возможность покупать у МТС технику. На базе МТС создавались ремонтно-технические станции, которые занимались ремонтом сельхозтехники, продажей сельхозмашин и горючего. Покупка дорогостоящей техники ухудшила финансовое положение значительной части хозяйств и породила недовольство. Механизаторы и ремонтники не желали переходить из МТС в колхозы, что означало снижение их жизненного уровня. Они находили себе работу в районных центрах, городах. В колхозах не имелось гаражей для хранения техники в зимнее время, общий уровень технической культуры колхозников был еще низким. Поспешность в осуществлении реформы снизила ожидаемые результаты

Принятые экономические меры принесли определенные успехи в агросфере. Так, в 1953-1958 гг. прирост сельхозпродукции составил по сравнению с предыдущими годами 34 %. Однако коренного улучшения в развитии сельского хозяйства не произошло.

Экономические преобразования проводились с использованием традиционных силовых методов. Продолжилось укрупнение колхозов, шел процесс сселения неперспективных деревень. В конце 1950-х гг. колхозы в массовом порядке преобразовывались в государственные сельскохозяйственные предприятия (совхозы). Вновь развернулось наступление на личные подсобные хозяйства, борьба за сокращение находящегося в личной собственности крестьян поголовья скота. За четыре года поголовье скота в личном подсобном хозяйстве сократилось в два раза. Колхозников прогнали с рынков, где спекулянты начали поднимать цены.

В 1957 г. на зональном совещании работников сельского хозяйства областей и автономных республик СССР Хрущев выступил с лозунгом "Догнать и перегнать Америку!" по всем экономическим показателям. В своей речи он помимо прочего предложил за три года утроить производство мяса в стране. Первый секретарь Рязанского обкома А. Н. Ларионов сразу откликнулся на призыв, пообещав за один год утроить государственные заготовки мяса в области. Обком партии распорядился забить весь приплод скота за 1959 г., большую часть молочного стада и производителей, весь скот, выращенный колхозниками в своих хозяйствах. Когда стало понятно, что выполнить обещание своими силами не получится, были организованы закупки скота в соседних областях за счёт средств из общественных фондов, предназначенных для приобретения машин, строительства школ. 16 декабря 1959 г. местные власти заявили о выполнении плана на 100%: область поставила государству 150 тыс. т. мяса, в три раза превысив поставку предыдущего года. На следующий год были взяты ещё более высокие обязательства - 180 тыс. т. мяса. 22 сентября 1960 г., когда Рязанская афера раскрылась, Ларионов застрелился.

А. Н. Ларионов

Волюнтаристские методы руководства сельским хозяйством особенно явно проявились в кукурузной кампании. В 1959 г. Хрущев во время визита в США побывал на полях американского фермера Р. Гарста, который выращивал гибридную кукурузу. Он убедился, что для развития животноводства нужно решить проблему кормопроизводства, которая упирается в структуру посевных площадей. Вместо травополья следует перейти к посевам кукурузы, которая даст зерно и зеленую массу в силос. Всем хозяйствам по настоянию Хрущева рекомендовалось переходить к посеву кукурузы, которую продвигали вплоть до Архангельска. Это нововведение дало положительный результат только там, где кукуруза могла дать полноценный рост. В этих районах покупка гибридных сортов кукурузы, попытка внедрения американской технологии ее возделывания способствовали приращению зерна и корма для скота, действительно помогали справиться с проблемами сельского хозяйства. Введение же кукурузы повсеместно без учета климатических особенностей не решило зерновой проблемы, урожаи были низкими. Кукурузная кампания стала своеобразным символом хрущевских преобразований.

"Кукурузная кампания" Н. С. Хрущева

Ухудшение экономического положения, непоследовательность и непродуманность продолжавшихся преобразований имели следствием рост оппозиционных настроений в обществе. В 1962 г. в связи с обострением продовольственного положения были повышены розничные цены на некоторые продукты питания (мясо, масло и др.). Городское население ответило акциями протеста, из которых самая значительная произошла в Новочеркасске. В 1962 г. рабочие электровозостроительного завода города объявили забастовку под лозунгом "Мясо, молока, повышения зарплаты!". Рабочие, члены их семей колонной двинулись к центру города, чтобы высказать свои претензии приехавшим в город членам Президиума ЦК КПСС. Когда демонстранты приблизились к зданию горкома, раздались выстрелы. Было убито 20 человек, из них две женщины. В больницах города в связи с ранениями и травмами, полученными во время демонстрации, оказалось 87 человек, трое из них скончались. В городе начались массовые аресты "зачинщиков беспорядков". К ответственности привлекли 116 человек; 7 человек были приговорены к высшей мере наказания – расстрелу, многие – к лишению свободы на срок от 10 до 15 лет.

События в Новочеркасске стали переломным моментом в ужесточении репрессий к проявлениям недовольства жителей страны уровнем жизни.

Из документа (Информация Генерального прокурора СССР Н. Трубина о событиях в Новочеркасске):

<…> Утром 2 июня… многотысячная масса людей, в том числе женщины и дети, … колонной направились в г. Новочеркасск, чтобы выразить свои требования и освободить содержащихся в городском отделении милиции лиц, задержанных накануне в районе НЭВЗа. С целью воспрепятствовать движению колонны по указанию Плиева командир танковой части Новочеркасского гарнизона полковник Михеев к утру 2 июня сконцентрировал на мосту через реку Тузлов подчиненный личный состав с 9-10 танками и несколькими бронетранспортерами. Прибывшие к мосту люди проигнорировали требование командования части прекратить шествие и двинулись дальше в город. <…> Многотысячная группа людей приблизилась на расстояние 100-60 метров к зданию горисполкома. <…> Председатель горисполкома т. Замула, заведующий отделом ЦК КПСС т. Степаков… предприняли попытку с балкона через микрофон обратиться к подошедшим с призывом прекратить дальнейшее движение и возвратиться на свои рабочие места. В Замулу, Степакова и других лиц, стоявших на балконе, полетели палки, камни, одновременно из толпы раздавались угрозы. Наиболее агрессивная группа ворвалась внутрь здания и учинила погром. Были разбиты стекла окон, двери, повреждены мебель, телефонная проводка, сброшены на пол люстры, портреты. К зданию горисполкома прибыл начальник Новочеркасского гарнизона генерал-майор Олешко с 50 вооруженными автоматами военнослужащими внутренних войск, которые, оттесняя людей от здания, прошли вдоль его фасада и выстроились лицом к ним в две шеренги… Олешко с балкона обратился к собравшимся с призывом прекратить погромы и разойтись… Толпа не реагировала, раздавались различные выкрики, угрозы расправы, на площади стоял сплошной шум… Военнослужащими из автоматов был произведен предупредительный залп вверх, отчего шумевшие и напиравшие на солдат лица отхлынули назад… Из толпы раздались выкрики: «Не бойтесь, стреляют холостыми», - после чего люди вновь ринулись к зданию горисполкома и к выставленным вдоль него солдатам. Последовал повторный залп вверх и сразу единичные выстрелы по толпе, в результате чего 10-15 человек остались лежать на площади. После этих выстрелов возникла паника, люди стали разбегаться, началась давка. <…>

Акция протеста в Новочеркасске

Трудности в аграрном секторе росли. Возникли проблемы не только со снабжением населения мясом, молоком, маслом, но и хлебом. Длинные очереди выстраивались у хлебных магазинов. Разрушительные последствия имела засуха 1963 г. В связи с сокращением государственных резервов зерна СССР начал регулярно покупать его за рубежом. Эта мера мыслилась руководством страны как временная, но закупки зерна продолжались вплоть до распада СССР. Золотые запасы страны шли на поддержку и развитие американских фермерских хозяйств, в то время как хозяйства собственных крестьян подвергались гонению. Семилетний план развития народного хозяйства (1959-1965 гг.) сельхозпроизводителями был провален. Вместо плановых 70% рост составил только 15%.