Процесс применения права. Стадии правоприменительного процесса.
Применение права выступает как властная организующая деятельность профессионально подготовленных субъектов, наделенных компетенцией, которая направлена на обеспечение реализации права (соблюдение, исполнение, использование) другими субъектами права, протекает в определенных процессуальных формах и официально выражается в вынесении индивидуально-властного решения (правоприменительного акта). Как формально-логическая процедура применение права предстает в виде процесса в котором можно выделить три основные стадии: 1) установление фактической основы дела; 2) установление юридической основы дела; 3) решение дела и его документальное оформление. В качестве дополнительной стадии может выступать государственно-принудительное осуществление вынесенного решения. Первые две стадии правоприменительного процесса — это подготовка третьей стадии, а их разграничение имеет смысл только с точки зрения более точного определения характера осуществляемых действий. Иными словами, если первая стадия связана с фактическими обстоятельствами, то вторая — с правовыми нормами. Установление фактической основы дела рассчитано на профессиональное видение складывающихся фактических обстоятельств, поскольку, в первую очередь, связано с установлением юридических фактов (фактического состава), что непосредственно определено правовыми нормами. На этой стадии определяется система доказательств, которые обеспечивают основательность будущего решения. Устанавливаемые факты должны отвечать критериям достоверности, полноты и оформленности. Установление юридической основы дела предполагает осуществление правовой (юридической) квалификации зафиксированных фактических обстоятельств, т. е. определяется, какая правовая норма распространяется на данные обстоятельства. Здесь, во-первых, определяется норма (нормы), подлежащая применению; во-вторых, осуществляется проверка подлинности текста нормативно-правового акта, в котором эта норма содержится; в-третьих, определяется действие нормы во времени, в пространстве и по кругу лиц; в-четвертых, происходит толкование правовой нормы. Процесс применения права завершается решением дела и его документальным оформлением. При этом действие правовой нормы властно и официально распространяется на установленные факты, определяются субъективные права и юридические обязанности конкретных субъектов. Решение по делу сопровождается совершением лицом, применяющим право, формального его закрепления (правоприменительный акт). С помощью правоприменительного акта осуществляется поднормативное (индивидуальное) регулирование поведения субъектов права.
58. Акты применения права: понятие и виды. Структура сложного акта применения права.
Акт применения права — это правовой акт, который содержит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юридического дела. Признаки акта применения права: 1) принимается на основе нормативно-правового акта или иной формы права и опирается на конкретную норму (нормы) права;2) исходит от компетентных органов, уполномоченных на принятие такого рода решений; 3) носит индивидуальный (персонифицированный), а не нормативный характер, поскольку адресован конкретным субъектам, указывает на то, кто из них в данной ситуации обладает субъективными правами и юридическими обязанностями; 4) имеет определенную, установленную законом, форму. Виды актов применения права: 1) по форме внешнего выражения различают письменные, устные и конклюдентные (молчаливые) акты. Письменные акты именуются также актами-документами, а конклюдентные — актами-действиями. Иногда выделяют как самостоятельный вид акт-результат. Нередко эти виды актов связаны между собой. Например, проведение обыска является актом-действием, нахождение во время обыска вещественного доказательства является актом-результатом, а фиксация действия и результата в протоколе обыска представляет акт-документ; 2) по юридической форме актов-документов различают указы, приговоры,решения, приказы и т.п.; 3) по издающим акты субъектам различают акты государственных (парламент, глава государства, суд, прокурор и т.д.) и негосударственных (органы местного самоуправления) субъектов; 4) по функциям права различают регулятивные (приказ о повышении но службе) и охранительные (постановление о возбуждении уголовного дела) акты; 5) по юридической природе различают основные (выражают конечное решение юридического дела, например, приговор) и вспомогательные (подготавливают издание основных актов, например, постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого); 6) по предмету правового регулирования различают акты уголовно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые; 7) по юридическим последствиям различают правоустанавливающие, правоконстатирующие, правоизменяю-щие, правопрекращающие, правоотменяющие акты; 8) по характеру предписаний различают дозволяющие, обязывающие и запрещающие акты. Акты-документы имеют разные реквизиты (наименование, заголовок, дата издания, указание об органе или должностном лице, издавшем акт) и разную структуру, что обусловлено положением правоприменительного органа, содержанием дела или вопроса, по которому издан акт, юридической силой решения и процедурой его принятия. Обычно в структуре акта-документа выделяют четыре части: вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную. Иногда вводная и описательная части объединяются под названием вводной части. Например, именно такая трехчастная структура законодательно установлена для приговора суда (ст.332 Уголовно-процессуального кодекса Украины). Вводная часть, по сути, представляет собой реквизиты дкта (наименование акта, место и дату издания акта, наименование органа или должностного лица, которое принимает решение, по какому делу). Описательная часть фиксирует юридические факты, являющиеся предметом рассмотрения, а также обстоятельства и способы их получения. Мотивировочная часть включает юридическую квалификацию представленных фактов и указание на нормы, которыми руководствовался правоприменитель, анализируя эти факты. Резолютивная часть содержит решение по делу, т.е. указание на права и обязанности его участников.Акт-документ может включать не все указанные части. Так, например, протоколы следственных действий содержат только вводную и описательную части. Наконец, существуют документы, которые имеют вид акта-резолюции. Таковы указания «в приказ», «к оплате», «разрешаю», которые налагаются должностным лицом на заявления, рапорты, заявки и т.д.
Воспользуйтесь поиском по сайту:
