 |
Общественные организации края
|
|
|
|
И збирательное о бъединение «Ж енщины р одного К расноярья»
Программы нет, цели и задачи в Уставе, который делится на 3 крупных блока:
1.1 Консолидация сил и действий женских организаций края в борьбе за соц.-эконом и политические права;
1.2 Повышение общ. статуса для создания равных прав во всех сферах жизни;
1.3 Преодоление дискриминации женщин в обществе;
2.1 Участие в избирательных кампаниях в порядке, предусмотренным законодательством;
2.2 Формирование активных политиков и общественных деятелей;
2.3 Защита интересов женщин путём участия в различных общ. организациях (трудовые отряды, волонтёрские движения, интенсивные курсы).
Высший орган: конференция (раз в 5 лет).
М олодёжная о бщественная о рганизация «С отрудничество н а м естном у ровне»
Цель: разработка модели ОАШ (общественно-активные школы) для повышения гражданской активности населения, развитие общественно ориентированного образования.
Основные виды деятельности:
1) координация ОАШ;
2) тренинги и семинары;
3) издательская деятельность;
4) добровольческие акции («Весенняя неделя добрых дел» и т. д.);
5) осуществление взаимодействия с муниципальными образованиями;
6) осуществление проектов по взаимодействию с органами местного самоуправления (выступление против закрытия учреждений соц. сферы);
7) ежеквартальный выпуск бюллетени «Сотрудничество».
Краевое агентство детских общественных инициатив, «Краевой школьный парламент», работает с 2003 на базе Дворца пионеров. Работа руководствуется тремя принципами: открытость, сотрудничество, целостность.
Основные направления деятельности:
1) образовательное (интенсивы, выездные школы, погружения);
|
|
|
2) информационно-аналитическое;
3) проектирование.
В 2005 агентство совместно с ОАО «ОК Русал» подготовило «Сто классных проектов». Проведение медиа фестивалей («Я – гражданин России» и т.д.). Ведущее направление деятельности: создание переговорной площадки для защиты прав и интересов учащихся края и представление интересов молодёжи в органах гос. власти. Школы соц. партнёрства организуются и в муниципальных образованиях в качестве сетевых проектов («Встреча поколений», «Социальное партнёрство во имя развития» и т. д.). Формирование единого информационного поля ведётся через сайт и печатные издания.
Местное самоуправление
Эволюция МС
Все институты МС возникли раньше, чем гос-во. Традиции МС начинались у сельских и городских общин древних славян. Верфь – самая древняя община. Главная характеристика верфи: наличие собственности, земли. Наиболее были распространены сельские общины, и строились они по территориальному признаку, а городские общины создавались по производственному принципу.
В системе власти Киевской Руси сочетались три начала: монархическое (князь), аристократическое (дружина и бояре), демократическая (народное вече). В большинстве русских земель до конца XIII века был именно вечевой уклад, и это было общим русским явлением.
Новгородская вольность базировалась на двух принципах:
1) избрание высшей городской администрации;
2) договор с князьями.
В целом Новгород и Псков в XII-XV веках были самоуправляющими общинами.
Монгольское завоевание коренным образом изменило общинное самоуправление. Основная часть доходов изымалась в виде дани. Свободные и крестьянские ремесленники оказались в эконом. зависимости у завоевателей.
Переход земель в руки князей привёл к разорению свободных крестьян. Несмотря на это, в целом общины выжили. После свержения татаро-монгольского ига МС в городских поселениях продолжало развиваться по производственному принципу особенно, где были активно развиты промыслы, торговля.
|
|
|
Во времена Ивана IV появился специальный центральный орган: Земский приказ. В 1555 был издан приказ, по которому суд и управление в общине передавались старостам и земским судьям.
С углублением центральных органов власти происходит сокращение полномочий МС. 1647 – принятие Соборного уложения, которое отменяет представителей общин в судебных делах. МС превращается в бюрократический аппарат. Устанавливается система воеводческого управления. Все земские органы сохранили самостоятельность в финансовой и экономической деятельности.
При Петре I (1699-1702) была образована бурмистерская палата, которая занималась управлением городами. В городах работали земские избы под руководством бурмистров, чья власть распространялась на недворянское население и свободных граждан.
Позднее все эти учреждения были заменены на магистратуры, которые занимались управлением города и в чью компетенцию входили суды, сбор податей, полиция, образование.
Реформы Александра I в МС привели к изменению структуры в городах и поселениях. 1864 – земская реформа. 1870 – городская реформа. Главная цель реформ: децентрализация власти. Цель реформы: максимальная децентрализация управления. Земские учреждения имели право приобретать и отчуждать имущество, земли, заключать договоры, выступать в суде. Земские органы самоуправления не подчинялись местной администрации. Они осуществляли деятельность под контролем губернатора.
Таким образом, до революции существовали две системы управления: земское управление и городское. Октябрьская революция полностью изменила характер МС: органы земского и городского управления были упразднены, исполнительные комитеты и местные советы стали органами власти гос-ва. Конституция 1993 стала признавать и гарантировать МС в качестве главной правовой основы установления системы МС.
Понятие МС
15 октября 1985 Европейская хартия дала определение МС: МС – это право и реальная способность всех органов МС регламентировать значительную часть гос. дел, управлять в рамках закона под свою ответственность в интересах местного населения.
|
|
|
Функции МС
1) обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения (при наличии выборных органов, мун. собственности и материально-технической базы);
2) управление мун. собственностью, финансами и ресурсами;
3) обеспечение комплексного соц. эконом. развития (эффективность местной экономики, решение местных экологических задач, рациональное использование природных, трудовых и прочих ресурсов);
4) обеспечение потребностей населения в культурных, коммунальных и других услугах (развитие местной инфраструктуры, организация обслуживания населения);
5) охрана общественного порядка (охрана прав и свобод граждан);
6) защита интересов и прав самого МС (должностные лица, как и граждане, имеют право на судебную защиту).
Вывод: реальное и эффективное МС возможно лишь при наличии определённых основ: территориальных, правовых, финансово-экономических.
Любая территория субъекта – совокупность городских и сельских поселений, в каждом их которых есть свои органы МС. МС в России имеет территориальную основу. Критериями для отнесения населённых пунктов к городу являются:
1) численность населения (12 тыс. чел.);
2) занятость населения (85 % – рабочие служащие).
Исходя из численности горожан, города подразделяются на:
А) малые (12-20 тыс. чел.);
Б) средние (20-100 тыс. чел.);
В) большие (100-500 тыс. чел.);
Г) крупные (500-1000 тыс. чел.);
Д) города-миллионеры.
В отличие от малых городов во всех остальных существует деление на районы и микрорайоны. Кроме того существуют города федерального подчинения, города республиканского, краевого и областного значения.
|
|
|
