 |
Формы собственности. Субъекты предпринимательской деятельности, не являющиеся собственниками имущества.. Право хозяйственного ведения.
|
|
|
|
Формы собственности.
В зависимости от того, кто выступает субъектом права собственности, российское законодательство различает следующие формы собственности:
• частная собственность - ее субъектами выступают физические и юридические лица;
• государственная собственность - ее субъектами являются Российская Федерация и субъекты РФ (республики, края, области, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, Еврейская автономная область, автономные округа);
• муниципальная собственность - ее субъектами являются различные муниципальные образования (районы, города, села и т. д. ).
Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции РФ названные формы собственности признаются и защищаются равным образом. Из этого, однако, не следует, что они ничем не отличаются друг от друга. Каждая форма собственности имеет свой особый правовой режим, специфика которого проявляется в основаниях приобретения и прекращения права собственности (например, приватизация является основанием приобретения только частной собственности и одновременно способом прекращения только государственной или муниципальной собственности), в видах имущества, которое может быть объектом этого права (так, не могут быть объектами частной собственности вещи, изъятые из оборота, например, общественные дороги, реки, заповедники, отдельные виды наркотических средств), и в некоторых других моментах. Однако ни одна из форм собственности не имеет каких-либо преимуществ перед другими с точки зрения ее гарантированности и защиты.
Субъекты предпринимательской деятельности, не являющиеся собственниками имущества.
Не все субъекты предпринимательской деятельности могут быть собственниками
различных видов юридических лиц выделяются организации – несобственники, к которым законодатель относит:
|
|
|
§ государственные унитарные предприятия, в том числе казенные;
§ муниципальные унитарные предприятия, в том числе казенные;
§ финансируемые собственником учреждения, которые могут
быть как государственными или муниципальными, так и частными.
Имущество, закрепленное за данными юридическими лицами при их создании, равно как и приобретенное ими впоследствии, в процессе своей деятельности, принадлежит на праве собственности их учредителю - Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию либо частному лицу, если речь идет об учреждении. Сами же унитарные предприятия и учреждения не являются собственниками находящегося у них имущества. Они наделены только ограниченным вещным правом на него - правом хозяйственного ведения или правом оперативного управления (в зависимости от вида организации). Все, что производит или приобретает унитарное предприятие или учреждение, становится объектом одного из названных прав, в то время как учредитель автоматически приобретает право собственности на данное имущество. Получается, таким образом, что имущество унитарных предприятий и учреждений принадлежит сразу двум лицам: самому предприятию или учреждению на ограниченном вещном праве и его учредителю на праве собственности.
По своим обязательствам рассматриваемые организации отвечают имуществом, принадлежащим им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления: унитарные предприятия - всем, а учреждения - только денежными средствами. По обязательствам же собственника этого имущества (т. е. учредителя) они, будучи самостоятельными субъектами права, никакой ответственности не несут. Иными словами, на закрепленное за унитарными предприятиями и учреждениями имущество не может быть обращено взыскание по долгам собственника этого имущества.
|
|
|
Рассмотрим теперь право хозяйственного ведения и право оперативного управления в отдельности.
Право хозяйственного ведения.
На праве хозяйственного ведения основаны все государственные и муниципальные уни тарные предприятия, за исключением казенных.
Право хозяйственного ведения включает правомочия владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим унитарному предприятию имуществом. Нетрудно заметить, что одноименные правомочия входят и в содержание права собственности. Вместе с тем правомочия, составляющие право хозяйственного ведения, во-первых, производны от правомочий собственника, основаны на них (если нет права собственности, не может быть и права хозяйственного ведения), а во-вторых, существенно ограничены по сравнению с ними.
Ограниченность права хозяйственного ведения проявляется в том, что унитарное предприятие не может без согласия собственника распоряжаться недвижимым имуществом - продавать, дарить, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ, отчуждать иным образом, сдавать в аренду, отдавать в залог и т. д. Сделки унитарного предприятия но распоряжению недвижимым имуществом, совершенные в нарушение этого правила без согласия собственника, являются ничтожными, т. е. не имеют никакой юридической силы, не создают никаких прав и обязанностей.
Что касается движимого имущества, то унитарное предприятие вправе распоряжаться им без согласия собственника, если иное не установлено законом. Однако и в этом случае нельзя сказать, что предприятие распоряжается таким имуществом совершенно свободно, ибо оно не может при заключении сделок по поводу этого имущества выходить за пределы своей специальной правоспособности, т. е. действовать в противоречии с предметом и целями деятельности, указанными в его уставе. Сделки, совершенные с выходом за пределы такой правоспособности, ничтожны. Утверждая устав, определяя предмет и цели деятельности унитарного предприятия, собственник тем самым устанавливает известные границы для реализации этим предприятием права хозяйственного ведения на закрепленное за ним имущество. Кроме того, в последующем собственник осуществляет контроль за надлежащим использованием и сохранностью указанного имущества, а также имущества, которое предприятие приобрело и произвело в ходе своей деятельности.
|
|
|
