Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!
МегаЛекции

Вопрос 1. Субъект административного права: понятие, правовой статус, правосубъектность. Виды и система субъектов административного права




 

Изучение первого вопроса необходимо начать с рассмотрения понятия «субъект административного права». Студенту необходимо иметь представление о соотношении понятий «субъект административного права» и «субъект административно-правовых отношений». Далее следует остановиться на общей характеристике индивидуальных и коллективных субъектов административного права: дать понятие, указать признаки, виды, особенности правового статуса.

Вопрос 2. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации: права и обязанности граждан Российской Федерации в сфере государственного управления. Гарантии и порядок реализации прав, свобод и обязанностей граждан во взаимодействии с органами публичной власти

 

Осуществляя подготовку по данному вопросу, следует помнить о том, что административное правовое положение граждан определяется объёмом и характером административной правосубъектности. Поэтому прежде всего необходимо чётко уяснить определение административной правоспособности, дееспособности, деликтоспособности, определить возраст наступления правоспособности, дееспособности и деликтоспособности, проанализировать их правовое содержание.

Далее необходимо подробно проанализировать основные конституционные права и обязанности граждан, реализация которых происходит в сфере государственного управления. Их характеристика будет наиболее оптимальной по следующим группам:

а) личные права;

б) политические права;

в) социально-экономические, культурные права.

Рассматривать порядок реализации конкретных прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления необходимо на основе анализа нормативных правовых актов, рекомендованных к теме.

При подготовке вопроса необходимо обратить внимание на гарантии прав граждан и способы защиты прав граждан от неправомерных действий органов исполнительной власти и их должностных лиц (в том числе судебный и внесудебный способы защиты).

 

Нормативные правовые акты

1.Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: закон Российской Федерации от 27.04.1993 г. № 4866-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970; 2009. № 7. Ст. 772.

2.О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: закон Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227; СЗ РФ. 2004. № 45. Ст. 4377; 2006. № 31 (ч. I). Ст. 3420; 2006. № 31 (ч. I). Ст. 3420; 2010 № 31. Ст. 4196; 2011. № 27. Ст. 3880; № 50. Ст.7341.

3.О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060; 2010. № 27. Ст. 3410; № 31. Ст. 4196.

4.По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2, и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного собрания Ростовской области: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2012 г. № 9-П // СЗ РФ. 2012. № 31. Ст. 4470.

Вопрос 3. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

 

Рассматривая этот вопрос, следует проанализировать особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе проанализировать их права и обязанности в сфере государственного управления, гарантии, установленные ограничения. С этой целью необходимо изучить Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г., а также подзаконные нормативные правовые акты.

 

Нормативные правовые акты

1.О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2700; № 46 (ч. 1). Ст. 4437; 2004. № 35. Ст. 3607, № 45. Ст. 4377; 2006. № 30. Ст. 3286, № 31 (ч. I). Ст. 3420; 2007. № 1 (ч. I). Ст. 21; № 49. Ст. 6071; № 50. Ст. 6241; 2008. № 19. Ст. 2094; № 30 (ч. II). Ст. 3616; 2009. № 19. Ст. 2283; № 23. Ст. 2760; № 26. Ст. 3125; № 52 (ч. I). Ст. 6450; 2010. Ст. 2524; № 30. Ст. 4011; № 40. Ст. 4969; № 52 (ч. I). Ст. 7000; 2011. № 1. Ст. 29; № 1. Ст. 50; № 13. Ст. 1689; № 17. Ст. 2318; № 17. Ст. 2321; № 27. Ст. 3880; № 30 (ч. I). Ст. 4590; № 47. Ст. 6608; № 49 (ч. I). Ст. 7043; № 50. Ст. 7342; 2012. № 31. Ст. 4322.

 

Вопрос 4. Государственные служащие как субъекты административного права: понятие, виды, особенности правового положения (права, обязанности, ограничения и запреты и т.д.). Порядок прохождения государственной службы

Подготовку по данному вопросу необходимо начать с уяснения понятия «государственный служащий», основываясь на положениях Федерального закона от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации», затем определить, замещение каких государственных должностей относится к государственной службе, а каких – нет (примеры государственной должности федеральной государственной гражданской службы и государственной должности Российской Федерации).

Рассматривая виды государственных служащих, предлагается провести их классификацию по следующим основаниям:

а) в зависимости от федеративного устройства (на государственных служащих федеральных государственных органов и служащих государственных органов субъектов Российской Федерации);

б) по характеру (объёму) полномочий (на должностных лиц, оперативный состав, вспомогательно-технический состав);

в) по характеру деятельности (на гражданских государственных служащих, правовоохранительных государственных служащих, военных государственных служащих).

Далее необходимо раскрыть правовой статус государственного служащего как совокупность его прав, обязанностей, ограничений и ответственности в соответствии с федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г., «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. и другими нормативными правовыми актами, регулирующими правовое положение отдельных категорий государственных служащих (военнослужащих, служащих органов МВД РФ, ФСБ РФ, таможенных органов и др.).

Права и обязанности государственных служащих следует классифицировать:

а) на общегражданские;

б) служебные (общие для всех государственных служащих и специальные, обладание которыми связано с конкретными должностями).

Особую классификацию составляют права и обязанности государственных служащих военной и правоохранительной службы, которые подразделяются:

а) на общие права и обязанности;

б) должностные права и обязанности;

в) специальные права и обязанности.

Ответственность государственных служащих классифицируется по следующим видам:

а) дисциплинарная – за нарушение служебной дисциплины на основе федеральных законов, указанных выше, специальных уставов и положений о службе, правил внутреннего трудового распорядка;

б) административная – за совершение административных правонарушений;

в) материальная – за причинение материального ущерба;

г) уголовная – за совершение должностных преступлений.

 

Нормативные правовые акты

 

1.О воинской обязанности и военной службе: ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475; № 30. Ст. 3613; 2000. № 33. Ст. 3348; № 46. Ст. 4537; 2001. № 7. Ст. 620; Ст. 621; № 30. Ст. 3061; 2002. № 7. Ст. 631; № 21. Ст. 1919; № 26. Ст. 2521; № 30. Ст. 3029; Ст. 3030; Ст. 3033; 2003. № 1. Ст. 1; № 8. Ст. 709; № 27 (ч. 1). Ст. 2700; № 46 (ч. 1). Ст. 4437; 2004. № 8. Ст. 600; № 17. Ст. 1587; № 18. Ст. 1687; № 25. Ст. 2484; № 27. Ст. 2711; № 35. Ст. 3607; № 49. Ст. 4848; 2005. № 10. Ст. 763; № 14. Ст. 1212; № 27. Ст. 2716; № 29. Ст. 2907; № 30 (ч. 1). Ст. 3110, Ст. 3111; № 40. Ст. 3987; № 43. Ст. 4349; № 49. Ст. 5127; 2006. № 1. Ст. 10; Ст. 22; № 11. Ст. 1148, № 19. Ст. 2062, № 28. Ст. 2974, № 29. Ст. 3121, Ст. 3122, Ст. 3123, № 41. Ст. 4206, № 44. Ст. 4534, № 50. Ст. 5281; 2007. № 2. Ст. 362, № 31. Ст. 4011; № 16. Ст. 1830; № 31. Ст. 4011; № 45. Ст. 5418; № 49. Ст. 6070; № 49. Ст. 6074; № 50. Ст. 6241; 2008. № 30 (ч. II). Ст. 3616; № 49. Ст. 5746; № 52 (ч. I). Ст. 6235; 2009. № 7. Ст.769; № 18 (ч. I). Ст. 2149; № 23. Ст. 2765; № 26. Ст. 3124; № 48. Ст. 5735; № 48. Ст. 5736; № 51. Ст. 6149; № 52 (ч. I). Ст. 6404; 2010. № 31. Ст. 4192; № 49. Ст. 6415; 2011. № 1. Ст. 16; № 27. Ст. 3878; № 30 (ч. I). Ст. 4589; № 46. Ст. 6407; № 48. Ст. 6730; № 49 (ч. I). Ст. 7021; № 50. Ст. 7366.

2.О статусе военнослужащих: ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331; 2000. № 1 (ч. 2). Ст. 12; 2000. № 26. Ст. 2729; № 33. Ст. 3348; 2001. № 31. Ст. 3173; 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2; № 19. Ст. 1794; № 21. Ст. 1919; № 26. Ст. 2521; № 48. Ст. 4740; 2003. № 46 (ч. 1). Ст. 4437; 2004. № 18. Ст. 1687; № 30. Ст. 3089; № 35. Ст. 3607; 2005. № 17. Ст. 1483; 2006. № 1. Ст. 1; Ст. 2; № 6. Ст. 637, № 19. Ст. 2062, Ст. 2067, № 29. Ст. 3122, № 31 (ч. I). Ст. 3452, № 43. Ст. 4415, № 50. Ст. 5281; 2007. № 1 (ч. I). Ст. 41, № 2. Ст. 360, № 10. Ст. 1151, № 13. Ст. 1463, № 26. Ст. 3086, Ст. 3087, № 31. Ст. 4011; 2012. № 25. Ст. 3270, № 26. Ст. 3443.

3. О материальной ответственности военнослужащих: ФЗ от 12.07.1999 г. № 161-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3682; 2006. № 50. Ст. 5281.

4.О системе государственной службы Российской Федерации: ФЗ от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063; № 46 (ч. 1). Ст. 4437; 2006. № 29. Ст. 3123; 2007. № 49. Ст. 6070; 2011. № 1. Ст. 31.

5.О государственной гражданской службе Российской Федерации: ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; 2006. № 6. Ст. 636; 2007. № 10. Ст. 1151, № 16. Ст. 1828; 2006. № 6. Ст. 636; 2007. № 10. Ст. 1151; № 16. Ст. 1828; № 49. Ст.6070; 2008. № 13. Ст. 1186; № 52 (ч. I). Ст. 6235; 2009. № 29. Ст. 3597; № 29. Ст. 3624; № 48. Ст. 5719; № 51. Ст. 6150; № 51. Ст. 6159; 2010. № 5. Ст. 459; № 7. Ст. 704; № 49. Ст. 6413; № 51 (ч. III). Ст. 6810; 2011. № 1. Ст. 31; № 27. Ст. 3866; № 29. Ст. 4295; № 48. Ст. 6730.

6.О полиции: ФЗ от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900; № 27. Ст. 3880; № 27. Ст. 3881; № 30 (ч. I). Ст. 4595; № 48. Ст. 6730; № 49 (ч. I). Ст. 7018; № 49 (ч. I). Ст. 7020; № 50. Ст. 7352; 2012. № 26. Ст. 3441.

7.Дисциплинарный устав Вооружённых Сил Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 14.12.1993 г. № 2140 // САПП РФ. 1993. № 51. Ст. 4931; СЗ РФ. 1997. № 11. Ст. 1298; 2002. № 27. Ст. 2676; 2008 № 43. Ст. 4921; 2011. № 4. Ст. 572; № 18. Ст. 2595; № 31. Ст. 4714.

8.Положение о порядке прохождения военной службы: указ Президента Российской Федерации от 16.09.1999 г. № 1237 // СЗ РФ. 1999. № 38. Ст. 4534; № 42. Ст. 5008; 2000. № 16. Ст. 1678; № 27. Ст. 2819; 2003. № 16. Ст. 1508; 2006. № 25. Ст. 2697; 2007. № 11. Ст. 1284; № 13. Ст. 1527; № 29. Ст. 3679; № 35. Ст. 4289; № 38. Ст. 4513; 2008. № 3. Ст. 169, 170; № 13. Ст. 1251; № 43. Ст. 4919; 2009. № 2. Ст. 180; № 18. Ст.2217; № 28. Ст. 3519; № 49. Ст. 5918; 2010. № 27. Ст. 3446; 2011. № 4. Ст. 572; № 13. Ст. 1741; № 40. Ст. 5532.

9.О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы: указ Президента Российской Федерации от 31.12.2005 г. № 1574 // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 118; № 10. Ст. 1091; № 13. Ст. 1360, № 38. Ст. 3975, № 43. Ст. 4480; 2007. № 13. Ст. 1530; № 20. Ст. 2390; № 23. Ст. 2752; № 32. Ст. 4124; № 40. Ст. 4712; № 50. Ст. 6255; № 52. Ст. 6424; 2008. № 9. Ст. 825; № 17. Ст. 1818; № 21. Ст. 2430; № 25. Ст. 2961; № 31. Ст. 3701; № 49. Ст. 5763; № 52. Ст. 6363; 2009. № 16. Ст. 1901; № 20. Ст. 2445; № 34. Ст. 4171; № 36. Ст. 4312; № 52. Ст. 6534; 2010. № 3. Ст.276; № 4. Ст. 371; № 12. Ст. 1314; № 15. Ст. 1777; № 16. Ст.1874; 2011. № 5. Ст. 711; № 48. Ст. 6878; 2012. № 8. Ст. 992; № 22. Ст. 2754; № 29. Ст. 4071; № 35. Ст. 4787.

10. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации: утв. постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. № 4202-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 70; СЗ РФ. 2002. № 27. Ст. 2620; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 14. Ст. 1212; 2007. № 10. Ст. 1151; 2008. № 52. Ст. 6235; 2010. № 30. Ст. 3987, 3988; 2011. № 7. Ст. 901; № 48. Ст. 6730.

11. О государственной гражданской службе Хабаровского края: закон Хабаровского края от 29.06.2005 г. № 280 // Собрание законодательства Хабаровского края. 2005. № 7; 2006. № 12; Приамурские ведомости. 2006. 30 декабря; Собрание законодательства Хабаровского края 2007. № 7 (70); № 11, № 12; 2008. № 6; 2009. № 2, № 9; 2010. № 7; 2011. № 6 (ч.1).

12. О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Хабаровского края: закон Хабаровского края от 29.09.2005 г. № 293 // Собрание законодательства Хабаровского края. 2005. № 9; Приамурские ведомости. 2006. 30 декабря; Собрание законодательства Хабаровского края. 2006. № 8; 2007. № 12; 2009. № 3; 2010. № 4.

13. О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности и военной службе и статусе военнослужащих: постановление Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2000 г. № 9 // БВС. 2000. № 4.

 

Поделиться:





Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...