Стандартизация, обеспечение единства измерений, сертификация.

Стандартизация, обеспечение единства измерений, сертификация.

Целями публично-правового регулирования производимой продукции, работ и услуг для жизни, здоровья и имущества граждан, окружающей среды, обеспечение их качества, технической и информационной совмести­мости, взаимозаменяемости. Эти цели достигаются путем стан­дартизации, обеспечения единства измерений и сертификации. Государственное управление в области стандартизации, обеспе­чения единства измерений и сертификации на федеральном уровне осуществляет Госстандарт России (Комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации).

Под стандартизацией понимается установление требований к товарам (работам, услугам) в целях обеспечения их безопасности, качества, технической и информационной совместимости, взаимоза­меняемости. Обязательные требования к товарам (работам, услугам) устанавливаются государственными органами в государственных и отраслевых стандартах. Госстандарт России в лице его специально уполномоченных должностных лиц - государственных инспекторов и иные уполномоченные государственные органы осуществляют го­сударственный контроль и надзор за соблюдением обязательных тре­бований стандартов. Для выполнения этой функции им предоставлены властные полномочия, в том числе право налагать штрафы и запре­щать реализацию продукции в случае ее несоответствия стандартам.

Единство измерений - это состояние измерений, при кото­ром их результаты выражены в узаконенных единицах величин к погрешности измерений не выходят за установленные границы с заданной вероятностью. Деятельность государства, направлен­ная на обеспечение единства измерений (государственный метро­логический контроль и надзор), включает утверждение типа средств измерений, поверку средств измерений, в том числе эта­лонов, лицензирование деятельности по изготовлению, ремонту, продаже и прокату этих средств, надзор за их выпуском, состоя­нием и применением, методиками выполнения измерений, соблю­дением метрологических правил и норм и др.

Сертификация представляет собой процедуру подтвержде­ния компетентным органом (организацией) соответствия продукции (услуги) установленным требованиям. В случаях, предусмотренных законодательством, сертификация обязательна. Это относится, например, к пищевым продуктам, посуде, лекарственным средствам и многим другим товарам и услугам. Реализация последних на терри­тории Российской Федерации возможна только при наличии специ­ального документа - сертификата соответствия. Изготовители (про­давцы) товаров и исполнители услуг, подлежащих обязательной сер­тификации, обязаны обеспечивать их соответствие установленным требованиям и маркирование знаком соответствия. Основными нор­мативными актами в данной сфере правового регулирования являют­ся: законы РФ от 10 июня 1993 г. «О стандартизации», от 27 апреля 1993 г. «Об обеспечении единства измерений» и от 10 июня 1993 г. «О сертификации продукции и услуг».

 

Иные направления публично – правового регулирования.

Помимо регулирования отношений, нормально складывающихся и развивающихся в процессе осуществления предпринима­тельской деятельности, административное право выполняет также охранительную функцию, устанавливая санкции за правонарушения в сфере предпринимательства. Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматри­вает административную ответственность как за правонарушения в области предпринимательской деятельности в целом (этому виду правонарушений посвящена специальная глава КоАП РФ), так и за правонарушения в отдельных отраслях экономики. В числе других им предусмотрены такие составы, как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистра­ции или без лицензии; незаконная продажа товаров или иных вещей, свободная реализация которых запрещена или ограничена; нару­шение законодательства о рекламе; продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил; обман потребителей; нару­шение иных прав потребителей; незаконное ограничение должност­ными лицами государственных (муниципальных) органов свободы торговли; нарушение правил продажи отдельных видов товаров и др. Наиболее опасные правонарушения в области предприни­мательства попадают в сферу действия уголовного права и влекут применение мер уголовной ответственности. Уголовный кодекс РФ предусматривает такие составы преступлений, как воспрепятст­вование законной предпринимательской деятельности; незаконное предпринимательство (т. е. предпринимательская деятельность без регистрации либо без лицензии или с нарушением условий ли­цензирования в случае причинения этим крупного ущерба или из­влечения дохода в крупном размере); производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и про­дукции; незаконная банковская деятельность; лжепредпринима­тельство (т. е. создание коммерческой организации без намере­ния осуществлять предпринимательскую деятельность с целью получения кредитов, освобождения от налогов, извлечения иной имущественной выгоды или прикрытия запрещенной деятельности); легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем; монополистические действия и ограничение конкуренции; принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения; контрабанда; обман потребителей в значительном размере и др.

Косвенно регулирует предпринимательскую деятельность финансовое право, в частности, налоговое, основным источником которого является Налоговый кодекс РФ. Оно не определяет прав и обязанностей в сфере собственно предпринимательских отно­шений и может воздействовать на них лишь опосредованно - путем установления различных режимов налогообложения, налоговых ставок, льгот и т. д. Но сами отношения по налогообложению, регулируемые финансовым правом, не являются производствен­ными, а следовательно, и предпринимательскими.

Таковы основные направления публично-правового воздей­ствия на общественные отношения в сфере предпринимательства. Следует помнить, что публичное право должно лишь защищать нормально развивающиеся экономические отношения, создавать и поддерживать необходимые для такого развития условия, а так­же принимать меры, гарантирующие безопасность реализуемых на рынке товаров, работ и услуг. Прямое воздействие государства на производственные отношения, их жесткая правовая регламен­тация совершенно недопустимы. Регулирование самого процесса предпринимательской деятельности возможно только при помощи диапозитивного метода, присущего частному (гражданскому) праву.

Таким образом, в механизме правового регулирования общественных отношений, связанных с осуществлением предпри­нимательской деятельности, частное и публичное право взаимо­действуют друг с другом и, выполняя каждое свои собственные задачи, преследуют единую общую цель - создать необходимые условия для нормального функционирования рыночного механизма и тем самым содействовать прогрессу экономического развития страны.

 

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что такое экономические (производственные) отношения и каковы их виды? Дайте определение предприниматель­ской деятельности и наемного труда.

2. Перечислите признаки предпринимательской деятельности, покажите связь между нею и наемным трудом.

3. Охарактеризуйте самостоятельность как важнейший при­знак предпринимательской деятельности. Сопоставьте по дан

ному признаку предпринимательскую деятельность и наем­ный труд.

4. Какова цель предпринимательской деятельности? Что такое прибыль? Чем доход предпринимателя отличается от дохода наемного работника? Что означает систематичность полу­чения прибыли?

5. Расскажите о рисковом характере предпринимательской деятельности. Сравните по этому признаку деятельность предпринимателя и труд наемного работника. ^;

6. Дайте общую характеристику правового регулирования экономических отношений и предпринимательской деятель­ности. Каково социально-экономическое значение предпри­нимательства? Почему государство его стимулирует? Что понимается под предпринимательским правом? Какие гаран­тии предпринимательской деятельности устанавливает Конституция РФ?

7. Назовите направления гражданско-правового регулирования отношений в сфере предпринимательства. В каких организа­ционно-правовых формах может осуществляться предпринимательская деятельность? Охарактеризуйте источники граж­данского права. В чем состоит принцип верховенства Граж­данского кодекса РФ?

8. Какова роль публичного права в регулировании предпри­нимательской деятельности? Укажите основные направления и правовые источники регулирования.

9. Что такое лицензирование? Как государство контролирует осуществление лицензируемых видов деятельности? Дайте общую характеристику антимонопольного регулирования.

    10. Расскажите о стандартизации, обеспечении единства из­мерений, сертификации и иных направлениях публично-правового регулирования предпринимательской деятельности.

 

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: