 |
Тема 2. Научные основы теории государственного управления
|
|
|
|
План семинарского занятия
1. Понятие, содержание и виды управления.
2. Социальное управление.
3. Теория государственного управления и теория административного
права.
4. Понятие, признаки, виды государственного управления.
5. Функции государства и государственного управления.
6. Государственное управление за рубежом (например, США, Германия,
Япония, Китай, Великобритания, Франция, Индия).
7. Государственное управление в России.
Вопросы и задания для самопроверки
1. Чем обусловлена необходимость усиления влияния государства на развитие общества?
2. Как соотносятся категории «управление», «социальное управление», «государственное управление».
3. Как соотносятся категории «исполнительная власть» и «государственной управление»?
4. Как соотносятся категории «функции государства», «функции государственного управления», «функции органов государства».
5. Дайте характеристику российской государственности.
6. Какова роль государственного управления в построении эффективной экономики в развитых странах?
7. Сделайте сравнительную характеристику государственного и муниципального управления. Оформите работу в виде таблицы. Сделайте вывод.
Таблица. Сравнительная характеристика государственного и муниципального управления.
| Вид управления | государственное | муниципальное |
| Общее | ||
| особенное |
Тест для текущего контроля
1. Государственное управление – разновидность управления …
А. социального
Б. биологического
В. технологического
Г. математического
Д. функционального
2. Название функции государственного управления:
Фиксация информации, выраженной в количественной форме, о движении материальных ресурсов, о результатах реализации управленческих отношений, о наличии и движении документов - …
|
|
|
А. учет
Б регулирование
В. контроль
Г. прогнозирование
Д. организация
3. Государственное управление – это властное упорядочивающее воздействие …
А. субъектов на объекты управления
Б. объектов на субъекты управления
В. субъектов на предметы
Г. субъектов управления друг на друга
4. Признаки государственного управления:
А. равноправие субъектов
Б. осуществляется органами государственной власти
В самостоятельность объекта управления
Г. вертикальные отношения
Д. горизонтальные отношения
5. Функции государственного управления:
А. планирование
Б. организация
В. согласование
Г. урегулирование
Д. опубликование
6. Правительство несет ответственность перед парламентом в …
А. президентской республике
Б. парламентской республике
В. конституционной монархии
Г. унитарной республике.
7. Хозяйственная модель экономики, предусматривающая стимулирование совокупного спроса - …
А. кейнсианская
Б. монетаристская
В. плановая
Г. англосаксонская
8. Количество штатов, входящих в политическую систему США - …
А. 36
Б. 50
В. 64
Г. 100
9. Президент США является главой ветви власти - …
А. президентской
Б. исполнительной
В. законодательной
Г. судебной
10. Каких органов власти нет в США …
А. муниципалитетов
Б. графств
В. штатов
Г. округов
11. Орган высшей судебной инстанцией в Великобритании - …
А. палата лордов
Б. палата общин
В. верховный суд
Г. магистратский суд
12. Главнокомандующий вооруженными силами Великобритании - …
А. премьер-министр
Б. королева
Б. лорд-канцлер
Г. спикер палаты общин.
Научная и специальная литература
1. Галлан Д.Ж. Политическая система Великобритании. – М., 1955. Государство и управление в США. – М., 1985.
2. Гусейнов Р. История экономики России. — Новосибирск: ЮКЭЛ, 1998.
|
|
|
3. Евенко Л.И. и др. Государство и управление в США. — М.: Мысль, 1985.
4. Жидков О.А. Верховный суд США: право и политика. – М., 1985.
5. Иванян Э.А. Белый дом: президенты и политика. – М., 1976.
6. Ливанцев К.Е., Бельсон Я.М. История государства и права США. – М., 1983.
7. Мишин А.А., Власихин В.А. Конституция США: политико-правовой комментарий. – М., 1985.
8. Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. – М.: Юридическая литература, 1994.
9. Прохоров А.П. и др. Русская модель управления // Эксперт. – М., 2002.
10. Сорос Дж. Кризис мирового капитализма. – М.: ИНФРА-М, 1999.
11. США глазами американских социологов: политика, идеология, асссовое сознание. – М., 1988.
12. Филлипов С.В. Судебная система США. – М., 1980.
13. Черниловский З.М. От Маршала до Уоррена (очерки истории Верховного Суда США.). – М., 1982.
Учебная и справочная литература
1. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: курс лекций. – М.: Омега-Л, 2006. – 584 с.
2. Бахрах Д. Н. Административное право: учебник / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – М.: Норма, 2007. – 816 с.
3. Глазунова Н. И. Система государственного управления: учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАН, 2003.
4. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учеб. – ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – 560 с.
5. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учеб. – ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 640 с.
6. Государственное и муниципальное управление: справочник / под ред. Н. И. Глазуновой, Ю. М. Забродина, А. Г. Поршнева. – М.: Магистр, 1997.
7. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: курс лекций. – Ростов н/Д, 2000, 448 с.
8. Муниципальное управление: Учебное пособие для вузов /А. Г. Гладышев, В. Н. Иванов, Е. С. Савченко и др.; под общ. Ред. В.Н. Иванова, В. И. Патрушева. – М.: Муниципальный мир, 2002.
9. Пикулькин А. В. Система государственного управления: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 080504 «государственное и муниципальное управление» / А.В. Пикулькин. – 4-е изд., перераб. И доп.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 639 с.
10. Радченко А. И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: учебник. – Ростов н/д:. АООТ «Ростиздат», 1997.
11. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. 2-е изд. – Спб.: Питер, 2007.
|
|
|
12. Шамхалов Ф. Основы теории государственного управления: учеб. – М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2003. – 518 с.
13. История государственного управления в России: Учебник. / под общей ред. Р.Г. Пихои. – М, 2003. – 400 с.
Тема 3. Организационно-структурная составляющая системы государственного управления
План семинарского занятия
1. Государственный орган и его правовой статус, виды государственных органов
2. Организационно-структурное построение государственного органа.
3. Организационная структура управления в государственном органе.
4. Чрезмерная коллегиальность.
Вопросы для самоконтроля
1. Что включает в себя понятие «правовой статус государственного органа»?
2. Каково соотношение понятий «организационная структура органа управления» и «организационная структура управления»?
3. Попробуйте аргументировать принципы оптимизации функционально-структурной составляющей управления.
4. В виде схемы отразите взаимосвязь задач и функций и различных структурных подразделений учреждения.
5. Как влияет организационная структура управления на результаты деятельности организации? Дайте характеристику типов организационных структур управления.
4. На основании анализа ст. 71 и 72 Конституции РФ, соотнесите предметы ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ, разделив на ряд функциональных блоков. Заполните таблицу. Сделайте вывод, на основании количественного сравнения блоков
Таблица. Соотношение предметов ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ, по функциональным блокам.
| Ведение РФ (Ст.71 Конституции РФ) | Совместное ведение РФ и субъектов РФ (ст. 72 Конституции РФ) |
| Правовой блок | |
| Политический блок | |
| Экономический блок | |
| Блок безопасности | |
| Социокультурный блок |
Учебная и справочная литература
1. Азаров Н.И. Теория государства и права: конспекты лекций и методические указания. – М., 1998.
2. Актуальные проблемы теории государства и права: курс лекций / под ред. Н.С. Нерсесянца. – М., 1999.
|
|
|
3.Административное право России: учебник / Д. Н. Бахрах. – М. 2007
4. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: курс лекций. – М.: Омега-Л, 2006. – 584 с.
5. Бахрах Д. Н. Административное право: учебник / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – М.: Норма, 2007. – 816 с.
6. Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г., Ким-Кимэн А. Н. Административное право: учебник для вузов. – М., 2005.
7. Глазунова Н. И. Система государственного управления: учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАН, 2003.
8. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учеб. – ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – 560 с.
9. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учеб. – ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 640 с.
10. Государственное и муниципальное управление: справочник / под ред. Н. И. Глазуновой, Ю. М. Забродина, А. Г. Поршнева. – М.: Магистр, 1997.
11. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: курс лекций. – Ростов н/Д, 2000, 448 с.
12. Муниципальное управление: Учебное пособие для вузов /А. Г. Гладышев, В. Н. Иванов, Е. С. Савченко и др.; под общ. Ред. В.Н. Иванова, В. И. Патрушева. – М.: Муниципальный мир, 2002.
13. Пикулькин А. В. Система государственного управления: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 080504 «государственное и муниципальное управление» / А.В. Пикулькин. – 4-е изд., перераб. И доп.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 639 с.
14. Попов Л. Л., Мигачев Ю.С., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. – М. 2006.
15. Радченко А. И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: учебник. – Ростов н/д:. АООТ «Ростиздат», 1997.
16. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. 2-е изд. – Спб.: Питер, 2007.
17. Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: полный курс. – М. 2005.
18. Шамхалов Ф. Основы теории государственного управления: учеб. – М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2003. – 518 с.
|
|
|
