 |
Государственный долг: внутренний и внешний. Управление государственным долгом.
|
|
|
|
Государственный долг в Российской Федерации формируется как сумма бюджетных дефицитов прошлых лет (за минусом бюджетных профицитов) и включает следующие составляющие:
ü задолженность по кредитам перед российскими и иностранными банками, иностранными государствами и международными финансовыми организациями;
ü задолженность по бюджетным ссудам и кредитам перед бюджетами других уровней;
ü государственные займы в виде государственных ценных бумаг, выраженных в рублях и иностранной валюте;
ü задолженность государства перед гражданами по заработной плате, товарным обязательствам
ü сумму выданных государственных гарантий.
Государственная гарантия – это письменное обязательство государства выполнить условия договора, заключенного с третьим лицом за то лицо, которому выдана гарантия в случае его неплатежеспособности.
Государственный долг бывает двух типов:
ü Внутренний – задолженность государства владельцам ценных бумаг и иным кредиторам, выраженная в национальной валюте;
ü Внешний – задолженность государства другим странам, международным экономическим организациям и другим лицам, выраженная в иностранной валюте.
В течение трех последних лет внутренний долг России показывает устойчивый рост – в среднем он увеличивается на 40% ежегодно. Между тем у руководства страны эта динамика не вызывает опасений. В январе 2012 года Владимир Путин заявил, что общий госдолг России по состоянию на конец 2011г. составлял 10,4% от ВВП, причем 7,9% приходится именно на займы внутри страны, 2,5% - на внешние.
Федеральный закон от 30 ноября 2011 года "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"предполагает дальнейший рост внутреннего госдолга: на конец 2012г. он должен увеличиться до 6,33 трлн руб., в следующем году - до 7,87 трлн руб., а в 2014г. - и вовсе до 9,22 трлн руб. Таким образом, госдолг России вырастет до 15,5% от ВВП.
|
|
|
Динамический рост внутренних долгов в перспективе оказывает существенное давление на российский фондовый рынок, снижая инвестиционную привлекательность страны в целом.
Но планомерное замещение внешнего долга внутренним является положительным фактором для экономики по той причине, что долг, деноминированный в национальной валюте, легче управляем со стороны денежных властей, что особенно важно в периоды кризисов.
Однако, за первые 4 месяца 2012 года и внешний долг показал рост на 20%.
Что касается США, то долг Америки в январе 2012 года превысил годовой ВВП страны. Прогноз – дальнейший рост в среднем на 3% в год.
Для уменьшения государственного долга используются следующие механизмы:
ü Реструктуризация долга – изменение в условиях долгового контракта, в соответствии с которым кредитор предоставляет должнику какую-либо уступку или преимущество (льготу): кредитор может согласиться на увеличение сроков погашения, временно отсрочить некоторые очередные платежи или принять меньший платеж, чем положено;
ü Конверсия долга – обмен долговых обязательств на товарные поставки или акции (своп – обмен долга на собственность/различные активы);
ü Консолидация долга – изменений условий относительно сроков погашения долга (обычно сроки увеличиваются);
ü Аннулирование долга – радикальная мера, при которой государство отказывается от всех своих долговых обязательств.
Бюджетная система страны: понятие и структура. Государственный бюджет и государственные социальные внебюджетные фонды. Основные источники доходов государственного бюджета. Расходы государственного бюджета.
Согласно Бюджетному кодексу РФ, бюджетная система – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая бюджетным правом Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
|
|
|
Структура бюджетной системы страны состоит из 3 уровней:
I уровень – федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
II уровень – бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
III уровень – местные бюджеты в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; бюджеты городских и сельских поселений.
Государственный бюджет – централизованный в масштабах государственного или административно-территориального образования денежный фонд, который находится в распоряжении соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления.
Государственный внебюджетный фонд – фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционны прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование и медицинскую помощь.
На данный момент в РФ существует три государственных внебюджетных фонда:
ü Пенсионный фонд РФ;
ü Фонд социального страхования РФ;
ü Фонд обязательного медицинского образования.
Фонд занятости упразднен, и часть его функции теперь исполняет Федеральная служба по труду и занятости РФ (Роструд).
Источники доходов государственного бюджета:
ü Налоговые доходы:
· Федеральные (НДС, акцизы);
· Региональные (налоги на игорный бизнес, транспортный налог);
· Местные налоги (гостиничный сбор);
· Пени и штрафы по ним.
ü Неналоговые доходы:
· Доходы от государственного и муниципального имущества;
· Доходы от продажи государственного имущества;
· Доходы от внешнеэкономической деятельности;
· Доходы от продажи ценных бумаг.
Направления расходов государственного бюджета:
ü Военные и внешне-политические расходы;
|
|
|
ü Социально-экономические расходы;
ü Расходынагосударственноеуправление и охрану правопорядка;
ü Процентыпогосударственному долгу.
Бюджетный дефицит – превышение расходов бюджета над его доходами. Для финансирования дефицита бюджета используются различные источники, которые делятся на внутренние и внешние.
Внутренние источники финансирования дефицита бюджета:
ü средства, поступившие от размещения государственных ценных бумаг, номинированных в национальной валюте;
ü поступления от продажи государственного имущества;
ü бюджетные кредиты;
ü кредиты, предоставленные кредитными организациями, международными финансовыми организациями;
ü иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета:
· поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности государства или региона;
· поступления от реализации государственных/региональных/муниципальных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней;
· курсовая разница (валюты) по средствам бюджета.
Внешние источники финансирования дефицита бюджета:
ü средства, поступившие от размещения государственных займов, номинированных в иностранной валюте;
ü кредиты иностранных государств, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц в иностранной валюте, включая целевые иностранные кредиты (заимствования);
ü кредиты кредитных организаций в иностранной валюте.
После нулевого дефицита в 2011 году бюджет РФ становится вновь дефицитным, соответственно финансирование дефицита бюджета будет осуществляться преимущественно за счет государственных заимствований и средств, поступающих от приватизации федеральной собственности.
|
|
|
