8.3.6. Как развивать экономические отношения Японии и России?

На протяжении почти полутора веков в японо‑ российских экономических отношениях сформировалась устойчивая, но не всегда устраивающая обоих участников модель двусторонних взаимосвязей. Зависимость от политических факторов, обмен российского сырья на японские готовые изделия и сравнительно небольшой торговый оборот приводят к тому, что в критические моменты истории сотрудничество Японии и России зачастую не способно преодолеть инерцию и свернуть на более эффективный путь. Вместе с тем проведенный анализ двух сегментов взаимной торговли показывает, что сокращение теневого сектора и преодоление неблагоприятной «колеи» вполне возможно при условии постоянной работы и активного международного сотрудничества.

Политика может оказывать на экономику как положительное, так и отрицательное влияние. В тех случаях, когда речь идет о провалах рынка (теневой сектор в автомобильной и рыбной торговле в 1990‑ 2000‑ х годах), политическое вмешательство выглядит вполне оправданным. Проблемы возникают, как правило, при использовании экономических рычагов в целях политического давления (контроль за поставками высокотехнологичных товаров и санкции 1980‑ х и 2014 годов). По‑ видимому, оптимальной стратегией для уменьшения таких негативных последствий является распределение риска, т. е. создание инфраструктуры и институтов, устранение монополий и теневой экономики, расширение круга партнеров и обеспечение конкуренции. В современном мире перечисленные меры чаще всего означают формирование развитого международного рынка, который не устраняет факторов риска, но расширяет возможность выбора путей развития, не зависящих от колебаний политического климата.

Вторая характеристика двусторонних связей (обмен российского сырья на японские изделия и технологии) в значительной мере связана со «сравнительными преимуществами» каждой из стран. Хорошо известно, что набор преимуществ может изменяться в ходе экономического развития. Япония дает классический пример эволюции преимуществ и последовательного перехода от трудоемких к капиталоемким и наукоемким отраслям. В России же ресурсный характер экономики не меняется на протяжении уже десятков лет. Современные механизмы развития, доступные странам с формирующимся рынком, основаны на включении в международные производственные цепочки, привлечении прямых иностранных инвестиций и передаче капиталов, технологий и производственного опыта крупными компаниями стран‑ лидеров. В этом смысле Япония и Россия представляют собой пару удачно дополняющих друг друга партнеров.

Участие японских компаний в модернизации российской автомобильной отрасли и создании автомобильного рынка заслуживает самой высокой оценки. На очереди – японские инвестиции в переработку рыбы и леса, энергосбережение и обновление инфраструктуры, нефтехимию и другие отрасли, которые могут и должны стать новыми сферами сотрудничества. Россия также вполне способна принять участие в модернизации газовой инфраструктуры и системы электрогенерации Японии. По‑ видимому, опора на сравнительные преимущества, сопровождаемая созданием возможностей для их эволюции, т. е. грамотная промышленная политика и действенное стимулирование частных инициатив, в наибольшей мере отвечает интересам обеих стран.

Доли Японии и России во взаимной торговле в целом не превышают, соответственно, 1–2 % и 3–4 %, но составляют 8‑ 10 % в поставках топлива и 10–20 % в экспорте автомобилей. Региональная торговля японского губернаторства Хоккайдо на 10–15 %, а российского Дальнего Востока на 25–30 % зависит от соответствующей страны‑ партнера. Дальнейшее увеличение объема торговли, вероятнее всего, возможно не столько на этих главных отраслевых и региональных направлениях, сколько на пути расширения спектра экономических связей. Это же справедливо и для отношений, выходящих за пределы экономики. Туризм и образование, культура и СМИ, наука и побратимские связи, политические и военные контакты могут существенно помочь развитию экономического взаимодействия. Теоретическое объяснение этому дает институциональная теория, согласно которой исчерпывающая («совершенная») информация, позитивный имидж, доверительные отношения и другие общественные институты получают рыночную оценку через сокращение транзакционных издержек. В данной области сотрудничества обеим странам предстоит пройти долгий и трудный путь.

Итак, рынок, развитие и расширение – вот три ключевых фактора, действие которых может помочь Японии и России сойти с «наезженной колеи» и перейти на более эффективную траекторию сотрудничества [Белов, 2016‑ 2]. В современной теории международных отношений использование преимущественно экономических рычагов вместо политических, идеологических и военных всё чаще получает название геоэкономического подхода в противовес геополитическому [Szabo, 2014]. Геоэкономическое влияние быстрее и проще может поднять статус обычных региональных держав до уровня стран, формирующих направления регионального и мирового развития (shaping countries). Пример такого успешного геоэкономического роста дает современная Германия. По‑ видимому, именно концепция геоэкономики лучше всего иллюстрирует, почему Россия была бы заинтересована в превращении Японии в «Германию на Востоке».

На первый взгляд указанная формула вряд ли применима к японороссийским отношениям. События вокруг 70‑ летия окончания Второй мировой войны показали, насколько далека Азия от европейских моделей послевоенного урегулирования. В дополнение к этому отметим, что ни Россия, ни Япония не обладают германским опытом расширения экономических связей в условиях политического противостояния. Неудивительно, что в последние годы обе страны потерпели серию неудач в использовании геоэкономических инструментов и скатились каждая в свою собственную историческую колею. Россия не смогла достичь своих целей в Европе путем «энергетической дипломатии» и вернулась к традиционной конфронтации с Западом и частичной международной изоляции. Япония не добилась успеха в трансформации экономической мощи в международное влияние в Азии и вновь последовала за Вашингтоном при очередном повороте его азиатской стратегии. Достаточно упомянуть курс на создание Транстихоокеанского партнерства без привлечения Китая, отказ от участия в Азиатском банке инфраструктурных инвестиций, расширение военных функций японских сил самообороны и т. п.

И всё же в двусторонних отношениях Японии и России есть позитивные примеры перехода на более эффективную траекторию за счет концентрации сил в экономической сфере. Следовательно, опыт двустороннего сотрудничества может стать школой геоэкономики для обеих стран. Именно поэтому усилия по смене колеи японо‑ российских отношений могут оказаться полезными в решении не только двусторонних, но и внутренних, и международных проблем [Belov, 2016].

В динамике внешнеэкономических связей Японии ярко проявляется переходный характер экономики страны. В торговом балансе наблюдается переход от привычного профицита к сближению показателей экспорта и импорта. Движение капиталов по‑ прежнему направлено из Японии в зарубежные страны, хотя в последние годы ставится задача увеличения притока прямых иностранных инвестиций. В области международного туризма закрепляется преобладание въезда над выездом. Быстро изменяются экономические отношения с Россией. На смену традиционным чертам японо‑ российской торговли приходит новая модель экономического сотрудничества, более точно отражающая интересы обеих стран. В этом смысле опыт Японии и России может оказаться полезным для анализа сотрудничества также и с Украиной, Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном.