Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

 

 

Ответственный исполнитель

Министерство здравоохранения Российской Федерации

 

 

«____»_____________ 201 г.

 

Содержание

Государственная программа Российской Федерации.. 3

«Развитие здравоохранения». 3

Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития. 10

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы.. 17

Цель Программы.. 18

Задачи Программы.. 19

Основные результаты реализации Программы.. 31

Сроки и этапы реализации Программы.. 32

Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы.. 32

Обобщенная характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации Программы.. 48

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы.. 50

Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации. 50

Информация об участии госкорпораций, акционерных обществ, иных организаций, внебюджетных фондов. 51

Обоснование выделения подпрограмм и включения их в состав Программы.. 52

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы.. 53

Анализ рисков реализации Программы.. 53

Методика оценки эффективности Программы.. 54

Подпрограмма 1 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико–санитарной помощи». 56

Подпрограмма 2. «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации». 99

Подпрограмма 3. «Развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины». 135

Подпрограмма 4 «Охрана здоровья матери и ребенка». 159

Подпрограмма 5. «Развитие медицинской реабилитации и санаторно–курортного лечения, в том числе детям». 174

Подпрограмма 6. «Оказание паллиативной помощи, в том числе детям». 188

Подпрограмма 7 «Кадровое обеспечение системы здравоохранения». 198

Подпрограмма 8. «Развитие международных отношений в сфере охраны здоровья». 218

Подпрограмма 9. «Экспертиза и контрольно–надзорные функции в сфере охраны здоровья». 225

Подпрограмма 10. «Медико–санитарное обеспечение отдельных категорий граждан». 244

Подпрограмма 11. «Управление реализацией Программы». 262

Государственная программа Российской Федерации

«Развитие здравоохранения»

Государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения» (далее – Программа) разработана в соответствии с Перечнем государственных программ Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950–р.

Программа определяет цели, задачи, основные направления и основные мероприятия развития здравоохранения в Российской Федерации, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Паспорт Программы

Ответственный исполнитель Программы	Минздрав России
Соисполнители Программы	Федеральное медико-биологическое агентство
Участники Программы	Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; Министерство промышленности и торговли Российской Федерации; Министерство энергетики Российской Федерации; Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения; Министерство обороны Российской Федерации; Министерство сельского хозяйства Российской Федерации; Министерство финансов Российской Федерации; Федеральное агентство воздушного транспорта; Федеральное дорожное агентство; Федеральное агентство морского и речного транспорта; Министерство экономического развития Российской Федерации; Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; Федеральная налоговая служба; Министерство иностранных дел Российской Федерации; Российская академия наук; Федеральная служба судебных приставов; Сибирское отделение Российской академии наук; Российская академия медицинских наук; Уральское отделение Российской академии наук; Дальневосточное отделение Российской академии наук; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
Подпрограммы Программы	Подпрограмма 1. «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико–санитарной помощи». Подпрограмма 2. «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, медицинской эвакуации». Подпрограмма 3. «Развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины». Подпрограмма 4. «Охрана здоровья матери и ребенка». Подпрограмма 5. «Развитие медицинской реабилитации и санаторно–курортного лечения, в том числе детям». Подпрограмма 6. «Оказание паллиативной помощи, в том числе детям». Подпрограмма 7. «Кадровое обеспечение системы здравоохранения». Подпрограмма 8. «Развитие международных отношений в сфере охраны здоровья». Подпрограмма 9. «Экспертиза и контрольно–надзорные функции в сфере охраны здоровья». Подпрограмма 10. «Медико–санитарное обеспечение отдельных категорий граждан». Подпрограмма 11. «Управление реализацией Программы».
Программно-целевые инструменты программы	Ведомственная целевая программа ФМБА России «Медико-биологическое и медико-санитарное обеспечение спортсменов сборных команд Российской Федерации на 2011-2013 годы»
Цель Программы	Совершенствование системы охраны здоровья граждан в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, а также предоставления гражданам качественной медицинской помощи.
Задачи Программы	Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико–санитарной помощи; повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации; развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины; повышение эффективности службы родовспоможения и детства; развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно–курортного лечения, в том числе детей; обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей; обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами; повышение роли России в глобальном здравоохранении; повышение эффективности и прозрачности контрольно–надзорных функций в сфере охраны здоровья; медико–биологическое обеспечение охраны здоровья населения; обеспечение системности организации охраны здоровья.
Целевые индикаторы и показатели Программы	смертность от всех причин; материнская смертность; младенческая смертность; смертность от болезней системы кровообращения; смертность от дорожно–транспортных происшествий; смертность от новообразований (в том числе от злокачественных); смертность от туберкулеза; потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь); распространенность потребления табака среди взрослого населения распространенность потребления табака среди детей и подростков; заболеваемость туберкулезом; обеспеченность врачами; соотношение врачей и среднего медицинского персонала; средняя заработная плата врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) от средней заработной платы в соответствующем регионе; средняя заработная плата среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в соответствующем регионе; средняя заработная плата младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в соответствующем регионе; ожидаемая продолжительность жизни при рождении.
Этапы и сроки реализации Программы	Государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения» реализуется в два этапа: первый этап: 2013 – 2015 год второй этап: 2016 – 2020 год
Объемы бюджетных ассигнований Программы, тыс. руб.	Всего: 32 472 413 168,8 тыс. руб., из них: 2013 г. – 1 981 681 576,5 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 413 105 452,8 тыс. руб; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 592 546 123,7 тыс. руб.; средства Федерального фонда ОМС – 976 030 000,0 тыс. руб. 2014 г. – 2 140 223 495,5 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 373 325 800,8 тыс. руб; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 627 867 694,7 тыс. руб.; средства Федерального фонда ОМС – 1 139 030 000,0 тыс. руб. 2015 г. – 2 325 708 096,8 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 277 823 259,1 тыс. руб; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 665 854 837,7 тыс. руб.; средства Федерального фонда ОМС – 1 382 030 000,0 тыс. руб.; 2016 г. * – 4 179 400 000,0 тыс. руб.; 2017 г. *– 4 669 000 000,0 тыс. руб.; 2018 г. *– 5 066 500 000,0 тыс. руб.; 2019 г. *– 5 731 800 000,0 тыс. руб.; 2020 г. *– 6 378 100 000,0 тыс. руб.     Подпрограмма 1. «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико–санитарной помощи» Всего: 3 097 946 110,1 тыс. руб., из них: 2013 г. – 799 415 976,1 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 128 156 602,2 тыс. руб.; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 221 259 373,9 тыс. руб.; средства Федерального фонда ОМС – 450 000 000,0 тыс. руб. 2014 г. – 887 211 832,1 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 96 687 525,3 тыс. руб.; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 230 524 306,8 тыс. руб.; средства Федерального фонда ОМС – 560 000 000,0 тыс. руб. 2015 г. – 961 687 320,6 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 75 873 161,4 тыс. руб.; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 245 814 159,2 тыс. руб.; средства Федерального фонда ОМС – 640 000 000,0 тыс. руб.; 2016 –2020 гг. **   Подпрограмма 2. «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичной медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, медицинской эвакуации» Всего: 3 651 941 200,5 тыс. руб., из них: 2013 г. – 957 975 551,4 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 161 677 324,3 тыс. руб.; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 289 298 227,1 тыс. руб.; средства Федерального фонда ОМС – 507 000 000,0 тыс. руб. 2014 г. – 1 026 438 493,8 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 157 998 390,4 тыс. руб.; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 308 440 103,4 тыс. руб.; средства Федерального фонда ОМС – 560 000 000,0 тыс. руб. 2015 г. – 1 137 983 910,2 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 89 357 988,5 тыс. руб.; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 325 625 921,7 тыс. руб.; средства Федерального фонда ОМС – 723 000 000,0 тыс. руб.; 2016 –2020 гг. **   Подпрограмма 3. «Развитие и внедрение инновационных методов диагностики и лечения» Всего: 179 269 177,1 тыс. руб., из них: 2013 г. – 27 223 782,0 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 26 514 094,2 тыс. руб.; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 709 687,8 тыс. руб.; 2014 г. – 19 283 234,4 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 18 497 279,6 тыс. руб.; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 785 954,8 тыс. руб.; 2015 г. – 19 874 484,8 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 19 049 276,4 тыс. руб.; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 825 208,4 тыс. руб.; 2016 –2020 гг. **   Подпрограмма 4. «Охрана здоровья матери и ребенка» Всего: 228 193 851,6 тыс. руб., из них: 2013 г. – 58 838 236,2 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 10 778 938,6 тыс. руб.; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 29 029 297,6 тыс. руб.; средства Федерального фонда ОМС – 19 030 000,0 тыс. руб. 2014 г. – 60 660 509,0 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 10 520 089,1 тыс. руб.; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 31 110 419,9 тыс. руб.; средства Федерального фонда ОМС – 19 030 000,0 тыс. руб. 2015 г. – 59 935 237,1 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 8 228 003,8 тыс. руб.; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 32 677 233,3 тыс. руб.; средства Федерального фонда ОМС – 19 030 000,0 тыс. руб.; 2016 –2020 гг. **   Подпрограмма 5. «Развитие медицинской реабилитации и санаторно–курортного лечения, в том числе детям» Всего: 135 960 582,0 тыс. руб., из них: 2013 г. – 23 933 404,5 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 9 540 060,0 тыс. руб.; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 14 393 344,5 тыс. руб.; 2014 г. – 24 945 990,0 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 9 854 316,2 тыс. руб.; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 15 091 673,8 тыс. руб.; 2015 г. – 25 641 765,3 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 10 367 620,1 тыс. руб.; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 15 274 145,2 тыс. руб.; 2016 –2020 гг. **   Подпрограмма 6. «Оказание паллиативной помощи, в том числе детям» Всего: 15 201 801,2 тыс. руб., из них: 2013 г. – 4 837 511,6 тыс. руб.; в том числе: консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 4 837 511,6 тыс. руб.; 2014 г. – 5 096 851,5 тыс. руб.; в том числе: консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 5 096 851,5 тыс. руб.; 2015 г. – 5 267 438,1 тыс. руб.; в том числе: консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 5 267 438,1 тыс. руб.; 2016 –2020 гг. **   Подпрограмма 7. «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» Всего: 55 290 796,2 тыс. руб., из них: 2013 г. – 16 491 678,8 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 5 452 703,6 тыс. руб.; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 11 038 975,3 тыс. руб.; 2014 г. – 15 798 476,4 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 4 013 411,7 тыс. руб.; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 11 785 064,7 тыс. руб.; 2015 г. – 13 935 187,4 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 1 529 753,6 тыс. руб.; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 12 405 433,8 тыс. руб.; 2016 –2020 гг. **   Подпрограмма 8. «Развитие международных отношений в сфере охраны здоровья» Всего: 3 592 722,1 тыс. руб., из них: 2013 г. – 601 464,0 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 443 740,6 тыс. руб.; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 157 723,4 тыс. руб.; 2014 г. – 486 823,0 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 331 933,8 тыс. руб.; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 154 889,2 тыс. руб.; 2015 г. – 495 640,9 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 338 974,8 тыс. руб.; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 156 666,1 тыс. руб.; 2016 –2020 гг. **   Подпрограмма 9. «Экспертиза и контрольно–надзорные функции в сфере охраны здоровья» Всего: 222 869 365,2 тыс. руб., из них: 2013 г. – 28 669 181,2 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 21 981 663,0 тыс. руб.; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 6 687 518,2 тыс. руб.; 2014 г. – 29 095 285,2 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 22 090 147,5 тыс. руб.; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 7 005 137,7 тыс. руб.; 2015 г. – 30 142 411,3 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 22 774 299,4 тыс. руб.; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 7 368 111,9 тыс. руб.; 2016 –2020 гг. **   Подпрограмма 10. «Медико–санитарное обеспечение отдельных категорий граждан» Всего: 348 770 307,2 тыс. руб., из них: 2013 г. – 38 631 074,1 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 36 625 850,2 тыс. руб.; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 2 005 223,9 тыс. руб.; 2014 г. – 43 410 524,1 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 41 180 914,7 тыс. руб.; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 2 229 609,4 тыс. руб.; 2015 г. – 40 456 718,6 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 38 182 358,3 тыс. руб.; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 2 274 360,3 тыс. руб.; 2016 –2020 гг. **   Подпрограмма 11. «Управление реализацией Программы» Всего: 154 982 155,6 тыс. руб., из них: 2013 г. – 25 063 716,6 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 11 934 476,1 тыс. руб.; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 13 129 240,5 тыс. руб.; 2014 г. – 27 795 475,8 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 12 151 792,5 тыс. руб.; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 15 643 683,3 тыс. руб.; 2015 г. – 30 287 982,5 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета – 12 121 822,8 тыс. руб.; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации- 18 166 159,7 тыс. руб.; 2016 –2020 гг. ** * представлены расчетные данные в соответствии с инновационным сценарием проекта долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года. ** Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и юридических лиц на реализацию целей Программы требует уточнения после принятия соответствующих программ развития здравоохранения субъектов Российской Федерации
Ожидаемые результаты реализации Программы	снижение смертности от всех причин до 10,3 случаев на 1000 населения; снижение материнской смертности до 15,5 случаев на 100 тыс. родившихся живыми; снижение младенческой смертности до 6,4 случаев на 1000 родившихся живыми; снижение смертности от болезней системы кровообращения до 551,4 случаев на 100 тыс. населения; снижение смертности от дорожно–транспортных происшествий 10,0 случаев на 100 тыс. населения; снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 191,0 случаев на 100 тыс. населения; снижение смертности от туберкулеза до 8,2 случаев на 100 тыс. населения; снижение потребления алкогольной продукции (в пересчете на абсолютный алкоголь) до 10,0 литров на душу населения в год; снижение распространённости потребления табака среди взрослого населения до 25,0%; снижение распространённости потребления табака среди детей и подростков до 15,0%; снижение уровня заболеваемости туберкулезом до 35,0 случаев на 100 тыс. населения; увеличение обеспеченности врачами до 44,8 на 10 тыс. населения; соотношение врачей и среднего медицинского персонала 1:3; повышение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) до 200 % от средней заработной платы в соответствующем регионе; повышение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100 % от средней заработной платы в соответствующем регионе; повышение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100 % от средней заработной платы в соответствующем регионе; увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 75,7 лет.

Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: