Реформа управления промышленностью

Летом 1953 г. был объявлен курс на ускоренное развитие сельского хозяйства, лёгкой и пищевой промышленности. Но переориентирование экономики было кратковременным и прекратилось в начале 1955 г., когда Г. М. Маленков, сторонник стратегии развития легкой промышленности, покинул пост председателя Совета Министров. В планах шестой пятилетки (1956-1960 гг.) и семилетки (1959-1965 гг.) вновь восстанавливался принцип приоритетного развития производства средств производства. Ошибки, допущенные при составлении шестого пятилетнего плана, пытались выправить, разработав новый план, рассчитанный на семь лет. Он был принят XXI съездом партии. За 7 лет СССР должен был произвести столько же продукции, сколько за предшествующие 40 лет.

Почтовые марки серии "Семилетний план развития народного хозяйства СССР"

Семилетний план вывел советскую экономику из застоя, сократив отставание от США. На рубеже 1950-60-х гг. почти 3/4 общего объема выпускаемой промышленной продукции приходилось на производство средств производства (группа "А"). Быстро развивались машиностроение и приборостроение, продолжалась механизация производственных процессов в промышленности, капитальное строительство.

Были сооружены тысячи крупных промышленных предприятий, среди которых Череповецкий металлургический и Омский нефтеперерабатывающий заводы, автоматизированный завод по производству бетона в Новой Каховке. Получили развитие новые отрасли промышленности: радиоэлектроника, ракетостроение.

День рождения Череповецкого металлургического завода. 24 августа 1955 г. Получен первый череповецкий чугун

Однако диспропорции в развитии хозяйства сохранились. Медленно росло производство потребительских товаров, которых населению не хватало. Сельское хозяйство переживало кризис. Не хватало электроэнергии, химических удобрений, ценных культур.

С 1957 г. началось проведение реформы управления промышленностью. Сложности управления предприятиями, находящимися на периферии, предполагалось решить за счет перехода от отраслевой системы управления к территориальной. Промышленные предприятия должны были отныне управляться не министерствами, а государственными органами территориального управления народным хозяйством - совнархозами. В ходе реформы территория страны делилась на 105 экономических административных районов, в которых создавались совнархозы. Все промышленные предприятия и стройки, расположенные на территории совнархозов, передавались в их ведение. Совнархозы подчинялись Советам Министров республик, их председатели могли входить в состав Совета Министров. В 1957 г. в связи с децентрализацией управления было упразднено большинство общесоюзных министерств, занимавшихся вопросами промышленности и строительства, а подведомственные им предприятия переданы в непосредственное подчинение местным совнархозам.

Хрущев рассчитывал устранить изолированность и ведомственные барьеры, приблизить руководство к предприятиям и объединениям. На практике совнархозы превратились в многоотраслевые министерства и со своими задачами не справились. При сохранении административных методов хозяйствования была нарушена единая техническая и технологическая политика внутри промышленных отраслей. Реформа была свернута с отставкой Хрущева.

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

Согласно материалам Всесоюзной переписи населения СССР (1959 г.) численность жителей страны составила 208,8 млн человек. Возросла до 48 % доля городского населения. Сдвиг промышленности на Восток и освоение его природных богатств имели следствием рост населения Сибири, Дальнего Востока. В связи с кризисом агросферы сократилось число сельских жителей и колхозного крестьянства, увеличился отток населения в города, возросла численность рабочих в общем составе населения.

Строительство панельных пятиэтажек

Были осуществлены мероприятия в области социального развития и социального обеспечения. Сокращен рабочий день для подростков до 6-ти часов. Для рабочих и служащих он сокращался на два часа в субботние и предпраздничные дни. В июле 1956 г. принятый Закон о государственных пенсиях увеличил размер пенсий для отдельных категорий граждан в 2 раза и более. Постепенно повышалась заработная плата низкооплачиваемым группам рабочих и служащих. Среднемесячная заработная плата в 1958-1965 гг. возросла с 78 до 96 рублей. В 1964 г. впервые были введены пенсии колхозникам. Заметно возросло потребление промышленных и продовольственных товаров. В 1956 г. отменялась плата за обучение в школах и вузах.

31 июля 1957 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление "О развитии жилищного строительства в СССР", положив начало новому жилищному строительству. Масштабное строительство жилья должно было решить квартирный вопрос. Успехи в расширении масштабов строительства были связаны с индустриализацией строительных работ, использованием в домостроении сборного железобетона. Всего было построено около 290 млн м² общей площади, что составило 10 % всего жилого фонда страны на тот момент. Советские архитекторы разработали новые принципы застройки жилых микрорайонов, сочетающие жилые комплексы с культурно-бытовыми учреждениями.

Жилищная программа стала толчком к урбанизации страны и общему улучшению качества жизни населения. В 1955-1964 гг. новоселье справили около 54 млн советских граждан.

Отставка Хрущева

Действия Хрущева привели к дезорганизации экономики и политической жизни. Проводимые преобразования настроили против него номенклатуру, которая сплотилась для отпора вождю вокруг Л. И. Брежнева и Н. В. Подгорного. 14 октября 1964 г. на Пленуме ЦК КПСС Н. С. Хрущеву был предъявлен внушительный список обвинений: от развала сельского хозяйства и закупок зерна за границей до публикации в печати за два года более тысячи его фотографий. Самыми серьезными из них являлись обвинения в том, что Хрущев, сосредоточив в своих руках посты главы партии и правительства, начал нарушать ленинские принципы коллективности в руководстве, стремился к единоличному решению важнейших вопросов. Он был смещен со всех государственных и партийных должностей.