 |
Условия и процессуальный порядок возмещения вреда причиненного незаконными действиями органов уголовного судопроизводства.
|
|
|
|
Реабилитированный имеет право на возмещение имущественного и морального вреда, восстановление его в прежних трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.
Возмещение реабилитированному имущественного вреда включает в себя денежные суммы, компенсирующие: 1) неполученные заработную плату, пенсию, пособия, другие материальные средства, которых он лишился в результате уголовного преследования; 2) конфискованное или обращенное в доход государства на основании приговора или решении суда имущество; 3) штрафы и процессуальные издержки, взысканные с него во исполнение приговора суда; 4) гонорары, выплаченные адвокату и другим специалистам за оказание ему юридической помощи; 5) иные расходы (ч. 1 ст. 135 УПК).
К числу других материальных средств, подлежащих выплате, могут относиться единовременные выплаты и компенсации, причитающиеся некоторым категориям граждан. Например, по делу реабилитированного Д., уволенного с военной службы, Военная коллегия Верховного Суда РФ признала обоснованными требования о выплате единовременного денежного вознаграждения по итогам года; денежных компенсаций взамен продовольственного пайка, за поднаем жилых помещений, за санаторно-курортное лечение и взамен вещевого имущества; пособия на детей; материальной помощи и выходного пособия.
При определении размера возмещения имущественного вреда применяется общее правило: размер вреда определяется по ценам, существующим на момент его возмещения (ст. 393 ГК РФ). При этом вред возмещается как за время со дня незаконного привлечения к уголовной ответственности (совершение других незаконных действий) и до вступления акта о реабилитации в законную силу, так и за время, в течение которого гражданин принимал меры к восстановлению его нарушенных прав[8].
|
|
|
Реабилитированный получает заработную плату за все время вынужденного прогула, как если он работал. Однако при возмещении заработка в зачет идут те деньги, которые человек получил за время отбывания наказания.
Выплаты реабилитированным за причиненный им вред не подлежит налогообложению и производится учетом инфляции[9].
В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2004 г. № 10 под моральным вредом понимают нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающие на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности), либо нарушающими имущественные права гражданина.
Основное значение моральной реабилитации заключается в устранении образовавшегося в результате незаконного уголовного преследования разрыва между сложившимся о человеке негативным общественным мнением и истинной его невиновностью в инкриминированном ему преступлении. Поэтому главным и наиболее действенным средством возмещения морального вреда является опровержение, которое позволяет восстановить честь человека, его доброе имя, репутацию. Отказ редакции или конкретного должностного лица в требовании реабилитированного, его родственников, органов дознания, следствия, прокурора или суда опровергнуть порочащие его сведения, необоснованность которого вытекает из самого факта реабилитации невиновного, - есть не что иное, как незаконное лишение данного гражданина возможности осуществить свое право на восстановление его честного имени.
|
|
|
Возмещение морального вреда согласно ст. 135 УПК включает: 1) принесение прокурором от имени государства официального извинения реабилитируемому за причиненный ему вред; 2) возможность компенсации за причиненный моральный вред в денежном выражении; 3) восстановление необоснованно пострадавшей репутации путем сообщения о реабилитации в средствах массовой информации в случае, если сведения о его осуждении, заключении под стражу, применении мер принуждения и иных незаконных действиях в отношении реабилитированного были опубликованы в печати, распространены в иных средствах массовой информации; 4) направление письменных сообщений о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту его работы, учебы или месту жительства.
Моральный вред компенсируется реабилитируемому независимо от возмещения имущественного вреда, т.е. как наряду с ним, так и самостоятельно.
Основным содержанием официального извинения является публичное признание ошибки, допущенной органами расследования и судом, объявление о том, что ранее оглашенные данные о подозрении, обвинении или объявлении о виновности человека в совершении преступления, порочащие его честь и достоинство, не соответствуют действительности.
Официальное извинение может быть принесено реабилитируемому как в письменной так и в устной форме. И хотя в законе указано, что обязанность принесения публичного извинения реабилитируемому возлагается на прокурора, это не исключает подобных действий со стороны должностных лиц органов предварительного расследования или судей, непосредственно вынесших акт о реабилитации.
Размер денежной компенсации морального вреда определяется только судом в общеисковом порядке (ст. 1100 ГК).
При определении размера возмещения морального вреда суд руководствуется требованиями разумности и справедливости, учитывая все заслуживающие внимания обстоятельства: степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степень распространения недостоверных сведений, характер и содержание публикации и т.п. (ст. 151, 1101 ГК).
|
|
|
Решение суда о денежной компенсации реабилитированному за причиненный моральный вред должно быть мотивированным. Нарушение этого требования влечет его отмену.
В том случае, когда реабилитированному присуждена компенсация морального вреда, но он умер, не успев получить ее, взысканная сумма компенсации входит в состав наследства и может быть получена его наследниками.
Опровержение в средствах массовой информации сведений о привлечении гражданина к уголовной ответственности, его задержании по подозрению в совершении преступления, аресте или осуждении осуществляется по требованию реабилитированного, а в случае его смерти – его родственников или по письменному указанию суда, прокурора, следователя, дознавателя в течение 30 суток после поступления к ним указанных требований.
Письменные сообщения о принятых решениях, оправдывающих гражданина, направляются по месту его работы, учебы или месту жительства по требованию реабилитированного, а в случае его смерти – его родственников в срок не позднее 14 суток.
Восстановление реабилитируемого в трудовых правах означает предоставление ему прежней или равноценной работы, восстановление в прежней должности, а также зачет в общий трудовой стаж, в стаж работы по специальности и в непрерывный стаж времени пребывания в местах лишения свободы и отбывания других видов уголовного наказания, повлекших увольнение с прежней должности или работы.
В случае, если предприятие, учреждение или организация, где работал реабилитируемый, ликвидированы либо если ранее занимаемая им должность сокращена, ему предоставляется другая равноценная должность (работа).
Запись в трудовой книжке об освобождении реабилитируемого от должности в связи с осуждением или привлечением к уголовной ответственности признается недействительной. По его просьбе администрация предприятия выдает ему дубликат трудовой книжки без внесения в нее этой записи.
При восстановлении реабилитируемого в пенсионных правах ему определяется размер пенсии исходя из оклада (ставки) по должности, которую он занимал до ареста или осуждения, в том числе и на льготных условиях.
|
|
|
Восстановление реабилитируемого в жилищных правах означает возвращение ему ранее занимаемого им жилого помещения, а при невозможности возврата (дом снесен или переоборудован в нежилой, помещение в установленном порядке предоставлено другому гражданину и т.п.) – предоставление вне очереди в том же населенном пункте равноценного благоустроенного жилого помещения с учетом действующих норм жилой площади и состава семьи.
К восстановлению иных прав реабилитируемого относятся: зачисление реабилитируемого в учебное заведение, из которого он был исключен в связи с привлечение к уголовной ответственности; восстановление его в социальном, воинском и почетном звании, в классном чине; возращение ему наград, знаков отличия, которых он был лишен на основании судебного решения; восстановление лицензии или аккредитации на определенный вид деятельности; возращение ему водительского удостоверения и т.п. (ч.2 ст.138 УПК).
Одновременно с вынесением акта о реабилитации лицу, подлежащему реабилитации, направляется извещение с разъяснением порядка возмещения вреда, причиненного в связи с уголовным преследованием. В случае смерти реабилитированного извещение направляется его наследникам, родственникам или иждивенцам, поскольку они приобретают право на причитающееся реабилитированному причинение вреда (за некоторыми изъятиями). Перечень лиц, которые могут иметь отношение к наследованию, содержится в ст. 1116 ГК. Другие лица, имеющие в случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда, перечислены в ст. 1088 ГК и федеральных законах «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ[10]. При отсутствии сведений о месте жительства наследников, близких родственников, родственников или иждивенцев умершего реабилитированного извещение направляется им не позднее 5 суток со дня их обращения в органы дознания, органы предварительного следствия или в суд (ст. 134 УПК).
В извещении, в частности указывается, в какие органы и в какие сроки лицо вправе обратиться по поводу осуществления расчета вреда, связанного с уголовным преследованием, какими органами и в какой последовательности будут осуществляться выплаты, приниматься меры по восстановлению нарушенных прав, чести, деловой репутации, прежнего воинского, специального звания, возвращаться награды и т.д.
По вопросу о возмещении всех видов вреда (кроме возмещения морального вреда в денежной форме) реабилитируемый должен обратиться в соответствующие органы предварительного следствия, прокурору либо суд, а в случае неудовлетворительного ответа или отсутствия ответа предъявить иск в суд по месту причинения вреда (в вышестоящий суд, если ответчиком является суд, вынесший первоначальное решение). Указанные органы в связи с данным ходатайством истребуют необходимые для решения вопроса о возмещении (компенсации) вреда документы и производят расчеты. Определение размера причиненного вреда производится в месячный срок со дня обращения гражданина. Если дело прекращено судом при рассмотрении его в кассационном или надзорном порядке, то такие расчеты производит суд, рассмотревший дело по первой инстанции. После этого гражданин обращается в финансовый орган по месту жительства для осуществления соответствующих выплат.
|
|
|
Постановления судьи, прокурора, следователя, дознавателя о производстве выплат и возврате имущества реабилитированного могут быть обжалованы в порядке, установленным гл. 45 УПК.
Имущество (в том числе деньги, ценные бумаги либо их сертификаты, денежные средства и иные ценности, находившиеся на счете, во вкладе или на хранении в банках и иных кредитных организациях, и проценты на них и т.п.), конфискованное или обращенное в доход государства судом или изъятое органами дознания или предварительного следствия, а также имущество, на которое был наложен арест, возвращается в натуре, а при невозможности возврата в натуре – возмещается его стоимость.
При возмещении недополученной заработной платы в зачет идут те денежные выплаты, которые человек получил за время отбывания наказания.
Пенсия или пособие выплачиваются гражданину, имеющему право на возмещение вреда, органами социального обеспечения или другими соответствующими органами по месту его жительства к моменту предъявления требования.
Восстановление в должности или на работе должно быть осуществлено не позднее месяца со дня подачи заявления. В свою очередь, реабилитируемый должен подать такое заявление не позднее трех месяцев с момента вынесения оправдательного приговора или постановления (определения) о прекращении дела.
Опровержение о невиновности лица, незаконно привлеченного к уголовной ответственности, осуществляется в тех же средствах массовой информации, в которых они были распространены. Реабилитируемый, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных их распространением.
Если редакция печатного органа, несмотря на законное требование реабилитированного, его родственников, органа дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, не опубликует сообщение о реабилитации, указанные лица могут на основании гражданского законодательства обратиться с подобным требованием в суд.
Процедура рассмотрения в суде дел о восстановлении трудовых, жилищных и иных прав реабилитированного, регламентирована ст. 397 и 399 УПК в рамках разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора.
Возмещение вреда некоторым категориям реабилитированных имеет свою специфику в силу их профессиональной принадлежности.
Вопросы восстановления на службе проходящих военную службу по контракту военнослужащих, необоснованно уволенных с военной службы, регулируются Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в соответствии со ст. 23 в которой указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия – равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения. Этот период включается в общую продолжительность военной службы и срок. Определенный для присвоения очередного воинского звания. При этом признание военнослужащего негодным по состоянию здоровья к военной службе или достижение им предельного возраста состояния на военной службе не может служить препятствием к принятию такого решения. Срок, в течение которого восстанавливались нарушенные права, подлежит включению в срок военной службы путем возложения на соответствующее должностное лицо обязанности изменить дату исключения военнослужащего из списка личного состава воинской части.
Материальная ответственность государства перед гражданами, которым незаконно и необоснованно был причинен вред уголовным преследованием, возмещение этого вреда в полном объеме – сдерживающий механизм использования уголовного преследования как способа разрешения материальных, конкурентных, политических споров. Государство сегодня компенсирует минимальную часть вреда, и, зная это, основная масса лиц, имеющих право на реабилитацию, не обращается в суды за выплатой возмещения вреда или не доводит судебные процессы явно заказного, противоправного характера до полного оправдания ввиду того, что силы и средства, вложенные в длительную борьбу, не возвращаются, отчего так высок в России процент обвинительных приговоров. Это создает питательную среду для безнаказанного противоправного использования уголовной юстиции, в особенности в отношении коммерсантов, предпринимателей, бизнесменов различных уровней. Зная о минимальном ущербе для бюджета в случае реабилитации незаконно арестованного предпринимателя, чиновники с большой охотой идут на зачастую неоправданную жесткость при избрании меры пресечения – содержание под стражей. Примером могут служить уголовные дела Гусинского, Ходорковского, Лебедева и т.д.[11]
Заключение.
Итак, подводя итоги данного исследования, можно сделать некоторые выводы.
Институт реабилитации в уголовном судопроизводстве формировался постепенно и не всегда поступательно. К сожалению, история развития нашего государства омрачена периодами массовых репрессий и произвола, когда господствовало полное пренебрежение к нормам права.
Впервые подобные нормы были закреплены в Уставе уголовного судопроизводства от 20 ноября 1964 г. (ст. 780-784), где оправданному судом «дозволялось просить вознаграждение за вред и убытки, причиненные ему неосновательным привлечением его к суду». Однако после революции 1917 г. этот уголовно-процессуальный институт был полностью упразднен.
Позднее по отдельным ведомственным нормативным актам допускалась частичная компенсация утраченного заработка, возврат незаконно конфискованного имущества, но лишь на общих основаниях и в порядке гражданского судопроизводства.
В настоящее время самое главное – это то, что закрепив в Уголовно-процессуальном кодексе РФ основания возникновения права на реабилитацию, порядок признания такого права и процедуру возмещения вреда и восстановления иных нарушенных прав реабилитированного, законодатель тем самым окончательно разрешил спор об отраслевой принадлежности этих правоотношений в пользу их уголовно-процессуальной природы.
Как следует из сказанного, законодатель связывает возникновение права на реабилитацию с осуществлением в отношении невиновного уголовного преследования.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации.
2. Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации.
4. В.Н. Григорьев, А.В. Победкин, В.Н. Яшин. Уголовный процесс. Учебник. М., 2006 г.
5. Я.И.Баршев. Основания уголовного судопроизводства с применением к российскому судопроизводству. – М., 2001. – 423 с.
6. Б.Т.Безлепкин. Настольная книга следователя и дознавателя. - М.: «Велби», «Проспект», 2008. – 503 с.
7. Курс советского уголовного процесса: Общая часть / Под ред. А.Д. Бойкова и И.И. Карпеца. - М., 1989. - 641 с.
8. В.П.Лупинская. Решения в уголовном судопроизводстве. Их формы, содержание, виды. - М., 1976. - 396 с.
9. В.Случевский. Учебник русского уголовного процесса. – СПб: [б.и.], 1913. – 425 с.
10. М.С.Строгович. Избранные труды. - М., 1991. Т. 3.
11. Уголовный процесс: учебник для вузов / Под общ. ред. В.И. Радченко. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрид. дом «Юстицинформ, 2006. - 574 с.
12. М.А.Чельцов. Советский уголовный процесс. - М., 1962. - 352 с.
13. Н. Чувилев, А. Лабанов. Плоды отравленного дерева // Рос. юстиция. – 1996. - № 11. – С. 47-49.
14.Уголовный процесс: Учебник/ под ред. В.П. Божьева. 3-е изд., испр. И доп. – М.: Спарк, 2002.
15. И.Л. Трунов. Проблемы законодательного регулирования реабилитации в уголовном процессе. Адвокатская практика. № 2. 2004.
[1] СЗ РФ. 2001. № 2. СТ. 163.
[2] Ведомости СССР. 1976.№ 17. Ст. 291; БВС РФ. 1994. № 12.
[3] Ведомости СССР.1987. № 45. Ст. 747.
[4] СЗ РФ. 2000. № 37. Ст. 3710.
[5] Бойцова Л.В. Реабилитация незаконно осужденных.
[6] Пост. КС РФ № 18-П от 28.10.96 г.; ВКС. 1996. № 5.
[7] И.Л. Трунов. Проблемы законодательного регулирования реабилитации в уголовном процессе. Адвокатская практика. № 2, 2004
[8] БВС СССР. 1989. № 1.
[9] БВС РФ. 1998. № 2
[10] Российская газета.2001.20 дек.
[11] И.Л. Трунов. Проблемы законодательного регулирования реабилитации в уголовном процессе. Адвокатская практика. № 2, 2004
|
|
|
