 |
Административные регламенты предоставления государственных услуг.
|
|
|
|
Государственная услуга - реальный, поддающийся стандартизации и контролируемый по качеству “конечный продукт” органов исполнительной власти.
Государственная услуга и государственная функция отражают процессы взаимодействия государства и общества, их принципиальное различие - в инициаторе взаимодействия:
1) если инициатором взаимодействия является ОРГАН ВЛАСТИ (например, осуществление контрольной проверки, расчет каких-либо общих тарифов и т.д.), то взаимодействие квалифицируется как государственная функция;
2) если инициатором взаимодействия является ГРАЖДАНИН, ОРГАНИЗАЦИЯ (например, получение паспорта, лицензирование), то такое взаимодействие является государственной услугой.
Функция – регулярная деятельность ОИВ, направленная на полноценное исполнение законодательно предписанных соответствующему уровню власти полномочий, в обязательном порядке имеющая результирующий выход, получателем которого выступает внешний для данного органа субъект (физические, юридические лица, органы власти).
Государственная услуга – деятельность уполномоченного органа по исполнению запроса граждан или организаций о признании, установлении, изменении или прекращении их прав, установлении юридических фактов, получении для их реализации материальных и финансовых средств в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, а также предоставлении документированной информации.
Административный регламент - это нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и/или принятия решений федерального органа исполнительной власти, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение документированной информации.
|
|
|
Административный регламент предоставления государственной услуги связан с непосредственным обращением гражданина (организации) Пример: выдача справки.
Административный регламент исполнения государственной функции НЕ связан с непосредственным обращением гражданина (организации)
Пример: проверка.
Способы повышения качества государственных услуг:
• Экстернализация (приватизация, аутсорсинг, механизмы государственно-частного партнерства)
• Технологии электронного правительства (широкое использование ИТ-технологий)
• Разработка регламентов и стандартов предоставления государственных услуг / исполнения государственных функций
• Внедрение принципов бюджетирования по результатам
Направления повышения качества:
n Снижение издержек для получателя (для юридических и физических лиц)
n Снижение затратности процесса предоставления государственной услуги (исполнения функции)
n Повышение конечной эффективности государственной услуги (функции)
Мероприятия концепции Административной реформы 2006 – 2010:
- Внедрение стандартов государственных услуг (Подготовка нормативно-правовой и методической базы для внедрения стандартов государственных услуг Разработка и внедрение стандартов массовых общественно значимых государственных услуг)
- Разработка и внедрение административных регламентов (Подготовка нормативно-правовой и методической базы для внедрения административных регламентов Разработка и внедрение административных регламентов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях)
- Создание механизмов досудебного обжалования и административного судопроизводства (Разработка механизмов досудебного обжалования и административного судопроизводства Внедрение механизмов досудебного обжалования)
Административный регламент и стандарт государственных услуг являются взаимосвязанными нормативными документами, первый из которых детально устанавливает процедуру оказания государственной услуги, а второй - параметры государственной услуги, т.е. то, что потребитель услуги вправе ожидать от государственных органов в ответ на свой запрос услуги или в связи с реализацией своих прав и обязанностей.
|
|
|
Административные регламенты должны:
n жестко зафиксировать сроки и последовательность действий (административные процедуры)
n порядок взаимодействия по этому поводу между его структурными подразделениями и должностными лицами
n порядок взаимодействия с другими органами исполнительной власти
|
|
|
