 |
Реформа городских предприятий
|
|
|
|
Успех аграрной реформы заставил перевести успехи и на гос. сектор. Этим предприятиям было предоставлено больше полномочий в определении объемов и ассортимента выпускаемой продукции, принятии решений в отношении найма работников и распоряжении большей частью прибыли. Правительство распространило двухуровневую систему цен также и на несельскохозяйственную продукцию. Государственные предприятия получили возможность покупать материалы и комплектующие, используемые ими в производстве, все в больших объемах по рыночным, а не по фиксированным ценам. Они также получили право продавать свою продукцию все в большем объеме по рыночным, а не по фиксированным ценам. Доля продукции, продаваемая по рыночным, а не по фиксированным ценам, выросла с 12% в 1980 г. до 66% в 1987 году.
Поошрялись создания субсидированных, совместных и кооперированных предприятий.
В 1980 году в Китае были созданы особые экономические зоны (ОЭЗ), которые были открыты для иностранных инвестиций, частной собственности и международной торговли. Расположенные в прибрежных регионах, эти особые зоны привлекали иностранный капитал все в больших объемах. Когда успех ОЭЗ стал очевиден, Китай увеличил их количество и масштаб. ОЭЗ в южных провинциях Китая, в частности, стали процветающими анклавами «почти капитализма».
В ходе реформ в Китае также были созданы институты, призванные способствовать построению рыночной системы и осуществлять макроэкономический контроль. Во-первых, китайское правительство утвердило Банк Китая в качестве центрального. Во-вторых, китайское правительство заменило систему «трансфертов прибыли» с государственных предприятий центральному правительству системой налогообложения предприятий. В-третьих, оно установило так называемый «рынок свопов», на котором китайские предприятия могли покупать и продавать иностранную валюту по мере необходимости для осуществления международной экономической деятельности. И наконец, правительство создало фондовый рынок для торговли ценными бумагами новых акционерных компаний.
|
|
|
В 90-х годах, в ходе реформ в Китае, государственные предприятия были трансформированы в более «корпоративные». Ставленники партти заменялись активными управленцами повышая работу предприятий. Однако тут же выяснилось невыгодность гос. предприятий.
После смерти Дэн Сяопина, в середине 90-х годов, власть в Китае перешла Цзян Цзэмину. В 1997 году Цзян Цзэминь и коммунистическая партия призвали к консолидации крупнейших государственных предприятий в 1000 крупных предприятий. Эти государственные предприятия выпустят акции и станут корпорациями, которыми будут владеть акционеры. Идея заключалась в том, чтобы сделать руководство новых компаний ответственными перед акционерами. Правительству, тем не менее, будет принадлежать контрольный пакет акций 1000 предприятий. Все остальные 300 тысяч государственных предприятий будут проданы частным лицам (или группам частных лиц) или, если они не представляют собой никакой ценности, будут обанкрочены.
Последствия:
Увеличение производства и доходов привело к резкому росту объемов внутренних сбережений и инвестиций. Возрастание объемов средств производства привело, в свою очередь, к повышению производительности труда, расширению производства и росту доходов. Последнее, привело к увеличению объемов прямых иностранных инвестиций.
Расширение реального производства в Китае сопровождалось быстрым развитием международной торговли. Экспорт китайских товаров увеличился с 5 млрд. долларов США в 1978 году до более чем 1,581 млрд. долларов в 2010 году. Экспорт обеспечил поступление иностранной валюты, которая была необходима для осуществления импорта потребительских товаров и средств производства. Вместе с импортом средств производства из промышленно развитых стран в страну пришли и новые технологии.
|
|
|
В годы реформ китайский реальный ВВП и реальные доходы росли гораздо быстрее, чем население страны. Доходы на душу населения, начиная с 1980 года, увеличивались ежегодно быстрыми темпами на уровне 8%. Это является примечательным, поскольку население Китая ежегодно увеличивалось на 14 млн. человек.
Китайская Народная Республика (КНР) – третье по размерам территории государство мира. Его площадь превышает 9,596,960 кв. км. Население - свыше 1,339 млн. человек (на 2010г.). Китайцы составляют 91.51% населения, всего проживает 56 национальностей. Китай делится на 23 провинций, 4 города центрального подчинения, 5 автономных района и 2 особых административных района.
Заметный и постоянно растущий интерес в мире вызывают экономические преобразования в Китае, которые продолжаются примерно два десятилетия. По ряду признаков видно, что страна и в ближайшей перспективе будет развиваться по восходящей линии. Китай имеет шансы повторить опыт Японии и Южной Кореи.
Необходимые внутренние предпосылки для этого есть.
Большой интерес представляет специфика китайского варианта системных реформ. Руководство КНР по-прежнему придерживается официального идеологического курса на строительство социализма, в стране сохраняется традиционная для социалистических стран политическая система с монополией коммунистической партии на власть.
По общему объему промышленного производства он вышел на 2-е место, а по количеству предприятий – 1-е место в мире.
С 1978г. взят курс на образование богатого демократического социалистического государства с душевым доходом населения на уровне среднеразвитых стран мира.
Начиная с 1979г. Китай взял курс на переход от закрытого общества к открытому, в расчете на приток иностранных инвестиций в страну для модернизации и развития промышленного производства.
Для стимулирования инвестиций китайское правительство создало 4 особые экономические зоны: Шеньчжень, Чжухай, Шаньтоу и Сямэнь, куда и направились потоки прямых иностранных инвестиций Гонконга, Тайваня и США.
|
|
|
В 1984г. было открыто 14 прибрежных городов и портов. Западные инвесторы получили возможность выхода на крупные внутренние рынки Китая.
В 1985г. в Китае было открыто еще 18 городов, которые имели избыток дешевой рабочей силы, и где располагалось производство первичных и перерабатывающих отраслей экономики. Это повлекло перемещение целых заводов и современных производственных комплексов ТНК в данные регионы, модернизацию местных предприятий.
В 1986г. китайское правительство выпустило список из 22 положений, направленных на улучшение инвестиционного климата. Были открыты специальные обменные пункты для инвесторов, которые имели возможность купить здесь твердую валюту и импортное сырье.
В 1985-1986гг. на эти города приходилось 23% промышленного производства и 40% экспорта Китая.
В 1990г. введена новая корпоративная политика, вступили в действие нормативные акты о защите авторских прав. Это активизировало инвестиции из Японии, США и Западной Европы.
С 1992г. в Китае проводятся мероприятия, направленные на либерализацию сферы услуг и предпосылок для вступление в ВТО. Вследствие чего были открыты ранее закрытые сектора экономики: недвижимость, транспорт, телекоммуникации, розничная торговля и т. д.
В 1995г принят закон, позволяющий иностранным компаниям создавать холдинги.
Китай постоянно делает шаги по привлечению иностранных инвестиций. Они включают в себя: налоговые каникулы, льготные импортные тарифы, облегчения правил приема и увольнения иностранного персонала.
В общем можно выделить четыре этапа экономического развития Китая:
1. Переход от натурального, полунатурального хозяйства к плановой товарной экономике.
2. Переход от аграрного к индустриальному обществу.
3. Переход от закрытого общества к открытому.
4. Переход от общества «моральных принципов» к правовому.
Несмотря на то, что в Китай поступают огромные иностранные инвестиции, направленные на развитие промышленности, внедрение новых технологий, экономический рост китайской экономики достигается, в основном, за счет увеличения факторов производства (дешевая рабочая сила и т.д.).
|
|
|
Экономика Китая развивается высокими темпами – 7-10% в год. Однако это происходит за счет экстенсивных факторов и структурных сдвигов. Большое развитие получила обрабатывающая промышленность (легкая) и сфера услуг. К 2012г. доля новейших отраслей в общем объеме промышленного производства должна возрасти до 40 %. Китай насчитывает около 2,243 иностранных компаний.
Несмотря на высокие темпы экономического роста, повышение доли КНР в мировом промышленном производстве и ВВП, Производство ВВП на душу населения, и производительность труда остается значительно ниже показателей развитых стран.
С начала 80-х гг. правительство Китая собиралось реформировать банковскую систему. В Китае, на тот момент, существовала двухъярусная банковская система:
Верхний ярус – Народный банк Китая – должен был стать центральным банком страны, ответственным за стабильность национальной валюты, при этом исключалось вмешательство в дела банка центральных и местных властей.
Нижний ярус – государственные специализированные и универсальные банки – должны были стать чисто коммерческими банками, т. е. их деятельность сводилась бы к извлечению прибыли.
Тем не менее, принятый в 1995г. закон о НБК оставил в силе принцип прямого административного подчинения НБК Госсовету КНР. Закон о коммерческих банках, также принятый в 1995г. подтвердил сохранения общенационального кредитного плана как основного инструмента регулирования финансовых потоков.
Подверглась реформированию и налоговая система. С 1994г ставка подоходного налога составляет 33% для всех форм собственности.
Совместные предприятия, занятые в приоритетных отраслях экономики, получили особые льготы. Для Китая характерно создание совместных акционерных предприятий с иностранным участием от 22 до 50%. Иностранные инвесторы обеспечивают предприятия технологиями, оборудованием и финансированием. Китайская сторона предоставляет инфраструктуру, трудовые ресурсы и местные связи.
Согласно законодательству технологии и ноу–хау, предоставляемые зарубежной стороной, должны быть передовыми и соответствовать нуждам страны. Китайские власти обязывают инвесторов приобретать сырье, топливо и вспомогательное оборудование у местных поставщиков, а реализовывать продукцию за пределами Китая. Это помогает государству накапливать валютные резервы.
Наиболее развитая форма внешнеэкономических связей Китая – внешняя торговля. Товарооборот КНР превышает 2,785 трлн. долларов США (2-е место в мире). По объему экспорта КНР находится на 1-м месте, по импорту – на 2-м месте в мире. ВВП Китая составляет приблизительно 11 % от валового мирового продукта (ВМП) – около 7.91 трлн. долларов США.
|
|
|
Одна из важнейшей задачи внешней торговли КНР – приобретение техники и технологий. Доля готовой продукции составляет около 67% китайского экспорта.
Основными торговыми партнерами Китая являются Япония, США, страны Западной Европы. На них приходится свыше 70% закупок техники и 90% технической документации. Япония поставляет примерно 50% машин и оборудования, а США лидирует в поставках высокотехнологической продукции, самолетов, электронно–вычислительной техники.
Доля Китая в мировой промышленной продукции составляет (на 2010г.) 46.9% и эта цифра постоянно растет. К середине 90-х гг. КНР стала вторым в мире, после США и крупнейшим среди развивающихся стран получателем прямых иностранных инвестиций.
В Китае сосредоточено огромное количество производств. Китай экспортирует более 65% промышленных товаров.
Тенденции развития китайской экономики проявляются в следующем: масштабы и структура хозяйства отдают приоритет импортозамещению и экспортной ориентации экономики. Руководство Китая делает ставку на эволюционные методы реформирования, гибкое балансирование интересов различных групп. Стабильность в обществе поддерживает государственный контроль.
12.Внешняя политика КНР во 2 пол. XX в. (осн.пробл-взаимоотн. С США,СССР и Тайванью. Осн.проблема-никто не хотл признавать в мире, кроме СССР. Советско-кит.конфликт, кто главн.в коммун.движении)
На рубеже 70 - 80-х годов в Китае создаются или возобновляют работу научно-исследовательские учреждения, занимающиеся проблемами международных отношений, в том числе: Институт современных международных отношений при Госсовете КНР; институты международных проблем в Шанхае и Пекине (МИД КНР); пекинский Институт международных стратегических исследований, связанный с министерством обороны и Генеральным штабом НОАК, а также исследовательские институты АОН КНР. В 1982-1983 гг. в целях координации внешнеполитических исследований при Госсовете КНР создается Центр исследований международных проблем во главе с Хуань Сяном. С начала 80-х годов в Китае увеличивается количество научных изданий, посвященных вопросам внешней политики КНР и международных отношений (с 1981 г. возобновляется издание журнала «Гоцзи вэньти яньцзю», начинается издание журнала «Сяньдай гоцзи гуаньси», выходившего до 1985 г. нерегулярно, а с 1986 г. - ежеквартально). Внешняя политика Китая характеризуется-выжидательной или нейтрльной позицией и безвоенный поиск воздействия на ситуацию с целью соц-эк. Роста.
Поворот к реализму (70-80 гг.)
Уже во второй половине 70-х годов понятие «модернизация» прочно вошло в жизнь гигантской страны как главная целевая установка.
Внешняя политика КНР на рубеже 70-80-х гг. оставалась формально неизменной: по-прежнему декларировалась политика «единого антигегемонистского фронта», провозглашенная еще при жизни Мао Цзэдуна в середине 70-х годов. Сказывались и историческая инерция и особенности международной ситуации вокруг Китая в конце 70-х годов. В то же время в начале 80-х годов в растущей мере стали выявляться стратегические издержки курса «единого фронта». Значительно осложнилась ситуация у китайских границ: с конца 70-х годов к напряженности вдоль китайско-советской, китайско-монгольской и китайско-индийской границ прибавилась конфронтация на китайско-вьетнамской границе, ввод советских войск в соседний Афганистан, дальнейшее усиление советского военного потенциала на Дальнем Востоке и в западной части Тихого океана, а также охлаждение отношений Китая с КНДР. Идея «единого фронта» начинала терять смысл и даже превращалась в угрозу национальной безопасности. Все меньшее понимание она находила и в быстро дифференцировавшемся «третьем мире», озабоченном главным образом экономическими проблемами.
С другой стороны, к началу 80-х годов была практически достигнута важная в тактическом отношении цель нормализации отношений с США. В декабре 1978 г. было опубликовано совместное китайско-американское коммюнике об установлении с января 1979 г. дипломатических отношений между двумя странами, в котором США признавали правительство КНР в качестве единственного законного правительства Китая. В июле 1979 г. КНР и США подписали соглашение о торговле, которое предусматривало создание прочной долговременной основы для дальнейшего развития двусторонних торгово-экономических связей. Кроме того, между двумя странами в конце 70-х годов был подписан ряд соглашений о сотрудничестве в области науки и техники, культуры, образования, сельского хозяйства, освоения космического пространства, атомной энергетики и др.
В 1978-1980 гг. между двумя странами были подписаны соглашения о торговле, содействии культурному обмену, научном и техническом сотрудничестве, а также достигнут ряд других договоренностей. В августе 1978 г. между КНР и Японией был заключен договор о мире и дружбе. С конца 70-х годов на регулярной основе стали проводиться встречи руководителей двух стран, стабильно развивалась торговля, объем которой увеличился за период 1977-1981 гг. более чем в три раза - до четверти всего внешнеторгового оборота КНР. Дав сильный импульс развитию отношений КНР с развитыми странами, политика «единого фронта» тем не менее, не оправдала наиболее оптимистичных расчетов китайского руководства.
В начале 80-х годов стало очевидно, что Вашингтон не намерен способствовать воссоединению Тайваня с материковой частью Китая в обмен на поддержание китайской стороной отношений «стратегического партнерства» с США. Более того, с приходом администрации Рейгана США активизировали связи с Тайванем - в том числе в военной области - в ущерб отношениям с КНР. Стали очевидными и ограниченные возможности внешней помощи, а также зарубежных инвестиций и кредитов в деле модернизации. Западные партнеры были готовы предоставлять Китаю крупные займы под поставки промышленного оборудования (тем более что в ходе структурной перестройки в развитых странах высвобождались значительные мощности). Однако условия кредитов были весьма жесткими, цены - высокими, а ограничения на передачу передовой технологии оставались весьма строгими.
Поворот к реализму на рубеже 70-80-х гг. проявился и еще в одном важном пункте. Китай фактически отказался от претензий на особую роль в «третьем мире».
Пекинское руководство пошло на публичное признание отсталости и бедности собственной страны. На смену призывам к борьбе с «мировым городом» или «сверхдержавами» пришли тезисы о необходимости точного выбора экономической стратегии, эффективного использования международного разделения труда, взаимной поддержки и коллективного самообеспечения.
Цели продуктивного экономического взаимодействия между государствами «Юга» были, в частности, заявлены как «стратегические» в документах XII съезда КПК (1982 г.). Такое сотрудничество мыслилось еще и в качестве важной предпосылки для коллективного давления «Юга» на «Север», части общих усилий по формированию нового международного экономического порядка.
Обновление стратегических взглядов по поводу взаимодействия «Юга» и «Севера», а также более скромные самооценки имели целый ряд практических последствий, давших Китаю определенные выгоды.
Внешняя политика стала значительно больше учитывать цели развития. Амбициозная программа помощи развивающимся странам, начатая в 1964 г., стала постепенно переводиться на коммерческие рельсы, к тому же Пекин сам вошел в число крупных получателей технико-экономического содействия международных финансовых институтов, подключился к работе многосторонних соглашений по сырьевым товарам, стал активным членом Азиатского и Африканского банков развития.
В середине 80-х годов КНР в поддержку действий стран ОПЕК брала на себя и выполняла обязательства не увеличивать экспорт нефти.
1982 г. XII съезд КПК зафиксировал фундаментальный сдвиг в развитии внешней политики Китая. Особое значение в этом смысле имели два вывода: о принципиальной возможности полного предотвращения новой мировой войны и необходимости строить отношения СССР и США на сбалансированной основе - при, подчеркнем, проведении независимой внешнеполитической линии.
Теория и практика
Поворорт в 70-80 к самокритике и смене вектора во внешней политике не означал «деполитизации», «деидеологизации», «прагматизации» и «экономизации» международного курса. Наоборот,новые установки стимулировали резкое оживление в области аналитики. Больше уделяется внутренним спецификам и эк. Задачам во внешней политике.
Во внешней политике поддерживается идея «одна старна –две системы». С 1976-1984 китайские организации, несмотря на тогда еще весьма скромные валютные возможности страны, регулярно осуществляли интервенции на гонконгском рынке для поддержания там экономической конъюнктуры. Немалые силы и средства тратились на создание прочной привязки деловых кругов колонии к хозяйству КНР. Стремление к скоординированному и комплексному взгляду на внешнюю политику, тесной увязке теории и практики, политики и экономики, текущих и долгосрочных целей проявляется к середине 80-х годов в полной мере.
В мае 1988 г. в речи министра иностранных дел КНР Цянь Цичэня – идея многополярности.. Сокращение армии, но одноврееннос этим модернизация армии, особенно активно на современном этапе.
В конце 80-х годов устранение практически всех тогдашних противоречий в советско-американских и советско-китайских отношениях, а также бесконфликтность китайско-американских отношений, казалось, давали основания говорить об исчезновении геополитической структуры «большого треугольника». Однако события на площади Тяньаньмэнь, повлекшие за собой обострение отношений КНР с США и другими странами западного мира, их война с Ираком, а также кардинальные изменения в СССР, закончившиеся его распадом, вновь заставили китайских руководителей подумать о возрождении политики «треугольных отношений» как одного из возможных средств противодействия чрезмерно усилившемуся влиянию США на международной арене.
В целях усиления своих позиций перед лицом американского давления Китай был вынужден реанимировать политику, диктуемую правилами игры в «большом треугольнике» Вашингтон - Пекин - Москва. Китайский маятник-группировка с более слабым партнером. В декабре 1991 г. Китай заявил о признании новой России, а в 1992 г. китайским руководством было принято решение по всемерному стимулированию расширения и углубления отношений между Россией и КНР. В целях активизации российско-китайского сотрудничества Китай использовал уже наработанные в бывшем СССР контакты, прежде всего по линии военно-промышленных связей. Кроме того, были предприняты усилия по налаживанию и укреплению прямых торгово-экономических связей между отдельными предприятиями и органами местной власти обеих стран, что стало важным шагом по формированию новой базы двусторонних отношений. В течение 1992г. Москве и Пекину удалось преодолеть некоторое недоверие, вызванное идеологическими причинами, антикоммунизмом нового российского руководства. К визиту Б.Н. Ельцина в Пекин (декабрь 1992 г.) были созданы условия для дальнейшей интенсификации отношений. Совместная декларация об основах взаимоотношений между КНР и РФ закрепила взаимные обязательства не вступать в союзы, направленные против другой стороны, а также содержала положение о том, что ни Россия, ни Китай не допустят, чтобы их территория была использована третьими государствами в ущерб безопасности партнера.
К середине 90-х годов стало ясно, что именно политическая мотивация, следуя логике «треугольных отношений», играет ведущую роль в российско-китайском сближении - а его экономическое содержание «отстает». Совместные декларации 1994 и 1996 гг. последовательно зафиксировали формулы «новых отношений конструктивного партнерства» и «равноправного доверительного партнерства, направленного на стратегическое взаимодействие в XXI веке». Китай кроме того заявил, что с пониманием относится к позиции России, осуждающей расширение НАТО на восток, и поддержал ее действия в Чечне. Россия в свою очередь подтвердила, что правительство КНР является единственным законным правительством, представляющим весь Китай, и что Тайвань остается неотъемлемой частью территории Китая. Обе страны одинаково раздражены американским военным присутствием вблизи своих границ. Так, на очередном заседании Форума по безопасности АСЕАН (АРЕ) в августе 1995 г. Цянь Цичэнь заявил: «Китай более не считает американское военное присутствие в Восточной Азии силой, обеспечивающей мир и стабильность».
В совместной российско-китайской декларации 1997 г. была закреплена приверженность обеих сторон идеям многополярного мира и формирования нового международного порядка. Де-юре страны существенно сблизили свои позиции уже по очень широкому кругу мировых проблем. В то же время следует отметить, что это сближение во многом остается лишь декларативной реакцией на изменившуюся расстановку сил в мировой политике, страны не выступают как союзники. Пока идея будущего «стратегического взаимодействия» - лишь риторика, нацеленная против усилий США по консервации и усилению однополюсной структуры глобального устройства.
|
|
|
