 |
Управление развитием и функционированием региона.
|
|
|
|
Развитие региона – многомерный и многоаспектный процесс развития территории, который обычно рассматривается с точки зрения совокупности различных социальных и экономических целей.
СЭР включает: рост пр-ва и доходов; перемены в общественном сознании; переем в традициях и привычках.
Цели СЭР регионов: улучшение качества жизни, увеличение доходов, улучшение обр-ия, уменьшение нищеты
Модель развития региона должна:
* соответствовать характеру и уровню развития общественного производства;
* отражать цели развития управляемой экономической системы;
* интегрировать интересы всех участников хозяйственного процесса в регионе;
* оптимизировать факторы общественного производства в регионе.
Эконом разв-ие региона – управляемый процесс, т.е. с помощью целенаправл. возд-ия можно качественно и количественно менять показатели рег. разв-ия. Комплекс соглас программ разв-ия разл сфер дея-ти региона.
Соц.-эконом развитие региона – управление взаимно согласованными прогр разв-ия жизнедеятельности региона. В каждом рег-не управление разв-ем м. б. организовано по-разному (в зав-ти от ресурсов).
Особенности: непрерывность, но цикличность: бюджетный процесс; крупные инвестиц проекты; традиционные рег особенности культ-истор, релииозные
Подходы к управ-ию разв-ем региона:
1) в случае, когда цикл управ-ия раз-ем имеет достаточно четкие границы: есть начало и конец. Полный цикл упр-ия м. разбить на период разработки программы комплексного соц-эконом разв-ия и период реализации этой прогр. Позволяет наладить эффективное упр-ие и контроль за результатами. Для малых регионов
2) В крупных регионах прогр компл СЭР – сложна, рассматривается как сов-ть относительно самостоят-ых процессов упр-ия: процесс разработки прогр и процесс ее реализации.
|
|
|
Основные проблемы соц.эконом разв-ия регионов:
· огромная территория, низкая плотн нас-ия, трудности взаимод-ия территорий, отдаленность от адм центра;
· неравном распред ресурсов по терр Р приводит к растрате природных богатств на отд территориях;
· не устранены административные преграды на пути перемещ товаров и капиталов м\у рег Р.
· не созданы необх усл-ия для разв-ия хоз-ых связей, упрочнения единого эконом поостранства;
· структурообразующие предприятия находятся в состоянии производственного и финансового кризиса;
Результативность функционирования региона связывается с тем, насколько он удачно вписывается в природно-экологическую, эк, научно-техническую и социально-политическую окружающую среду.
1. общераспространенные методы оценки уровня социально-экономического развития регионов:
— Общеметодологический: исследование соц-эк процессов, позволяет проникать в суть изучаемых явлений, относящихся к исследуемым объектам, устанавливать связи между явлениями, позволяет углублять фундаментальные и расширять прикладные исследования, решать более сложные теорет и практ задачи региональн развития.
— Исторический: рассмотрение каждого явления во взаимосвязи его исторических форм.
— Комплексный: рассмотрение явлений в их связи с другими процессами и явлениями.
— Генетический: выявление генезиса (происхождения) и эволюции (развертывания) региональных экономических систем (социально-географического пространства в процессе исторического развития). Проследить возможные направления и этапы будущего развития, опираясь на оценку исходного уровня настоящего и выявленные исследованием закономерности развития.
— Целевой: определение цели и возможных путей ее достижения.
— Системно-структурный: рассмотрение экономической системы в качестве динамически развивающегося целого, расчленение системы на составляющие структурные элементы в их взаимодействии.
|
|
|
— Системный: рассмотрение объекта, каковым является региональная экономика, как системы. Системный подход в практике стратегического планирования применяется в различных модификациях, таких как системно-комплексный, системно-программный, системно-нормативный и другие.
— Геосистемный: глубокое изучение строения сложных объектов, образованных из более простых, органически связанных между собой. Геосистемам (региональная экономика), свойственна иерархичность, определенная самоподчиненность, с нею связаны принципы организованности и управляемости (регион – мун образование).
— Воспроизводственный: всестороннее изучение целостных региональных систем как взаимосвязанных сочетаний внутренних элементов (подсистем). Суть регионального воспроизводственного процесса состоит в единстве производства, обмена и потребления материальных благ. Именно наличие всех фаз воспроизводственного цикла, их относительная завершенность в пространстве и во времени позволяют рассматривать регионы в качестве воспроизводственной системы
— Проблемный – противоречия пространственно-временного развития.
— Геополитический: исследование факторов возникновения, распространения и реализации интересов заинтересованного субъекта общественных отношений в географическом пространстве.
— Ситуационный (начале 70-х) выявление возможности прямого приложения науки к конкретным ситуациям и условиям. Центральной идеей ситуационного подхода является анализ ситуации, т.е. конкретного набора обстоятельств, которые влияют на экономику региона в данное конкретное время.
|
|
|
