использованием метода экономически обоснованных расходов

Регулирование тарифов на услуги по водоснабжению (водоотведению) осуществляется посредством установления их экономически обоснованного уровня, обеспечивающего финансовые потребности ОКК, необходимые для реализации их производственных программ. В общем виде потребность ОКК в финансовых средствах – необходимая валовая выручка (НВВ) определяется по формуле:

,

где - расходы (себестоимость) на производство и реализацию услуг по водоснабжению (водоотведению);

- прибыль, за исключением инвестиционной составляющей.

Определение состава расходов, включаемых в необходимую валовую выручку, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами в сфере бухгалтерского и налогового учёта. При установлении тарифов регулирующие органы принимают меры, направленные на исключение из расчётов экономически необоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

В случае, если по итогам расчётного периода регулирования на основании данных статистической отчётности и иных материалов выявлены необоснованные расходы организаций за счёт поступлений от регулируемой деятельности, регулирующие органы обязаны принять решение об исключении этих расходов из суммы расходов, учитываемых при установлении тарифов на следующий расчётный период регулирования.

Если регулируемые организации в течение расчётного периода регулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтённые при установлении тарифов, в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течение расчётного периода регулирования, эти расходы учитываются регулирующими органами при установлении тарифов на последующий расчётный период регулирования (включая расходы, связанные с обслуживанием заёмных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств).

Необходимая валовая выручка на период регулирования для покрытия обоснованных расходов на производство регулируемого вида деятельности, с учётом корректировки по избытку (исключению необоснованных расходов) средств и возмещению недостатка средств, рассчитывается по формуле:

,

где - необходимый доход регулируемой организации в расчётном периоде, обеспечивающий компенсацию экономически обоснованных расходов на производство услуг и получение прибыли;

- экономически обоснованные расходы регулируемой организации, подлежащие возмещению (со знаком " + ") и исключению из НВВ (со знаком " - ") по статьям расходов.

Экономически обоснованный тариф на услуги по водоснабжению (водоотведению) рассчитывается по формуле:

, (руб./м³),

где - необходимая валовая выручка на производство услуг по водоснабжению (водоотведению);

- отпуск воды (пропуск сточной жидкости) потребителям (от потребителей).

Проведённый анализ показывает, что величина тарифа на услуги по водоснабжению в регионах ЮФО колеблется в пределах 20-50 руб./м³.

Расходы определяются раздельно на услуги по водоснабжению (водоотведению), группируются по основным стадиям производства (подъём воды (перекачка сточной жидкости); очистка воды (очистка сточных вод); транспортирование воды (транспортирование и утилизация сточной жидкости) и по калькуляционным статьям расходов.

При определении расходов статей регулирующий орган использует:

· регулируемые государством тарифы (цены);

· цены, установленные на основании договоров, заключённых в результате проведения конкурсов и иных закупочных процедур, обеспечивающих целевое и эффективное расходование денежных средств;

· официально опубликованные прогнозные рыночные цены и тарифы, установленные на расчётный период регулирования, в том числе фьючерсные биржевые цены на топливо и сырьё.

При отсутствии указанных данных применяются прогнозные индексы изменения цен по отраслям промышленности Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

При отсутствии нормативов по отдельным статьям расходов допускается использовать в расчётах экспертные оценки, основанные на отчётных данных, представляемых организацией, осуществляющей регулируемую деятельность.

Затраты на оплату труда работников определяются с учётом нормативов численности и общих условий оплаты труда, установленных отраслевым тарифным соглашением. При расчёте расходов на оплату труда, включаемых в себестоимость, регулирующие органы определяют размер оплаты труда в соответствии с отраслевым тарифным соглашением, заключённым соответствующей ОКК и фактическим объёмом фонда оплаты труда в последнем расчётном периоде регулирования. Размер фонда оплаты труда, включаемый в себестоимость услуг по водоснабжению (водоотведению), согласовывается с органом местного самоуправления.

При определении расходов на проведение ремонтных работ учитываются программы проведения ремонтных работ, обеспечивающих надёжное и безопасное функционирование производственных объектов и предотвращение аварийных ситуаций, утверждённые в установленном порядке.

Для регулирования тарифов на услуги по водоснабжению (водоотведению) ОКК представляет в регулирующий орган предложения, состоящие из производственной программы, надлежаще оформленные обосновывающие материалы к ним, в том числе: пояснительную записку с обоснованием причин изменения тарифов на услуги по водоснабжению (водоотведению); приказ об отнесении информации к коммерческой тайне; экономическое обоснование планируемых расходов на основании первичных бухгалтерских и иных документов, а также другие необходимые материалы.

3. Определение расходов по стадиям производственного