 |
Задания для самостоятельной работы
|
|
|
|
1. На основе изучения юридической литературы попытайтесь сформулировать основные положения региональной программы государственной поддержки местного самоуправления в Ростовской области: необходимость ее разработки, основные характеристики в соотношении с Федеральной программой государственной поддержки местного самоуправления.
2. Какие на Ваш взгляд главные направления государственной поддержки и перспективы дальнейшего развития местного самоуправления в Ростовской области?
3. В чем выражается комплексный характер права на осуществление местного самоуправления, особенности его нормативного закрепления?
4. Охарактеризуйте основные уровни (федеральный, региональный, местный) и особенности нормативно-правового регулирования права на осуществление местного самоуправления.
5. Как соотносятся права на осуществление местного самоуправления с конституционным правом участвовать в управлении государством и с другими конституционными правами и свободами граждан РФ?
План семинарского занятия
1. Человек и гражданин в системе местного самоуправления. Установление принадлежности человека к местному сообществу, практика решения данного вопроса.
2. Муниципальные права и свободы как институт муниципального права.
3. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению прав и свобод граждан.
Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию
Приступая к изучению данной темы, студенты должны иметь в виду, что личность - главное системообразующее начало самоорганизации населения, носитель свободы, субъект муниципальной демократии.
В процессе подготовки по данной теме необходимо изучить:
|
|
|
- условия принадлежности человека к местному сообществу,
- практику решения данного вопроса на региональном и местном уровнях муниципального нормотворчества: муниципально-правовую дееспособность, ее критерии;
- общественные (территориальные) объединения членов местного сообщества, основы их правового положения.
Рассмотрите нормативное содержание права на осуществление местного самоуправления
- право избирать и быть избранными на муниципальном уровне;
- право на равный доступ к муниципальной службе;
- право на индивидуальные и коллективные обращения;
- право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающим права и свободы человека и гражданина.
Все эти права должны получить характеристику в полном объеме.
Исследуя формы реализации права на осуществление местного самоуправления, слушатели должны рассмотреть
а) основания разграничения полномочий между Федерацией и ее субъектами в сфере регулирования и защиты прав и свобод человека и гражданина,
б) полномочия и основные направления деятельности органов местного самоуправления по обеспечению равноправия граждан:
- совершенствование территориального размещения объектов социальной инфраструктуры,
- постепенное выравнивание достигнутого уровня ее развития в территориальном плане;
- усиление планово координирующих функций по отношению к предприятиям сферы обслуживания независимо от их форм собственности;
- перераспределение доходов на основе требований социальной справедливости с использованием института муниципальных льгот и преимуществ и др.
Рекомендуется изучить муниципальные гарантии прав и свобод граждан РФ в системе институтов местного самоуправления.
Рекомендуемая литература
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993 г.
2. Кодекс об административных правонарушениях // Российская газета. 31 декабря.
|
|
|
3. Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации. -2003. - № 35. - Ст. 3413.
4. Федеральный закон “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 51. - Ст. 4970.
5. Европейская Хартия местного самоуправления, принятая членами Европейского Совета 15 октября 1985 г. // Народный депутат. - 1993. - № 11.
6. Устав города Ростова-на-Дону от 9.04. 1996 г.// Ростов официальный. – 1996. - №26-27 (июль).
7. Областной закон от 15.01.1996 г. «О местном самоуправлении в Ростовской области». // Наше время. - 1996. - 23 января.
Основная литература
1. Ковешников Е.М. Муниципальное право: Учебник - М., 2002.
2. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юристъ, 1997.
3. Муниципальное право (в определениях и схемах). / Под общей ред. Сальникова В. – СПб.: Университет, 2001.
4. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. / Под ред. Н.С. Бондаря. - М.: ЮНИТИ,Закон и право, 2002.
5. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник./ Под. ред. Ю.А. Дмитриева. - М., 1999.
6. Муниципальное право: Учебник. /Отв. Ред. Коваленко А.Т. – М.: Новый юристъ, 1999.
7. Муниципальное право: Вопросы и ответы: Учебное пособие. /Под ред. Коваленко А. – М.: Новый юрист, 1998.
8. Пешин Н.Л. Муниципальное право: схемы и комментарии. Учебное пособие. – М.: Статут, 2001.
9. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации. Учебное пособие. - М.: ИМПЭ, 1997.
10. Постовой Н.В. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие - М., 2003.
11. Постовой Н.В. Муниципальное право: Учебник. - М.: Новый юристъ, 1998.
12. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2003.
13. Шугрин Е.С. Муниципальное право России: Учебное пособие - М., 1999.
Дополнительная литература:
1. Бондарь Н.С., Чернышев М.А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении. - Ростов- н/Д., 1996.
2. Ефремова Н.Н., Немытина М.В. Местное самоуправление и юстиция в России (1864-1917) // Государство и право. - М.,1994.
3. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М., 1994.
|
|
|
4. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". /Рук. авт. колл. и отв. ред. Тихомиров Ю.А. - М., 1997,
5. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. - М., 1993.
6. Марченко Г.В. Региональные проблемы становления новой российской государственности. - М., 1996.
7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Материалы научно-практической конференции 25 апреля 1996 г. / Отв. ред. проф. Авакьян С.А. - М., 1996.
8. Организация государственной власти и местного самоуправления в субъектах РФ: тенденции, конституционно-правовые основы, практика. - М., 1996.
9. Остром В. Демократия и самоуправление // Государство и право. - 1994.- №4.
10. Постовой Н.В. Сущность местного самоуправления. Государственное и общественное в местном самоуправлении // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. - М., 1994.
11. Сенякин И.Н. Федерализм и безопасность личности // Конституционное развитие России. Межвуз. научн.сборник. Вып. 2. - Саратов, 1996.
12. Синюков В.Н. Российская правовая система. Введение в общую теорию. - Саратов: Полиграфист, 1994.
13. Таболин В.В. Право муниципального управления. - М., 1997.
Тема 9. Организация и проведение муниципальных выборов и местных референдумов.
|
|
|
