 |
Квотирование рабочих мест в Республике Марий Эл в динамике
|
|
|
|
| Год | Заквотировано рабочих мест всего, ед. | В том числе на селе, ед. | Удельный вес, % |
| 40,2 | |||
| 42,6 | |||
| 44,5 | |||
| 46,7 | |||
| 44,1 | |||
| 44,1 | |||
| 45,3 | |||
| 47,6 | |||
| - | 45,0 | ||
| 46,3 | |||
| 45,9 67,4 |
Квота – это определение минимальной численности лиц, подлежащих трудоустройству на данном предприятии, в процентах к среднесписочной численности работников. Квотирование рабочих мест, как правило, проводится для приема на работу лиц с ограниченными возможностями: инвалидов, молодежи, женщин.
В республике ежегодно главы администрации территориальных единиц принимают постановление, в котором устанавливается квота для каждого работодателя.
Все вышеперечисленные формы трудоустройства граждан являются составляющими механизма государственного регулирования занятости.
Социологические исследования подтвердили жизненность вышеуказанных мер государственного регулирования: 14,2% респондентов направлялись на индивидуально-предпринимательскую деятельность, 16,3% были трудоустроены на постоянной основе, 21,5% направлялись на переобучение и 50,4% привлекались к общественным работам.
Второй задачей государственного регулирования занятости и активной политики на рынке труда является профессиональное обучение и переобучение безработных граждан, незанятого населения и высвобождаемых работников (табл. 6.11). Этот механизм государственного регулирования способствует повышению роста профессионального мастерства, усилению конкурентоспособности кадров в условиях рыночной экономики, их профессиональной мобильности и социальной защищенности.
|
|
|
Таблица 6.11
Профессиональное обучение безработных граждан
Республики Марий Эл в динамике
| Год | Направлено на обучение всего, чел. | В том числе из сельских районов, чел. | Удельный вес, % |
| 39,4 | |||
| 48,7 | |||
| 45,8 | |||
| 45,3 | |||
| 37,4 | |||
| 43,0 | |||
| 43,2 | |||
| 47,1 | |||
| 49,2 | |||
| 45,9 | |||
| 44,9 | |||
| 45,9 | |||
| 42,5 45,4 |
Организация профобучения осуществляется по следующим направлениям:
повышение квалификации, освоение второй смежной профессии, профессиональная подготовка и переподготовка под гарантированное трудоустройство;
обучение граждан основам предпринимательской деятельности;
подготовка граждан по перспективным рыночным профессиям;
опережающее обучение работников в условиях массового высвобождения.
В сельской местности у граждан меньше возможностей для профобучения, чем в городах. Тем не менее почти две трети безработных, прошедших социологическое исследование, хотели бы пройти переподготовку и получить новую профессию.
В республике определены базовые учебные заведения для переподготовки безработных, используются возможности предприятий с учетом перспективы дальнейшего трудоустройства после обучения. Создан учебно-методический центр «Лидер». Профессиональное обучение безработных осуществляется почти по 50 профессиям, в том числе по 16 специальностям для ИТР, 25 – по профессиям, способствующим самозанятости.
Третья задача активной государственной политики занятости – профессиональная ориентация и психологическая поддержка, призванные оказывать содействие в проведении активной социальной политики, способствовать эффективной занятости населения, формированию необходимых условий для профессионального самоопределения граждан и помощи безработным в преодолении психических последствий потери работы и адаптации в сложившейся ситуации (табл. 6.12).
|
|
|
Основными направлениями профориентации являются:
работа с длительно (более 8 месяцев) стоящими на учете безработными и повторно получающими статус безработного;
обязательное индивидуальное консультирование безработных граждан, направляемых на обучение и переобучение;
упреждающая профинформация граждан, приобретающих статус безработного;
превентивная профориентационная работа с высвобождаемыми работниками, выпускниками общеобразовательных школ и молодежью, заканчивающими обучение в профессиональных учебных заведениях.
Таблица 6.12
Профуслуги безработным и незанятым гражданам
Республики Марий Эл в динамике
| Год | Всего услуг по республике, чел. | В том числе в сельских районах, чел. | Удельный вес, % |
| 47,8 | |||
| 43,2 | |||
| 40,3 | |||
| 48,1 | |||
| 41,4 | |||
| 51,5 | |||
| 46,1 | |||
| 47,5 | |||
| 45,1 | |||
| 45,5 | |||
| 44,3 | |||
| 40,1 44,4 |
Для активизации длительно безработных граждан в поиске места работы реализуются программы социальной адаптации «Клуб ищущих работу», «Новый старт», консультационно-информационная школа.
В целях успешной реализации второй и третьей задач целесообразно заинтересованным министерствам и ведомствам ежегодно разрабатывать планы приема учащихся в профессиональные образовательные учреждения по специальностям, востребованным экономикой республики, повышать их трудовую мотивацию. Для этого в учебные планы старших классов общеобразовательной школы, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования следует включить курсы «Введение в рыночную экономику», «Навыки поиска работы», «Правовые и экономические основы занятости населения и предпринимательства». Это позволит сократить численность дипломированных безработных. Настала необходимость разработать положение об организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан и незанятого населения в Республике Марий Эл. Механизм государственного регулирования занятости населения РМЭ схематично можно представить в виде приведенной схемы (рис. 6.3).
|
|
|
Проведение активной государственной политики повышает эффективность занятости прямо или косвенно, способствует снижению официальной безработицы. Автором разработана методика расчета коэффициента изменения регистрируемой безработицы с учетом различных форм и механизмов государственного регулирования занятости населения.
Коэффициент изменения уровня регистрируемой безработицы рекомендуется определять отношением числа безработных снятых с учета в течение отчетного периода к экономически активному населению:
где K – коэффициент изменения уровня регистрируемой безработицы, %;
VS – численность безработных, снятых с учета;
L – экономически активное население.
По этой методике можно исчислять коэффициент изменения регистрируемой безработицы как по всем видам и формам активной политики, так и по каждому в отдельности.
| Социально-экономическая политика |
| Законопроекты |
| Программа содействия занятости (республиканская, отраслевая, городская, районная) |
| Демографическая, миграционная политика |
| Мобильность трудовых ресурсов |
| Защита трудовых прав, коллективные договоры |
| Предупреждение массового высвобождения |
| Социальное партнерство |
| Гибкая занятость и гибкая организация труда |
| Пассивные меры |
| Активные меры |
| Регистрация и определение статуса безработного |
| Выплата пособий и стипендий |
| Материальная помощь |
| Досрочная пенсия |
| Организация отдыха детей безработных |
| Формирование банка вакансий |
| Трудоустройство на созданные рабочие места |
| Трудоустройство на вакантные рабочие места |
| Трудоустройство на квотированные рабочие места |
| Ярмарки вакансий |
| Развитие человеческих ресурсов (переобучение, профориентационные услуги) |
| Правительство РМЭ, министерства и ведомства, органы местного самоуправления |
| Служба занятости населения |
| Организация общественных работ |
| Индивидуально- предпринимательская деятельность |
| Сельская самозанятость |
| Трудоустройство выпускников от 18 до 20 лет |
| Летний труд подростков (от 14 до 18 лет) |
| Социальная адаптация |
|
|
|
Рис. 6.3. Схема механизма государственного регулирования
занятости населения Республики Марий Эл
Так, в 2006 году в республике было снято с учета всего 15928 человек, в том числе трудоустроено 7960 человек, направлено на профессиональное обучение 1557 человек. Состояло на учете 5107 безработных. Экономически активное население составляло 361,1 человек. Рассчитаем коэффициент уровня регистрируемой безработицы:
Определим коэффициент изменения уровня безработицы от числа снятых безработных в связи с трудоустройством:
Определим коэффициент изменения уровня безработицы от числа снятых с учета безработных в связи с направлением их на обучение и переобучение.
Таким образом, коэффициент изменения уровня регистрируемой безработицы составил 4,4%. В случае отсутствия активной государственной политики занятости уровень регистрируемой безработицы мог возрасти до 5,81% вместо 1,41% по факту.
Аналогичные расчеты по сельским районам показаны в сводной табл. 6.13, из которой можно сделать следующие выводы:
1) при условии отсутствия государственной политики занятости и неснятия по этой причине безработных с учета уровень зарегистрированной безработицы по республике мог достигнуть 5,81% вместо 1,41%, имеющейся в настоящее время, в том числе по сельским районам 6,81% вместо 1,89 процента;
2) снятие с учета безработных по причине их трудоустройства позволило снизить уровень официальной безработицы в республике на 2,2%, а в сельских районах – в среднем на 2,54 процента;
3) снятие с учета безработных в связи с направлением их на обучение и переобучение способствовало снижению уровня официальной безработицы по республике на 0,43%, в том числе в сельских районах на 0,46%;
Таблица 6.13
Коэффициент изменения уровня сельской безработицы
в Республике Марий Эл по итогам 2006 года, %
| Наименование сельского района | Уровень зарегистрированной безработицы на 1.01.2006 г. | Общий коэффициент изменения уровня сельской безработицы | В том числе в связи с | |
| трудоустройством | переобучением | |||
| Волжский | 1,28 | -4,1 | -2,9 | -0,42 |
| Горномарийский | 1,84 | -6,0 | -2,37 | -0,55 |
| Звениговский | 1,17 | -4,5 | -3,19 | -0,6 |
| Килемарский | 3,26 | -10,7 | -3,9 | -0,73 |
| Куженерский | 1,37 | -0,49 | -3,2 | -0,8 |
| Мари-Турекский | 1,35 | -3,7 | -1,46 | -0,5 |
| Медведевский | 1,0 | -2,7 | -2,1 | -0,2 |
| Моркинский | 2,84 | -6,9 | -2,8 | -0,4 |
| Новоторъяльский | 2,17 | -5,8 | -2,7 | -0,5 |
| Оршанский | 1,06 | -3,4 | -2,1 | -0,6 |
| Параньгинский | 1,09 | -2,98 | -1,5 | -0,44 |
| Сернурский | 1,38 | -4,75 | -3,0 | -0,5 |
| Советский | 1,05 | -3,13 | -1,9 | -0,4 |
| Юринский | 5,56 | -17,9 | -4,8 | -0,65 |
| Всего по сельским районам | 1,89 | -4,92 | -2,54 | -0,46 |
| В целом по республике | 1,41 | -4,4 | -2,2 | -0,43 |
4) как в целом по республике, так и по сельским районам наибольшую роль в сдерживании безработицы играет трудоустройство;
|
|
|
5) высокий коэффициент эффективности трудоустройства характерен для Юринского, Килемарского и Куженерского районов, а по обучению и переобучению – для Юринского и Килемарского районов.
Коэффициент изменения уровня официальной безработицы – это величина, характеризующая степень влияния активной государственной политики занятости на состояние безработицы и занятости населения.
Таблица 6.14
Коэффициент изменения уровня безработицы
в Республике Марий Эл по годам
| Наименование показателя | ||||||||
| 1. Уровень зарегистрированной безработицы: по республике по сельским районам 2. Общий коэффициент изменения уровня сельской безработицы: по республике по сельским районам 3.В том числе: в связи с трудоустройством: по республике по сельским районам в связи с переобучением: по республике по сельским районам | 2,72 3,13 -5,13 -7,23 -2,32 -2,18 -0,60 -0,57 | 2,42 2,77 -5,48 -7,23 -2,20 -2,20 -0,85 -0,91 | 3,05 3,33 -4,92 -5,29 -2,29 -2,25 -0,69 -0,63 | 2,41 2,7 -5,98 -7,02 -2,49 -3,0 -0,76 -0,8 | 2,63 3,15 -5,09 -6,0 -2,15 -2,59 -0,76 -0,81 | 2,37 2,7 -5,6 -6,7 -2,2 -2,69 -0,74 -0,81 | 1,67 1,88 -5,56 -6,5 -2,17 -2,44 -0,56 -0,56 | 1,41 1,89 4,4 -4,92 -2,2 -2,54 -0,43 0,46 |
На основании предложенной методики можно определить закономерность: чем активнее используются государственное регулирование и государственная политика занятости, тем выше коэффициент снижения уровня официальной безработицы и выше уровень занятости как на селе, так и по республике в целом (рис. 6.4).
Рис. 6.4. Влияние основных мер государственного регулирования занятости
на снижение регистрируемого уровня сельской безработицы
Республики Марий Эл
Наряду с факторами снижения уровня официальной безработицы государственное регулирование имеет определенную экономическую значимость и эффективность. По нашему мнению, ее можно определить по формуле
Э = Vs ´ P ´ T,
где Э – экономическая эффективность мер государственного регулирования, р.;
Vs – численность безработных, снятых с учета;
P – среднемесячный размер пособия по безработице, р.;
T – среднегодовая продолжительность выплаты пособия по безработице.
Расчет экономической эффективности мер государственного регулирования занятости по предлагаемой методике представлен в табл. 6.15.
Таблица 6.15
|
|
|
