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Die Staatsaufgaben und ihre Finanzierung
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Bundesrat
Bundesrat ist das föderative Organ mancher Bundesstaaten, zusammengesetzt entweder aus Vertretern der Regierung oder der Volksvertretungen der Gliedstaaten und ausgestattet mit Gesetzgebungs-, Regierungs- oder Verwaltungsfunktionen, zuweilen auch mit richterlichen Zuständigkeiten. Der Bundesrat übt die der Gliedstaaten bei der Willensbildung des Gesamtstaates aus. In Deutschland wirken die Länder bei der Gesetzgebung und Verwaltung des Bundes durch den Bundesrat mit. Er ist - im Gegensatz zum Bundestag - ein permanentes Verfassungsorgan und besteht aus Mitgliedern der Landesregierungen, die von diesen bestellt und abberufen werden. Die Mitglieder des Bundesrats können sich nur durch andere Regierungsmitglieder vertreten lassen. Nur Landesminister können Mitglieder des Bundesrats sein; lediglich in die Ausschüsse des Bundesrats können andere Vertreter entsandt werden. Jedes Land hat mindestens drei, Länder mit mehr als 2 Mio. Einwohner haben vier, Länder mit mehr als 6 Mio. Einwohner fünf Stimmen, Länder mit mehr als 7 Mio. Einwohner sechs Stimmen.
Gesetzesvorlagen der Bundesregierung sind zunächst dem Bundesrat zur Stellungnahme (in der Regel innerhalb von sechs Wochen) zuzuleiten; außerdem kann der Bundesrat eigene Gesetzesvorlagen durch die Bundesregierung an den Bundestag richten. Die Gesetzesbeschlüsse des Bundestages gehen an den Bundesrat, der bei abweichendem Willen den Vermittlungsausschuss anrufen kann. Nach Beendigung dieses Verfahrens kann der Bundesrat gegen ein Gesetz, das seiner Zustimmung nicht bedarf, Einspruch einlegen, der vom Bundestag zurückgewiesen werden kann, wobei der Zurückweisungsbeschluss des Bundestages der gleichen qualifizierten Mehrheit bedarf, mit der der Einspruchsbeschluss im Bundesrat gefasst worden ist. Bestimmte im GG aufgezählte Gesetze und Verordnungen kommen nur zustande, wenn der Bundesrat ihnen zustimmt. Änderungen des Grundgesetzes bedürfen der Zustimmung von 2/3 der Stimmen des Bundesrats. Entscheidende Befugnisse hat der Bundesrat ferner bei der Erklärung des Gesetzgebungsnotstands und bei der Anwendung des Bundeszwangs; ebenso wirkt er bei der Ausübung der Bundesaufsicht und der Feststellung des Verteidigungsfalles mit. Der Bundesrat wählt die Hälfte der Richter des Bundesverfassungsgerichts. Vor diesem kann er den Bundespräsidenten wegen vorsätzlicher Verletzung des GG oder eines Bundesgesetzes anklagen. Der Bundesrat hat das Recht, von der Bundesregierung über die Führung der Regierungsgeschäfte informiert zu werden; er kann die Anwesenheit eines Mitglieds der Bundesregierung im Plenum des Bundesrats oder in seinen Ausschüssen verlangen (die Mitglieder der Bundesregierung sind ihrerseits zur Teilnahme an den Sitzungen berechtigt).
Бундесрат
Бундесрат является федеральным органом некоторых штатов, состоящий либо из представителей правительства или парламентов государств-членов, а также обладающий законодательными, правительственными или административными функциями, иногда с судебными полномочиями. Федеральный совет осуществляет права влияния государств-членов в принятии решений общего правительства. В Германии, страны участвуют в законодательстве и управлении Федерацией посредством Федерального совета. Он - в отличие от Бундестага - постоянный конституционный орган и состоит из членов правительств провинций, которые назначаются и освобождаются от этого. Члены Бундесрата могут быть представлены только другими членами правительства. Только государственные министры могут быть членами Бундесрата; только в комитетах Бундесрата другие представители могут возникать. Каждая страна имеет по крайней мере три земли с более чем 2 млн жителей, четыре земли с более чем 6 миллионов жителей пять голосов, те, с более чем 7 миллионов жителей шесть голосов.
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Законопроекты Федерального правительства первоначально направляются в Федеральный совет за заключением (как правило, в течение шести недель); Кроме того, Федеральный совет установить свои собственные законодательные предложения федеральным правительством в бундестаг. Законы, принятые в Бундестаг, чтобы перейти к Бундесрата, которые могут обратиться к посредничеству на Комитет отклонение воли. После завершения этого процесса, Федеральный совет может наложить закон, который не требует его согласия, обращение, в котором может быть отклонено в Бундестаге, решение Отказ от Бундестага же квалифицированным большинством необходимых, с решением оппозиции в Бундесрате был взят. Некоторые Generalgouvernemet перечисленные законы и правила произойти только если согласия Бундесрата им. Поправки к Конституции требуют одобрения 2/3 голосов Бундесрата. Решающие силы, Федеральный совет еще в объяснении законодательной необходимости и в применении федерального принуждения; Он также принимает участие в осуществлении федерального надзора и нахождения обороны. Федеральный совет назначает половину судей Федерального конституционного суда. Против этого можно импичмент президента за умышленном нарушении Основного закона или федерального закона. Федеральный совет имеет право на получение от федерального правительства по управлению государственным делам; он, наличие члена федерального правительства на пленарном заседании Совета Федерации или его комитетов требуют (члены правительства сами могут принимать участие в заседаниях).
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Bundesregierung
Die Bundesregierung ist das zur allgemeinen Leitung des Bundes berufene kollegiale Verfassungsorgan. Sie besteht aus dem Bundeskanzler und den Bundesministern. Diese werden auf Vorschlag des Bundeskanzlers vom Bundespräsidenten ernannt und entlassen. Die Mitglieder der Bundesregierung sind keine Bundesbeamte im eigentlichen Sinn, sondern stehen zum Bund in einem öffentlich-rechtlichen Amtsverhältnis eigener Art. Die Mitglieder der Bundesregierung können nicht gleichzeitig Mitglieder einer Landesregierung sein und dürfen neben ihrem Amt kein anderes besoldetes Amt, kein Gewerbe und keinen Beruf ausüben, nicht dem Vorstand, Aufsichtsrat oder Verwaltungsrat eines erwerbswirtschaftlichen Unternehmens angehören und nicht gegen Entgelt als Gutachter oder Schiedsrichter tätig sein. Von dem Verbot der Zugehörigkeit zu einem Aufsichtsrat oder Verwaltungsrat kann der Bundestag Ausnahmen zulassen. Die Mitglieder der Bundesregierung sollen während ihrer Amtszeit ohne Genehmigung der Bundesregierung auch kein öffentliches Ehrenamt bekleiden. Sie können dagegen Bundestags- und Landtagsabgeordnete sein; dieses Abgeordnetenmandat ruht nicht während ihrer Zugehörigkeit zur Bundesregierung.
Die Richtlinien der Bundespolitik bestimmt nicht die Bundesregierung als Kollegium, sondern der Bundeskanzler (Kanzlerprinzip); diese Richtlinienkompetenz betrifft die grundlegenden politischen Richtungsentscheidungen. Der Bundeskanzler leitet auch die Geschäfte der Bundesregierung nach einer von der Bundesregierung beschlossenen und vom Bundespräsidenten genehmigten Geschäftsordnung. Politische Fragen von grundlegender Bedeutung werden von der Bundesregierung in Kabinettssitzungen beschlossen, besonders Gesetzesvorlagen. Auch Meinungsverschiedenheiten zwischen mehreren Bundesministern werden in der Bundesregierung durch Kollegialbeschluss entschieden (Kollegialprinzip). Im Rahmen der vom Bundeskanzler bestimmten Richtlinien und der von der Bundesregierung gefassten Beschlüsse leitet jeder Bundesminister seinen Geschäftsbereich selbstständig und in eigener Verantwortung (Ressortprinzip). Der Bundeskanzler kann auch Minister ohne Geschäftsbereich in die Bundesregierung aufnehmen. Der Bundestag kann nur dem Bundeskanzler das Misstrauen aussprechen, nicht der Bundesregierung im Ganzen oder einzelnen Bundesministern. In der Praxis hat sich jedoch die Zulässigkeit eines»Missbilligungsvotums«gegen einzelne Bundesminister durchgesetzt, das aber den Minister rechtlich nicht zum Rücktritt verpflichtet. Die Bundesregierung ist dem Bundestag für ihr Handeln verantwortlich.
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Федеральное правительство
Федеральное правительство для федеральной государственной администрации назначен коллегиальный конституционный орган. Он состоит из канцлера и федеральных министров. Они назначаются и освобождаются по предложению Федерального канцлера федеральный президент. Члены федерального правительства не федеральные чиновники в строгом смысле, но к ошейнику в общественном официального статуса самостоятельно. Члены федерального правительства не могут быть членами провинциального правительства, в то же время и может в дополнение к своей должности любой другой оплачиваемой офисной ни торговля, ни профессии упражнения, а не директоров, руководителей или совета директоров коммерческого предприятия, принадлежащего и не выступать в качестве эксперта или арбитра для рассмотрения. От запрета принадлежности к совета или совета директоров Бундестага может допускать исключения. Члены федерального правительства будут в течение срока их полномочий без разрешения федерального правительства проводить не общественное почетное офис. Они могут быть Федеральные и государственные депутаты против него; это депутатский мандат не отдыхать во время их принадлежность к федеральному правительству.
Руководящие принципы федеральной политики не определяет федеральное правительство, как колледж, но канцлер (принцип канцлер); эта политика компетенция относится к основным политическим решениям направления. Канцлер также проводит бизнес федерального правительства после принятой федеральным правительством и утверждается Федеральным президентом. Политические вопросы фундаментальной важности решаются федеральным правительством в заседаниях Кабинета министров, в частности законопроектов. Даже разногласия между несколькими федеральных министров в федеральном правительстве решили с помощью коллегиального решения (принцип коллегиальности). В рамках определенной политики со стороны федерального канцлера и решений, принятых в соответствии с решениями федерального правительства направляет каждый федеральный министр своем отделе самостоятельно и под свою ответственность (ведомственному принципу). Канцлер также могут разместиться министра без портфеля в федеральном правительстве. Бундестаг может только канцлер власть уволить, а не федеральное правительство в целом или отдельного федерального министров. На практике, однако, допустимость "неодобрение" голосования возобладал против отдельному министру, но министр не является юридически обязаны подать в отставку. Федеральное правительство отвечает в Бундестаг за свои действия.
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Die Staatsaufgaben und ihre Finanzierung
Jeder Bürger zahlt Steuern, auch wenn ihm dies nicht immer bewusst ist. Am wichtigsten ist die Lohnsteuer, die in der Regel durch den Arbeitgeber direkt vom Lohn einbehalten und an das zuständige Finanzamt abgeführt wird. Von großer Bedeutung ist auch die Mehrwertsteuer, eine Steuer, die der Bürger immer dann bezahlen muss, wenn er etwas kauft, angefangen vom täglichen Brot bis zum Auto. Er zahlt aber mehr als nur diese eine Steuer, wenn er zum Beispiel ein Tässchen Kaffee trinken geht. Im Bistro werden nicht nur die Mehrwertsteuer, sondern auch die Kaffeesteuer und in einigen Städten und Gemeinden auch die Schankerlaubnissteuer im Preis einkalkuliert. Der Gastronom wird seinem Gast möglicherweise noch vorrechnen, dass in seinem Getränkepreis weitere Steuern enthalten sind. Zum Beispiel die Grundsteuer, die er mit der Miete oder Pacht an den Vermieter oder Verpächter oder, wenn ihm die Gaststätte selbst gehört, direkt an die Kommune bezahlen muss Schließlich wird der Gastronom versuchen, seinem Gast auch die Gewerbesteuer in Rechnung zu stellen. Alles dies sind Steuern, die im Endpreis für die Tasse Kaffee enthalten sein können. Welche Steuern letztlich der Unternehmer im Endpreis weitergibt, hängt von seiner Kalkulation und seinem Preisgestaltungsspielraum ab. Der Staat fordert von seinen Bürgern die verschiedensten Steuern, damit er seine Aufgaben wahrnehmen kann. Der Staat, das sind der Bund, die 16 Bundesländer sowie die Städte und Gemeinden, also die Kommunen. Alle diese Gebietskörperschaften, wie sie auch genannt werden, haben bestimmte Aufgaben zum Wohle des Bürgers zu erfüllen und können zur Finanzierung entweder selbst Steuern erheben oder haben Anspruch auf einen Teil der Steuergelder, die mehreren Gebietskörperschaften gemeinsam zustehen. So sind an den „großen" Steuertöpfen -Einkommensteuer, Körperschaftsteuer, Umsatzsteuer - Bund und Länder beteiligt; die Gemeinden haben neben ihren eigenen Steuerquellen Anspruch auf einen Teil der Steuereinnahmen der Länder. Überantwortet der Bund einen Teil seiner Aufgaben den Ländern, dann muss er ebenfalls dafür bezahlen. In der Bundesrepublik gibt es rund 50 verschiedene Steuern. Diese Einnahmen dienen zur Finanzierung der Haushalte der einzelnen Gebietskörperschaften. Der Bund finanziert damit einen umfangreichen Katalog von Maßnahmen: Von der wirtschaftlichen und sozialen Wiederherstellung der deutschen Einheit bis hin zur Arbeitslosenhilfe, auf die ein Arbeitsloser für einen bestimmten Zeitraum Anspruch hat, wenn er kein Arbeitslosengeld mehr erhält. Die Länder finanzieren mit den ihnen zustehenden zum Beispiel die Polizei, das Bildungswesen und einen Teil des Straßenbaus. Die Länder unterhalten aber auch die Finanzverwaltung, denn sie sind mit dafür verantwortlich, dass die Steuern eingezogen werden, gleichgültig, welche Gebietskörperschaft später diese Gelder erhält. Und die Städte und Gemeinden haben die Pflicht, bestimmte lokale Einrichtungen wirtschaftlicher, sozialer und kultureller Art zu unterhalten. So haben sie etwa für ausreichende Verkehrsverbindungen ihrer Bürger im Rahmen des öffentlichen Personennahverkehrs zu sorgen sowie dafür, dass die Straßen gesäubert werden, der Müll abgefahren wird und letztlich auch die Feuerwehr rechtzeitig zur Stelle ist, wenn es einmal brennt. Eine der größten Ausgabepositionen der Kommunen ist inzwischen die Finanzierung der Sozialhilfe. Für alle diese Aufgaben braucht der Staat Geld, das er in der Regel als Steuern, aber auch in Form von anderen Abgaben bekommt.
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Обязанности государства и его финансирование
Каждый гражданин платит налоги, даже если это не всегда в курсе. Наиболее важным является налог на заработную плату, которые работодатель удерживается, как правило, непосредственно из их зарплаты и выплачивается в налоговую инспекцию. Большое значение имеет также налог на добавленную стоимость, налог, который должен быть граждане всегда платить, если он что-то покупает, начиная от хлеба насущного к машине. Он платит больше, чем просто это один контроля, когда он идет, чтобы выпить, например, чашку кофе. В бистро не только НДС, но и налога на кофе, а в некоторых городах, налог на лицензии ликер учтены в цене. Ресторатор его гость может еще считают, что в своей ценовой напитков входят больше налогов. Например, налог на имущество, которое он должен платить арендную плату или в аренду арендодателю или если он владеет сам ресторан, прямо в муниципалитет Наконец, ресторатор будет пытаться сделать его гостя, бизнес налоговый вексель. Они все налоги, которые могут быть включены в окончательную стоимость для чашки кофе. Какие налоги в конечном счете, предприниматель проходит в конечной цене будет зависеть от его цены и его ценообразования свободу действий. Государство требует от своих граждан различные налоги, так что он может выполнять свои задачи. Государство, которые федеральное правительство, 16 государства и города и поселки, т.е. муниципалитеты. Все эти органы, так как они еще называют, должны выполнять определенные задачи на благо гражданина и повысить сами себя финансировать либо налоги или имеют право на часть налоговых льгот, в которой несколько власти совместно. За федерального правительства, муниципалитеты имеют в дополнение к своим собственным источников налоговых поступлений, имеют право на часть налоговых поступлений в стране некоторые из своих обязанностей в страны, он должен также федеральные и государственные органы власти, участвующие - Таковы «большие» управления горшки -Einkommensteuer, налог на прибыль, налог на добавленную стоимость. платить за него в Федеративной Республике насчитывается около 50 различных налогов Эти доходы используются для финансирования бюджетов отдельных органов, федеральное правительство финансировало, так что обширный каталог мер:... С экономической и социальной восстановления германского единства путем оказания помощи по безработице, на безработный в течение определенного учетного периода имеет, если он больше не получает пособие по безработице. Страны финансирования с их законным, например полиции, системы образования, и часть дорожного строительства. Тем не менее, страны также поддерживать налоговые органы, потому что они частично ответственны за что налоги собирать, независимо от того, какой орган позже эти деньги получает. И города и муниципалитеты обязаны развлекать определенные местные институты экономические, социальные и культурные. Таким образом, они должны беспокоиться о адекватных транспорта своих граждан в контексте общественного транспорта и убедиться, что улицы убираются, отходы прослеживается и в конечном итоге пожарные вовремя там, когда он горит один раз. Один из крупнейших статей расходов муниципалитетов в настоящее время финансирование социальной помощи. Для всех этих задач, государство денег, которые он получает, как правило, в виде налогов, но также в виде других налогов нужно.
Gesetzentwürfe des Bundesrates
Der Bundesrat hat das Recht, Gesetzentwürfe beim Bundestag einzubringen. Die Vorlagen werden der Bundesregierung zugestellt, um ihr die Möglichkeit einer Stellungnahme zu geben. Innerhalb von sechs Wochen, in besonderen Fällen in drei oder in neun Wochen, sind sie dann an den Bundestag weiterzuleiten.
Beim Bundestag werden die Gesetzentwürfe nach dem gleichen Verfahren wie Gesetzentwürfe der Bundesregierung und Initiativen aus der Mitte des Bundestages beraten. Der Bundestag ist dabei in seiner Beschlussfassung frei und kann deshalb die Verabschiedung als Gesetz auch ablehnen. Eine Anrufung des Vermittlungsausschusses mit dem Ziel, eine ablehnende Haltung des Bundestages zu überwinden, ist nicht möglich. Diese für den Bundesrat ungünstige Verfahrensgestaltung mag mit ausschlaggebend dafür sein, dass nur verhältnismäßig wenige Gesetzesinitiativen von ihm beschlossen wurden. Insbesondere zur Verbesserung des Rechts-, Kunden- und Verbraucherschutzes ist der Bundesrat aber erfolgreich initiativ geworden. So gehen auf den Bundesrat zurück: das Widerrufsrecht für Abzahlungsgeschäfte, das Verbot von Gerichtsstandsvereinbarungen, der Formzwang für den Grundstückserwerb zum Schutz des Käufers und eine verschärfte Staatsaufsicht über Altersheime zum Schutz ihrer Bewohner. Anstöße hat der Bundesrat aber auch gegeben zur Mißbrauchsbekämpfung beim Asylrecht, zur Bekämpfung der organisierten Kriminalität und mit Vorschlägen zur Absicherung des Pflegerisikos.
In den letzten Jahren hat die Zahl der Gesetzentwürfe des Bundesrates zugenommen. Als eine politische Ergänzung des Initiativrechts wird dabei zunehmend auch das parlamentarische Mittel der Entschließung eingesetzt. Es sind Ersuchen, die in der Regel an die Bundesregierung gerichtet werden, um auf Probleme aufmerksam zu machen, die noch nicht ausreichend gelöst sind.
Seit der Verfassungsänderung von 1994 hat der Bundesrat ein formelles Antragsrecht für Rechtsverordnungen. Er kann der Bundesregierung Vorlagen für den Erlass von Rechtsverordnungen, die seiner Zustimmung bedürfen, zuleiten. Die Vielfalt dieses Tätigkeitsbereichs mögen einige Verordnungs-Titel verdeutlichen: Straßenverkehrs-Ordnung, Bundesartenschutzverordnung, Verordnung zur Regelung der Krankenhauspflegesätze, Verordnung über die bauliche Nutzung der Grundstücke, Verordnung über das Arbeiten in Druckluft, Verordnung über gefährliche Stoffe, Störfall-Verordnung, Verordnung über die hygienischen Mindestanforderungen an Geflügelfleisch und Verordnung über Methoden der quantitativen Analyse von binären Textilfasergemischen.
Rechtsverordnungen sind allgemeinverbindliche Vorschriften zur Durchführung der Gesetze. Zu den meisten Rechtsverordnungen der Bundesregierung und einzelner Bundesminister ist die Zustimmung des Bundesrates vorgeschrieben. Die Beratung dieser Vorlagen, an denen der Bundestag nur ganz ausnahmsweise beteiligt ist, nimmt den Bundesrat stark in Anspruch. Die Hauptarbeit dazu wird in den Ausschüssen geleistet. In den öffentlichen Plenarsitzungen nehmen diese politisch im allgemeinen weniger bedeutsamen Vorschriften keinen großen Raum mehr ein.
СЧЕТА Федеральный совет
Федеральный совет имеет право на стол законопроекта в Бундестаге. Оригиналы отправляются к федеральному правительству, чтобы дать ей возможность комментировать. В течение шести недель, в особых случаях, в трех или девяти недель, затем они направляются в Бундестаг.
В Бундестаге законопроект по той же методике, как векселя федерального правительства и инициатив с середины Бундестага советуют. Бундестаг свободен в принятии решений и, следовательно, может также отклонить принятие в качестве закона. Жалоба согласительного комитета с целью преодоления негативного отношения Бундестага невозможно. Это неблагоприятно для Федеральной процесса проектирования может быть решающим фактором, который сравнительно мало законодательные инициативы были одобрены него. В частности, для улучшения правовых, клиентов и защиты прав потребителей, Федеральный совет, однако, стать успешной инициативой. Так вернемся к Федеральному Совету: право изъятия для продажи в рассрочку, запрет соглашений, дающих юрисдикцию, формальные требования для приобретения земли, чтобы защитить покупателя и строгий государственный контроль в домах престарелых, чтобы защитить их обитателей. Провоцирование Федеральный совет, но также уделяется борьбе со злоупотреблением в убежище, борьба с организованной преступностью и с предложениями для хеджирования риска ухода.
В последние годы, количество законопроектов Совета Федерации возросла. Как политический дополнением к праву инициативы и парламентская означает разрешение в этом случае используется более. Есть запросы, которые, как правило, направленные к федеральному правительству для того, чтобы внимательный на проблемах, которые пока еще не достаточно решена.
С конституционной поправки 1994 года, Федеральный совет официальный запрос для юридических постановлений. Он может федеральное правительство направлен документов для выдачи правил, которые требуют его одобрения. Разнообразие этого сектора деятельности, как некоторые рецепту названий иллюстрации: правила дорожного движения, федеральный защиту регулирования видов, нормативов, регулирующих обвинений больницы, регулирование по структурной использования земли, положение о работе в сжатом воздухе, Закона об опасных веществах, опасных инцидентов Указ Положение о гигиенические требования минимальные для домашней птицы и регулирования по методам количественного анализа двойных смесей текстильных волокон.
Распоряжения общие обязательные правила для реализации законов. Для большинства правовых норм федерального правительства и отдельных федеральных министров одобрение Бундесрата требуется. Советы из этих шаблонов, на которых Бундестаг лишь в исключительных случаях участие, Федеральный совет принимает сильное утверждение. Основная работа будет сделано в комитетах. В общественных пленарных заседаниях этот корпоративный политики в целом менее важные положения больше не большая комната.
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