Характер современной трудовой миграции

Наиболее востребованными в России являются такие виды трудовой миграции, как замещающая и сезонная. В миграционном обмене России со странами дальнего зарубежья заметное место занимает импорт иностранной рабочей силы. В России в 1997 г. на легальных основаниях работали около 300 тыс. чел. из 123 стран мира. Первое место по числу поставляемой рабочей силы уверенно держала Украина — примерно 100 тыс. чел. Но крупные партии трудовых мигрантов, суммарно составлявшие до половины притока, прибывали из стран дальнего зарубежья: из Турции — 40 тыс. чел., из Китая — 25 тыс., из государств, возникших на месте бывшей Югославии (СФРЮ), — не менее 20 тыс.[74]

За 1990-е гг. из стран СНГ и Балтии в Россию переехало около 7—8 млн чел. Причем ранее качественная структура мигрантов была более привлекательной с точки зрения требований экономики: они имели наиболее работоспособный возраст и относительно высокий образовательный и квалификационный уровень. Число прибывших в Россию из стран СНГ и Балтии после распада СССР находилось на уровне 1980-х гг., колеблясь в пределах 850-1150 тыс. чел. в год. Но в начале 2000-х гг. шло затухание миграционного потока: число прибывших из этих стран последовательно сокращалось: к 2000 г. составило 350 тыс. чел.; в 2001 г. — 186,2 тыс. чел.; в 2002 г. — 177,3 тыс.

В 2000-2002 гг. почти прекратилась наиболее благоприятная волна трудовой миграции в Россию из стран СНГ, состоявшая в основном из русскоязычных квалифицированных работников, которые к тому же идентифицировали себя с Россией как исторической Родиной. Вторая волна трудовой миграции — это уже в основном выходцы из Центральной Азии и Закавказья, которые в целом слабее знают русский язык; им все труднее интегрироваться в российскую культуру, беднее и профессиональная структура (больше неквалифицированной рабочей силы). И хотя потенциально несколько миллионов русскоязычных могли бы при определенных условиях приехать трудиться в Россию с перспективой натурализации и получения гражданства, они стали более осторожными и пессимистичными, так как отношение миграционных служб России оставило неприятный след в сознании предыдущей волны мигрантов. Значительный резерв трудовых мигрантов сохраняется из числа жителей Украины и Молдавии. Но в случае оживления промышленности в этих странах этот источник трудовой миграции будет иссякать. По оценке заместителя директора экспертного института А. Нещадина, и этот ресурс миграции постепенно иссякнет к 2008-2010 гг.[75] К тому же потоки трудовой миграции из Молдавии и Украины частично уже перенаправляются в Италию.

В 2003 г. в России почти треть легальных иностранных трудящихся-мигрантов работала на стройках, 24% — были заняты в сфере бытового обслуживания и торговли, 13 — в промышленности, 7,4 — в сельском хозяйстве, 2,4 — на транспорте и 23% — в прочих отраслях. Примерно такая структура сохранялась и в 2004-2006 гг. В некоторых государствах Содружества также идет привлечение трудящихся-мигрантов, главным образом, из стран дальнего зарубежья. Так, в Казахстане и Молдавии — до 85%, в Киргизии — более 70% иностранных работников являлись гражданами из стран СНГ. В то же время в Киргизии трудящихся-мигрантов из Турции было более 40%, из Китая — около 20%. В России среди привлекаемой рабочей силы не из СНГ граждане Китая составили 25%, Вьетнама — 17, Турции — 10%.

Следует отметить, что этническая трудовая миграция в Россию очень разнообразна, не может характеризоваться только такими характеристиками, как «молдаване», «корейцы», «китайцы», «украинцы». Если взять, например, трудовых иммигрантов-корейцев, то исследователь П. Лешаков выделяет четыре такие категории: корейцы из бывших союзных республик, особенно много из Средней Азии; этнические корейцы — граждане КНР; граждане Республики Корея; выходцы из КНДР, оставшиеся на Дальнем Востоке после свертывания советско-северокорейских проектов[76]. Каждая из этих групп обладает специфическими характеристиками и требует особого подхода в отношении контроля, натурализации, аккультурации, профессиональной адаптации. Необходимо и в отношении других этнических потоков проводить исследовательскую дифференциацию.

В странах СНГ численность легальных иностранных трудящихся-мигрантов пока крайне мала и не превышает 1% занятого населения. Наряду с легальной трудовой миграцией в странах СНГ получила значительное распространение трудовая миграция в ее нелегальной форме, которая является серьезной проблемой особенно для России, где, по оценкам руководства Федеральной миграционной службы, незаконно находится до 5 млн иностранных граждан. Нелегальные мигранты оказывают существенное влияние на местные рынки труда. Причем после 2003 г. доля нелегальных мигрантов росла гораздо более высокими темпами, чем легальных.

Достоверных данных о притоке мигрантов-нелегалов мало. Условность представляемых оценок официальных лиц подтверждена исследованиями социологов Международной организации по миграции[77]. Имеющиеся экспертные оценки варьируются весьма широко: от 50 тыс. до нескольких миллионов человек в год. По данным Федеральной пограничной службы России, приток этот увеличивается и составляет сейчас около 100 тыс. чел. в год. Контингент прибывающих иммигрантов формируют представители более 30 стран.

Федеральная миграционная служба России (ФМС) оценивает численность нелегальных иностранцев на территории страны примерно в 700 тыс. чел. На основе же исследований, проведенных Центральной лабораторией социально-экономических измерений РАН и Госкомстата России, численность иммигрантов, незаконно находящихся на территории России, должна быть увеличена на порядок — до 4—5 млн чел. По разным оценкам, в 2000 г. их было от 5,1 до 5,6 млн, или 34—38 чел. на 1000 жителей, в 2006 г. — около 4—5 млн нелегальных мигрантов.

В отдельных районах РФ рынки труда начинают деформироваться под натиском нелегальной трудовой миграции. Противодействовать ему из-за безвизового режима въезда из стран СНГ чрезвычайно трудно. Для иммигрантов в Россию, в отличие от иммигрантов в другие страны, характерен поиск не всякой работы, а в первую очередь такой, которая позволяет иметь заработки и доходы, не контролируемые государством и его структурами. Поэтому высоки расхождения в данных о численности нелегальных мигрантов, находящихся на территории РФ. Исследования социологов под эгидой MOM показывают, что работодатели склонны также деформировать трудовые отношения с мигрантами, поскольку нелегальные мигранты могут приносить больший доход, к тому же не надо платить за их легализацию. Следует отметить и момент «тени» самих инфраструктур, где нередко эксплуатируют нелегальных иммигрантов: в Москве — это торговля на рынках, строительство, ремонт офисов и квартир, уборка квартир, дворов, офисов, дорожные работы, мойка автомобилей, автосервис, придорожный сервис на пригородных шоссе, услуги в сфере развлечений, включая секс-услуги, а также курьерские службы и различные агентские работы в области недвижимости, страхования[78].

Но в ряде мест, например в Новосибирске, иммигранты не заполняют все вакантные места. Квота на привлечение иностранной рабочей силы составляет 4,5 тыс. чел., а легально востребованными оказались только 3,5 тыс. мигрантов. Скорее всего, это связано с нежеланием руководителей организаций и фирм, в основном строительного профиля, платить налоги за каждого привлекаемого мигранта, официальную заработную плату, создавать приемлемые условия труда и жизни. В 2004 г. в регионе было зарегистрировано 13 тыс. нарушений миграционного законодательства, в бюджет перечислено 14,7 млн руб. штрафов; выдворены из страны 373 незаконных мигранта без права въезда в Россию на 5 лет. Всего в области было зарегистрировано около 70 тыс. мигрантов, что соответствует уровню 2003 г. В основном это граждане ближнего зарубежья, причем большинство из них (38%) прибыли из Казахстана.

Вместе с тем, как справедливо указывают некоторые российские исследователи, нелегальную иммиграцию нельзя считать однозначно негативным явлением, источником только угроз для различных субъектов экономики. Хотя нелегальная миграция связана со значительными рисками и потерями в экономической, социальной, этнокультурной областях, а порой и физической безопасностью самих мигрантов, в тех же самых областях — но только по другим направлениям поиска — она способна принести им определенные, иногда значительные дивиденды. Занимая те ниши на рынке труда, которые не являются привлекательными для местного населения, нелегальные мигранты тем самым способствуют развитию конкурентоспособности и рентабельности сферы услуг и физической инфраструктуры, что в общем положительно сказывается на качестве жизни всего населения. Так, благодаря недорогому труду мигрантов, были реконструированы и приобрели современный вид многие пригородные платформы железной дороги в Подмосковье.